Чуть больше двух месяцев назад Каневской район возглавил новый руководитель — Владимир Лыбанев. Двенадцать лет он проработал в администрации Краснодара, пройдя путь от начальника отдела и директора департамента промышленности и транспорта до главы Карасунского внутригородского округа и заместителя главы муниципального образования город Краснодар. Сфера его ответственности — строительство, архитектура, промышленность, экономическое развитие и инвестиционная деятельность. Кроме того, он координировал и работу по реализации федеральных и краевых целевых программ, в том числе и краевой целевой программы «Краснодару — столичный облик». В марте 2008 года губернатор Кубани объявил Владимиру Лыбаневу благодарность за вклад в развитие экономики Кубани и активную работу по привлечению инвестиций.

…Времени на знакомство, раскачку и раздумья в Каневском районе не было ни минуты. С первого же дня нужно было работать, принимать решения, брать на себя ответственность за каневчан. Застать Владимира Викторовича в кабинете — дело почти безнадежное. С раннего утра — сходы, встречи, поездки… В своей работе он обходится без громких призывов и красивых лозунгов — реальные дела важнее.

— Губернатор Кубани Александр Николаевич Ткачев поставил перед нами задачу вывести Каневской район в лидеры по всем социально-экономическим показателям, — рассказывает Владимир Лыбанев. — И определил приоритет на ближайшее время — развитие социальной сферы, о которой за последние годы здесь как-то подзабыли. Лечение, капитальный ремонт медицинских учреждений или ведутся слабо, или попросту отсутствуют. Состояние школ и сельских амбулаторий, качество горячего питания школьников требуют самого пристального внимания.

Работа в этом направлении закипела с первого же дня. На пищеблоках образовательных учреждений района провели инвентаризацию, запланировали приобрести современное технологическое пищевое оборудование и реконструкцию школьных пищеблоков. Определили стратегию организации горячего питания детей по опыту Краснодара и уже увеличили на эти цели в два раза муниципальную дотацию.

На 2009 год заявили об участии Каневского района в краевой программе «Развитие образования Краснодарского края». Это позволит провести капитальный ремонт четырех детских садов на условиях софинансирования в станицах Новодеревянковской, Стародеревянковской, Каневской и в хуторе Орджоникидзе, а также ввести 100 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Необходимо заменить кровлю в школе № 9 хутора Труд Привольненского сельского поселения и школе № 1 станицы Каневской, провести ремонт системы отопления в школе № 13 станицы Привольной, перевести котельную школы № 41 хутора Большие Челбасы с печного на газовое топливо, что приведет к улучшению теплового режима и экономии бюджетных средств. В целях экономии планируется также установить счетчики расхода тепло- и водоснабжения во всех образовательных учреждениях района.

В самое ближайшее время будет проведен капитальный ремонт взрослой и детской районных поликлиник, на что в бюджете района придется изыскать 15,6 миллиона рублей, строительство пищеблока центральной районной больницы обойдется в 5,3 миллиона рублей. Уже привлечены средства для капитального ремонта Привольненской участковой больницы.

В хуторе Албаши ввели в эксплуатацию модульный фельдшерско-акушерский пункт и детский сад на 20 мест. Имеется договоренность об установке модульных ФАПов в поселках Красногвардеец и Кубанская Степь, в хуторах Орджоникидзе, Добровольном, Раздольном и станице Александровской. Ведутся работы по капитальному ремонту Новоминской участковой больницы, ремонтируется амбулатория в хуторе Придорожном.

Что касается расширения системы дополнительного образования, то в станицах Новодеревянковской, Стародеревянковской, Новоминской и Каневской решили открыть четыре новых учреждения дополнительного образования. Теперь вместо двух в Каневском районе их станет шесть. Как результат — дополнительным образованием будет охвачено вдвое больше детей (вместо 31,2 процента — 64,4). Для расширения системы дополнительного образования необходимо найти еще пять миллионов рублей.

— Чтобы обеспечить людей недорогим жильем, нужно, прежде всего, больше строить, — так считает Владимир Лыбанев, рассказывая о перспективах жилищного строительства в Каневском районе. — Просто выделить земельный участок — этого мало. Построенные на нем здания станут жильем только тогда, когда к ним подведены свет, тепло, вода и другие коммуникации. Особенность сельского жителя в том, что он, прежде чем решиться на покупку жилья, должен все увидеть своими глазами и потрогать руками. Цветных буклетов и расчетов на бумаге ему мало. Поэтому жилищную программу мы пока решили начать с точечной застройки, а затем уже перейти к более крупным проектам. И сейчас изучаем спрос среди населения по формату квартир.

Так, например, корпорация «Девелопмент-Юг», которая выступит одним из инвесторов, в ближайшее время планирует построить в центре станицы Каневской четыре 50-квартирных дома. По технологии возведения, качеству стройматериалов и работ это будут дома, отвечающие требованиям высокого стандарта строительства, со всеми элементами благоустройства, детскими и спортивными площадками, другими рациональными архитектурными решениями.

В дальнейших планах корпорации — освоение еще девяти площадок с развитой инфраструктурой для размещения точечной и комплексной многоэтажной застройки. Квартиры формата Smart сегодня пользуются особенным доверием каневчан. Главная их особенность — комплексная планировка и доступность. В том числе и по цене.

Чтобы снизить себестоимость строительных работ и квадратного метра жилья, новая районная администрация предложила использовать стройматериалы, которые производятся на предприятиях района. Транспорт — тоже районный, рабочая сила — только каневчане. И, конечно же, коммуникации, которые должны проходить рядом с предлагаемыми для застройки участками. Все это в итоге позволит снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 30 процентов.

В Южном микрорайоне Каневской намечено строительство 150 домов коттеджного типа на площади 5,6 гектара и 375 квартир многоэтажной застройки на трех гектарах.

Сегодня руководство района рассматривает варианты применения технологий быстровозводимого жилья, которые получили распространение на территории края, такие, как «Изодом» и «Сталдом». Это высокая скорость строительства, теплоэффективность, экологичность и невысокая себестоимость строительства.

Уже в 2010 году при условии выполнения всех договоренностей район сможет получить дополнительно три тысячи квадратных метров жилых площадей.

— Основная экономическая политика нашего района строится на наращивании производства, стимулировании экономического роста и деловой активности предприятий, — рассказывает Владимир Лыбанев. — В целях преодоления финансово-экономической напряженности и повышения конкурентоспособности экономики Каневского района нам предстоит создать условия для привлечения в 2009 году кредитных ресурсов в объеме не менее 4440 миллионов рублей и обеспечить рост кредитного портфеля не менее 10 процентов к уровню прошлого года.

Для увеличения налогооблагаемой базы и привлечения дополнительных денежных средств в бюджет района мы планируем работать в следующих направлениях.

Первое. Провести полную инвентаризацию муниципального имущества для определения занимаемых площадей и его целевого использования.

Второе. Земельные участки предоставлять в аренду только на возмездной основе. Ожидаемая сумма дополнительных платежей составит почти 11 миллионов рублей.

Третье. Привлечение в район инвестиций и создание новых рабочих мест.

Четвертое. Как можно рациональнее использовать имеющиеся в распоряжении района резервы, в том числе и с применением передовых энергосберегающих технологий.

Пятое. Для развития жилищной сферы в районе рассматривается вопрос строительства жилых многоквартирных домов с обязательным выделением 10—15 процентов построенного жилья под социальные нужды. Администрация района уже предложила ряд участков для размещения таких строительных объектов. Сейчас инвесторы прорабатывают варианты размещения на предложенных участках быстровозводимого жилья и жилых домов серии Smart, квартиры в которых доступны различным слоям населения.

Немаловажным в наших условиях я считаю и создание сырьевой базы для перерабатывающих предприятий района. Я имею в виду развитие овощеводства в закрытом и открытом грунте, применение технологии капельного орошения и вовлечение в этот процесс как можно большего числа личных подсобных хозяйств и малых предприятий.

И последнее. Основу экономики района составляют 935 хозяйствующих субъектов, из которых 40 процентов занимают предприятия сельского хозяйства, 36 процентов — промышленность и 20 процентов — розничная торговля. Огромный опыт руководителей крупных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, трудолюбие земледельцев, животноводов и растениеводов не позволяют мне ни на минуту сомневаться в том, что они и впредь будут работать так же стабильно, оставаясь главными бюджетообразующими предприятиями района.

Но мы не имеем права забывать и еще об одном мощном резерве экономики — малом и среднем бизнесе. В самое ближайшее время мы планируем принять районную программу поддержки малого предпринимательства, увеличить размер средств районного бюджета, предназначенных для субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным на предпринимательскую деятельность, и т.д.

В наших планах, например, строительство на лиманах экодеревни с рыбокоптильнями, винокурнями и другими атрибутами казачьего быта, развитие в Каневском районе экологического туризма и так далее. Это и новые рабочие места, и дополнительные поступления в бюджет, и увеличение туристской и инвестиционной привлекательности района в целом.

За 15 лет существования в России малого и среднего бизнеса предприниматели Каневского района впервые встретились с руководством района не на пикетах или митингах, как это было раньше, а в зале заседаний районной администрации на конференции «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства».

Эта конференция, организованная по инициативе исполняющего обязанности главы района Владимира Лыбанева и при поддержке краевого отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, не только позволила впервые за много лет наконец-то наладить конструктивный диалог власти и бизнеса, но и послужила отправной точкой для формирования координационного совета по малому и среднему бизнесу при главе района. Договорились, что он будет сформирован исключительно по рекомендациям самих предпринимателей, а в его состав в обязательном порядке войдут представители правоохранительных органов и контролирующих структур.

Во все времена и во всех странах малый и средний бизнес справедливо считался локомотивом экономики. И это хорошо понимают в новой администрации Каневского района.

— Малый бизнес не зря называют становым хребтом экономики, — говорит Владимир Лыбанев. — Особенно наглядным это становится в такие моменты истории, какой мы переживаем сегодня. Большим предприятиям, громоздким, неповоротливым, не имеющим возможности быстро трансформироваться, сложнее пережить экономический спад. А малый бизнес, наоборот, способен быстро переориентироваться и перестроиться под требования времени, чтобы вывести экономику страны из состояния упадка.

Сегодня с малым бизнесом в той или иной форме связана третья часть трудоспособного населения Каневского района, а для 25 процентов это является основным местом работы.

В районе 4700 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 34 процента — в оптовой и розничной торговле, 20 — в сфере услуг и 15 процентов — в сельскохозяйственном секторе.

На налоговом учете состоят 240 малых, 10 средних предприятий и более 4,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. По мнению Владимира Лыбанева, не считаться с мнением такой огромной бюджетоформирующей армии просто преступно.

В проведении экономической политики новая администрация района своей главной целью ставит решение задач, направленных на привлечение инвестиций в экономику района, техническое переоснащение предприятий промышленности и сельского хозяйства, развитие биоресурсов, поддержку малого и среднего предпринимательства, обеспечение трудовой занятости населения и, как следствие, повышение качества жизни населения.

Привлекая в район крупных инвесторов, несомненный приоритет отдают местному бизнесу — такой вариант развития позволит решить многие проблемы. В настоящее время ведется работа по созданию инвестиционной промзоны в районе завода газовой аппаратуры. Уже сейчас на земельных участках формируются 17 площадок под инвестиционные проекты.

Эту промзону планируется организовать по типу китайского технопарка в Харбине или Силиконовой долины в США, когда на высвобождаемых мощностях крупного производства начинают работу малые и средние предприятия промышленности, объединенные общей территорией и инфраструктурой. Здесь реально создать 15—20 небольших предприятий, которые дадут около 600 рабочих мест.

В 2009 году предусмотрено разработать 11 инвестиционных проектов. Так, например, уже разработан проект строительства мини-завода по производству бетона, находятся в разработке инвестиционные проекты пунктов прибытия и отправки автобусов в станицах Каневской и Новодеревянковской, художественной мастерской с выставочной площадкой и цеха по производству искусственного камня в Каневской, административно-торгового здания в Новодеревянковской и т.д.

Управлению экономики администрации района и комитету реформ и развития дано строгое указание работать с каждым инвестором от момента подачи заявления до предоставления земельного участка, что значительно сократит систему прохождения согласительных процедур. Кроме того, комитету реформ и развития категорически запрещено брать деньги за разработку бизнес-проектов.

— Высоких результатов может добиться любое предприятие, если будет следовать принципам и методам организации той же «Тойоты», — считает Владимир Лыбанев. — А эти методы и принципы хорошо знакомы любому россиянину старше 30 лет: дух коллективизма, уважение к человеку труда, движение за эффективность и качество, рационализаторство, научная организация труда, бригадный подряд… Не правда ли, до боли знакомые слова? Вот только в Советском Союзе эти принципы лишь пропагандировали, а в «Тойоте» они реально работают.

Каневской район во все времена славился своим рыбохозяйственным фондом. Учитывая, что он имеет около шести тысяч гектаров водных площадей, успехи в выращивании товарной рыбы в последнее время, мягко говоря, очень скромные. При том, что на пользование водными объектами площадью более 3,5 тысячи гектаров заключено 50 договоров, в прошлом году выловлено всего 47 тонн рыбы.

Новая администрация своей задачей считает: путем зарыбления водоемов, приведения в соответствие заключенных договоров и рационального использования водных ресурсов в течение полутора-двух лет довести вылов рыбы до 700 тонн в год, то есть до 2 центнеров с гектара.

Руководитель района Владимир Лыбанев ставит задачу увеличивать объемы переработки рыбы, расширять ассортимент рыбной продукции на рынках сбыта. В этой сфере должны быть задействованы в первую очередь предприятия малого бизнеса. Причем положительные примеры успешной работы в этом направлении есть. Так, Юрий Моисеенко в хуторе Ленинском Новодеревянковского сельского поселения построил коптильный цех, создал для местных жителей девять рабочих мест. Летом в сутки коптят до 600 килограммов морской и речной рыбы. Цех работает в основном под заказ, а заказчики — со всего края.

Что касается воспроизводства рыбных запасов, то в районе разрабатываются мероприятия по улучшению использования русловых и прудовых водоемов, переданных в пользование фермерам и частным лицам. Хозяйство, которое в состоянии обеспечить всех водопользователей рыбопосадочным материалом различных видов рыб, в районе есть. Это РАФ «Новая жизнь». Но из-за недавней смены собственника сейчас у предприятия возникли проблемы, которые нужно решать совместно с администрацией, чтобы сделать его основным звеном в работе по производству в районе товарной рыбы. Другая задача администрации — отладить цепочку закупки, переработки и реализации выращенной рыбы.

В Каневской по выходным дням стал работать так называемый привоз. Перерабатывающие предприятия, колхозы привозят на площадь свою продукцию, которая продается по себестоимости. Например, лук в эти дни стоит пять рублей за килограмм, яйца — по 20, комбикорм — 240 рублей за мешок против 350 в обычный день.

— Это по-своему антикризисные меры, которые предпринимает наша администрация, чтобы сделать жизнь каневчан чуть дешевле, — говорит Владимир Лыбанев. — Рынок диктует свои правила, но мы откровенно используем административный ресурс, чтобы в этот непростой период помочь людям.

Возможно, таким образом новая администрация района ставит преграду рыночным перекупщикам, но, скорее всего, она выполняет свою главную функцию — заботиться о них.

Вот мнение Клавдии Петренко, пенсионерки из Каневской:

— Сказать спасибо Лыбаневу — ничего не сказать. Он по-настоящему думает о нас, простых людях. Покупать продукты в полтора-два раза дешевле — это уже не сказка, это мы ощущаем на себе.

…Когда фермер, торговавший комбикормом, попросил соседа присмотреть за его местом, пока он обернется за пополнением своего прилавка, стало ясно, что задумка новой администрации удалась.

«Задай свой вопрос главе района» — почтовый ящик с такой табличкой появился на входе в здание администрации Каневского района.

Именно доступность и открытость власти провозгласил приоритетом в своей работе новый руководитель района Владимир Лыбанев.

— Мы должны иметь четкую обратную связь с населением района, чтобы реально оценивать эффективность предпринимаемых нами мер по улучшению социально-экономической ситуации в районе, — считает Владимир Викторович.

В администрации района начала работу «горячая телефонная линия», во время проведения которой исполняющий обязанности главы района отвечает на вопросы каневчан. Большой популярностью пользуется организованная новой администрацией интернет-конференция в режиме он-лайн, которая ежедневно собирает десятки пожеланий и предложений от жителей района.

— Новая администрация района сегодня работает над комплексным решением всех наболевших проблем — общественных, социальных, экономических, я бы сказал, берет их штурмом, — рассказывает Владимир Лыбанев. — Да, это нелегко и кому-то не по душе. Но я никого и не заставляю: если не нравится работать в таком режиме, если хотите просто просиживать штаны — то эта работа не для вас, ищите другую. Только сконцентрировав все усилия, весь имеющийся потенциал, в том числе и интеллектуальный, мы сможем добиться поставленной губернатором задачи — вывести Каневской район в число передовых. А не оправдать такое высокое доверие мы не имеем права.

Владимир ПОГРАНЦОВ.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2009-02-25 , Автор статьи :