В крае всегда уделялось повышенное внимание семье, защите прав и интересов несовершеннолетних. В Год семьи по инициативе губернатора Александра Ткачева в целях совершенствования государственного управления и политики в этих вопросах организован специальный орган исполнительной власти — департамент семейной политики. И сегодня впору поговорить о результатах работы этой уникальной для России административной структуры. Вице-губернатор Галина Золина на последнем заседании коллегии департамента так определила итог: «Первый блин не комом».

Сохранить, защитить и сберечь наших детей — это значит защитить себя. Эта аксиома не нуждается в пояснениях. Но в современном российском обществе проблемы семьи приобрели характер социально-психологического, экономического, демографического, педагогического и правового бедствия в масштабах государства. Семья находится под угрозой! Семья дает сигнал SOS! Безответственное отношение родителей к детям, пьянство, наркомания, агрессивность зачастую приводят к лишению родительских прав и превращают детей в сирот. Эти страшные социальные явления вторгаются в пространство семьи, разлагают общество. От этого вряд ли можно избавиться полностью, но если приложить очень много усилий, старания и энергии, ситуация значительно улучшается.

Итоговые цифры работы департамента семейной политики, озвученные на коллегии, стали ярким подтверждением этой позиции.

В истекшем году усилия муниципальных управлений и отделов по вопросам семьи и детства были направлены на своевременное выявление фактов семейного неблагополучия. На учет поставлено 2006 таких семей, в том числе 70 замещающих. Почти в 900 семьях признаки неблагополучия выявлены на ранней стадии. 1330 семей, где родители злоупотребляют спиртным, наркотиками, токсическими веществами, ведут антиобщественный образ жизни, страдают психическими заболеваниями, охвачены индивидуально-профилактической работой.

За этими цифрами многодневная терпеливая работа сотен людей, которые не имеют права быть равнодушными, пройти мимо, не обратить внимания, не поинтересоваться, не принять мер. Поэтому все, кто причастен к службе спасения детей, самой отзывчивой структуре в крае, должны быть именно такими. Вот как определяет политику департамента его руководитель Татьяна Ковалева:

— Еще одна структура в органах исполнительной власти — это дополнительные расходы, а каждый расход должен быть оправдан отдачей. От нас, специалистов департамента, ожидают не просто традиционных мер и парадных отчетов, а четких, но чутких профессиональных действий в каждом конкретном вопросе.

Все чаще специалистам удается избежать крайних мер — лишения родителей их прав, эффективнее применять такую профилактическую меру, как ограничение родителей в правах. Оступившимся, но не потерявшим сердце мамам и папам оказывают всестороннюю помощь, психологически реабилитируют, контролируют, устраивают на работу. У некоторых получается взять себя в руки и не обречь детей на сиротство.

Становление таких родителей происходит в рамках взаимодействия департамента семейной политики со всеми социальными структурами края: комиссией по делам несовершеннолетних, департаментами образования и науки, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, молодежной политики, государственной службы занятости населения, правоохранительными и другими органами. Благодаря такому межведомственному взаимодействию в 2008 году численность родителей, ограниченных в правах, увеличилась на 30 процентов, а лишенных родительских прав снизилась на 18 процентов. В целом же количество социальных сирот — детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением или ограничением последних в правах, уменьшилось почти на 22 процента.

Ситуацию удалось переломить, но до окончательного решения проблемы еще далеко. Число лишенных прав взрослых и детей, ставших в результате этого сиротами, продолжает оставаться высоким. Сейчас, когда финансовые катаклизмы в первую очередь пошатнут нестабильные семьи, останавливаться, допустить ослабления работы ни в коем случае нельзя. Поэтому в 2009 году службе спасения предстоит быть еще более чуткой и внимательной.

На Кубани проживает 21240 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отличие от среднероссийских тенденций в нашем крае их количество год от года уменьшается (в среднем на 12 процентов).

В 2008 году, в первый раз, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи жителей Кубани, превысила на 14—18 процентов численность выявленных детей, нуждающихся в заботе и поддержке государства. То есть тех, кто обрел новых мам и пап в прошлом году, значительно больше, чем тех, кто их лишился.

Благодаря стратегии, символом которой является девиз «Чужих детей не бывает!», в крае сложилась уникальная система по устройству сирот в замещающие семьи: сегодня в 1243 приемных семьях проживают 2500 приемных детей, то есть каждые 9 из 10 сирот. По-прежнему самым многочисленным является устройство в семьи опекунов (попечителей): за 2008 год было передано 2432 ребенка, в итоге к концу года воспитывалось 13316 детей.

В зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка замещающей семье ежемесячно из краевого бюджета выплачивалось от 11 до 13 тысяч рублей, что почти в три раза больше, чем в 2007 году.

Несмотря на финансовый кризис, в 2009 году расходы на содержание замещающих семей увеличены более чем на 400 миллионов, составив 1 миллиард 402 миллиона рублей.

На Кубани создана эффективная сеть школ приемных родителей по сопровождению замещающих семей. Если в начале 2008 года их было 32, то сегодня они есть уже в каждом муниципальном образовании.

И все же приоритетной формой устройства сирот в семью на Кубани является усыновление. Ежегодно усыновляется более 300 детей, а всего на таких условиях семьи пополнили уже более четырех тысяч детей. Для поддержки усыновителей в Год семьи в крае принят закон о единовременной выплате 300 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенка. Интерес среди населения к данной форме устройства значительно вырос.

На Кубани сокращается количество интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Сегодня в 32 учреждениях воспитывается 1953 ребенка в возрасте от 3 до 18 лет, а еще два года назад их было в два раза больше. В 2008 году два интерната перепрофилированы в кадетские корпуса, четыре переданы муниципалитетам под детские дошкольные учреждения. В 2009 году эта работа будет продолжена. Дети обретают счастье жить в семьях. А детские дома пустеют. Оставшиеся — это уже не ветхие и убогие заведения.

Те годы, когда интернаты финансировались по остаточному принципу и переживали трудные времена, прошли. Средства тогда выделялись только на питание детей и зарплату сотрудников. Административно-материальные ресурсы подкрепили шефством предприятий и учреждений. В итоге шефское движение «Согреем детские сердца» вылилось в социальное партнерство. С 2001 по 2008 годы интернатам таким образом оказали помощь на сумму свыше 70 миллионов рублей. Только за три последних года выделено около 50 миллионов рублей. Постепенно не только спонсорская поддержка стала крепить детские дома и интернаты. Годовая сумма краевого содержания одного воспитанника за четыре года увеличилась со 106 тысяч до 309,9 тысячи рублей.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — острая проблема. Более 1500 человек состоят на учете как не имеющие крыши над головой. Краевая целевая программа «Дети Кубани» предусматривает на приобретение жилья для детей-сирот 486 миллионов рублей. В этом году из краевого бюджета выделено 339 миллионов 220 тысяч рублей, которые помогут обеспечить жильем около 300 человек. Будут приобретаться не только готовые квартиры, но и впервые в нашем крае начнется строительство домов для сирот по технологии быстровозводимого жилья в Армавире, Каневском, Абинском, Выселковском, Тимашевском, Славянском районах, там, где высока востребованность в рабочих кадрах.