Ввод советских войск в Афганистан в конце декабря 1979 года и последовавшая вслед за этим десятилетняя война явились значимым событием в истории холодной войны. Война означала окончание периода разрядки и начало нового этапа конфронтации между Востоком и Западом.

За последние десять лет был получен доступ к новым архивным документам, опубликованы обобщающие работы и мемуары непосредственных участников этих событий, что позволило восполнить реальную историческую картину происходивших событий.

Безусловно, афганскую войну нельзя рассматривать в отрыве от всего спектра международных отношений того времени, которые налагали существенный отпечаток на мотивацию, систему принятия внешнеполитических решений, использование силы двух соперничавших между собой блоков.

Можно выделить несколько факторов, повлиявших на обострение международной обстановки и приведших в конце концов к свертыванию процессов разрядки и афганской войне.

Арабо-израильская война 1973 года привела к колоссальному росту мировых цен на нефть. Только за октябрь—декабрь 1973 года они выросли в четыре раза. Рост цен на нефть изменил всю мировую экономическую ситуацию, привел к кризису западных экономик. Но, с другой стороны, дал Советскому Союзу дополнительные ресурсы для активизации своего внешнеполитического курса. Кризис западного блока с одной стороны и нефтедолларовые вливания с другой создавали у советского руководства иллюзию возможности достигнуть геополитических выгод если не на глобальном, то на региональном уровне.

И в этом плане идеально подходил регион Юго-Западной Азии, который со второй половины 1970-х стал зоной высокой активности. Военный переворот в Пакистане (июль 1977 г.), революция в Афганистане (апрель 1978 г.) и исламская революция в Иране (февраль 1979 г.) существенно изменили региональный баланс сил в сторону сокращения здесь доминирования США.

Нефтяной кризис 1970-х показал энергетическую уязвимость западных экономик. И с этой точки зрения присутствие советских войск в Афганистане создавало потенциальную угрозу Персидскому заливу — нефтяной кладовой западного мира. В случае глобального конфликта Советский Союз мог бы существенно затруднить поставки энергоносителей в страны Западной Европы и США.

Советское присутствие в Афганистане давало также серьезные геополитические выгоды и в отношениях с Китаем, которые на протяжении всех 1970-х и первой половины 1980-х годов характеризовались как крайне напряженные и конфликтные.

Дружественный Афганистан был как бы связующим звеном между СССР и его крупнейшим региональным союзником того времени — Индией.

Однако стоит отметить, что, несмотря на ряд геополитических преимуществ, советское руководство достаточно трезво оценивало обстановку и первоначально не собиралось вводить войска в Афганистан. Это видно из протоколов заседания Политбюро ЦК КПСС от 17 марта 1979 года, на котором обсуждалась ситуация, сложившаяся в провинции Герат, где начались антиправительственные выступления населения и имелись жертвы среди советских советников. Практически все выступавшие члены Политбюро сошлись на том, что Афганистану необходимо помогать. А.А. Громыко (министр иностранных дел СССР): «Мы ни при каких обстоятельствах не можем потерять Афганистан. Вот уже 60 лет мы живем с ним в мире и добрососедстве. И если сейчас Афганистан мы потеряем, он отойдет от Советского Союза, то это нанесет сильный удар по нашей политике». Но практически все отметили, что Афганистану необходимо оказать всестороннюю помощь, за исключением ввода войск.

На заседании Политбюро ЦК КПСС 18 марта 1979 года советский министр иностранных дел предупредил, что ввод войск в Афганистан приведет к тяжелым международным последствиям для СССР: «...все, что мы сделали за последние годы с таким трудом в смысле разрядки международной напряженности, сокращений вооружений и многого другого, будет отброшено назад. Конечно, Китаю будет этим самым преподнесен хороший подарок. Все неприсоединившиеся страны будут против нас. Одним словом, серьезные последствия ожидаются от такой акции. Отпадет вопрос о встрече Леонида Ильича с Картером и приезд Жискара д’Эстена в конце марта встанет под вопрос. Спрашивается: а что мы выиграем? Афганистан с его нынешним правительством и отсталой экономикой, с незначительным весом в международных делах. С другой стороны, нам надо иметь в виду, что и юридически нам не оправдать ввода войск. Согласно Уставу ООН страна может обратиться за помощью, и мы могли бы ввести войска в случае, если бы они подверглись агрессии извне. Афганистан никакой агрессии не подвергался. Это внутреннее их дело, революционная междоусобица, бои одной группы населения с другой...».

Однако постепенно ситуация осложнялась втягиванием в конфликт сопредельных с Афганистаном стран. Уже на заседании Политбюро 19 марта 1979 года тот же А.А. Громыко заявил: «Можно предполагать с полным основанием, что всеми этими событиями, как в Афганистане, так и в соседних с ним государствах, в том числе и Китае, дирижирует рука США. Китай, Пакистан и Иран играют тут далеко не последнюю роль». Положение еще больше обострилось после государственного переворота в Афганистане в сентябре 1979 года. Пришедший к власти X.Амин пытался получить внешнюю помощь, играя на противоречиях сверхдержав. По словам начальника группы управления Министерства обороны СССР в Афганистане с 1984 по 1989 г. генерала армии В.Варенникова, «председатель КГБ СССР Ю.В. Андропов был обеспокоен заигрываниями Амина с американцами и полагал, что если мы не введем войска в Афганистан, Амин будет утверждать, что СССР не выполнил своих обязательств, и обратится к американцам. И тогда войска введут они». Аналогичных взглядов придерживался позднее сменивший Андропова на посту председателя КГБ генерал В.Крючков.

Из американских источников видно, что США не имели планов ввода своих войск в Афганистан, хотя развитие ситуации в этой стране их беспокоило. В начале лета 1979 года советник президента по национальной безопасности Збигнев Бжезинский доложил президенту Дж.Картеру, что «Москва может использовать Афганистан для броска на Юг и блокировать нефтяные запасы Персидского залива. Появляется опасность, что весьма скоро на северных берегах Персидского залива появится или враждебный нам Иран, или туда придет Советский Союз». И уже в июле 1979 года афганская оппозиция получила первую американскую помощь в виде средств связи. Приход к власти X.Амина рассматривался американской стороной как фактор, дестабилизирующий ситуацию. Это видно из секретного межведомственного разведывательного меморандума «Советские варианты действий в Афганистане» от 28 сентября 1979 года. В нем подчеркивалось, что «советские интересы в Афганистане, как их ныне понимают в Москве, амбициознее, чем до установления в этой стране в 1978 г. марксистского режима. Советы рассматривают сохранение марксистского государства как важную задачу с точки зрения своих стратегических и политических интересов в регионе. Эта установка все более и более вытесняет прежнюю, состоявшую в простом сохранении на южной границе дружественного им буферного государства». Прогнозировалась также «широкомасштабная и долгосрочная советская интервенция», вероятность которой, по мнению американской разведки, возрастала. Как следует из заявления президента США Дж.Картера, сделанного 23 января 1980 года, «вторжение советских войск в Афганистан представляет самую серьезную угрозу миру со времен второй мировой войны». Далее Дж.Картер скажет: «Если Советский Союз вторгнется в Пакистан или Иран, то США расценит это как угрозу национальным интересам Америки и примет все меры, которые не исключают нанесения ядерного удара».

После потери Ирана и ввода советских войск в Афганистан американцы считали, что их интересам в регионе нанесен серьезный ущерб. И для восстановления своих позиций они были готовы пойти на самые невероятные, но прагматичные действия. Их региональная стратегия того времени преследовала решение двуединой задачи — как можно сильнее ослабить и обескровить двух своих главных противников — Исламскую Республику Иран и Советский Союз. В случае с Ираном США пришлось пойти на соглашение с режимом С.Хусейна в Ираке, вооружить его и подтолкнуть к войне с Ираном, которая длилась восемь лет (1980—1988 гг.). При этом администрация Р.Рейгана тайно (не ставя в известность даже свой конгресс) поставляла оружие Ирану, стремясь затянуть войну и выпустить из конфликтующих сторон как можно больше крови. Что касается советских действий в Афганистане, то здесь Вашингтон решил оказывать помощь афганским исламистам через Пакистан. По словам высокопоставленного сотрудника государственного департамента США Ч.Данбара, «по отношению к Пакистану это была политика двойных стандартов. Мы знали о проблемах с наркоторговлей, с созданием атомной бомбы. Но мы закрывали глаза на эти проблемы, пока афганские партизаны получали помощь от Пакистана». «Цель координации действий с Пакистаном, — заявлял Збигнев Бжезинский, — выпустить из Советов как можно больше крови и делать это как можно дольше».

Пакистанский режим генерала Зия Ульхака вел в этой игре свою политику. Пакистан был заинтересован в создании исламского государства в Афганистане. Поэтому оказывал помощь выборочно, в основном пропакистански настроенным отрядам так называемого альянса семи под общим командованием Г.Хелькматияра. Боевые отряды «шиитской восьмерки» (Исламское движение Афганистана, Революционный совет исламского союза Афганистана («Шура»), «Партия Аллаха» («Хезболлах»), НАСР («Победа») и другие, действовавшие в приграничных с Ираном провинциях Герат и Бадахшан, хотя и получали помощь от Ирана и Китая, но в меньшем объеме.

Пристальное внимание обстановке в Афганистане уделяли США, однако в администрации не было единства: госдепартамент склонялся к линии на поддержку националистических тенденций в самом афганском руководстве, в то время как СНБ, в частности Збигнев Бжезинский, через каналы ЦРУ работал над созданием эффективной системы поддержки афганской оппозиции (президент США Дж.Картер, как обычно, позволял какое-то время проводить обе линии параллельно). С конца 1978 г. против ДРА по существу развертывается необъявленная война. Международная реакция на ввод советских войск в Афганистан была очень быстрой и жесткой. Он был осужден большинством государств мира; вопрос о положении в Афганистане был поставлен в Совете Безопасности ООН 5 января 1980 г., однако решение было заблокировано голосовавшими против резолюции, призывавшей к «немедленному и безусловному выводу» советских войск из Афганистана, представителями СССР и ГДР. Тогда Совет Безопасности ООН принимает большинством голосов резолюцию по процедурным вопросам о передаче афганского вопроса на рассмотрение VI чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где уже 10 января принимается соответствующая резолюция, в которой Советский Союз был признан агрессором. Его действия осудили большинство стран мира. Наша страна оказалась в дипломатической изоляции.

Сразу же после ввода войск советское руководство заявило, что они могут быть выведены при условии прекращения иностранного вмешательства во внутренние дела ДРА. Позднее, во время визита Л.И. Брежнева в Индию в декабре 1980 г. и на XXVI съезде КПСС, это предложение было дополнено готовностью СССР рассматривать проблемы Афганистана в более широком контексте безопасности в районе Персидского залива. Разумеется, эта увязка была решительно отвергнута Западом и в первую очередь США, которые резко усилили свою поддержку афганской оппозиции, выступавшей теперь не только против правительства ДРА, но также и против советских войск.

Вплоть до середины 80-х гг. афганский вопрос, оставаясь одной из больных проблем мирового сообщества, никак не мог получить своего разрешения, хотя определенные попытки в этом направлении предпринимались как правительствами ДРА и СССР, так и международными структурами. В феврале 1981 г. генеральный секретарь ООН К.Вальдхайм назначил своим уполномоченным по Афганистану X.Переса де Куэльяра (после избрания последнего генеральным секретарем ООН в начале 1982 г. на этом посту его сменил Диего Кордовес), который начал обсуждение путей урегулирования со всеми заинтересованными сторонами. Такой подход позволил выработать концепцию международных усилий по разрешению кризиса. Партнерами по переговорам должны были стать Афганистан, Пакистан и Иран (Тегеран сразу же отказался от участия в них), а США и СССР должны были выступить на следующем этапе в качестве гарантов. Первый раунд переговоров состоялся в Женеве в июне 1982 г.

Уже на этом этапе выявились многочисленные сложности. Пакистан, не признававший правительства в Кабуле, отказывался от прямых переговоров, и Кордовесу приходилось прорабатывать и уточнять позиции с каждой делегацией отдельно. Всего до апреля 1988 г., когда были подписаны соглашения по Афганистану, было проведено несколько раундов переговоров, на которых обсуждались наряду с выводом советских войск проблемы беженцев и самоопределения Афганистана без вмешательства извне.

Новый подход СССР к внешнеполитическим проблемам выразился в концепции «нового политического мышления» М.С. Горбачева, в которой содержался раздел по урегулированию региональных конфликтов, в том числе и афганского. Теоретическая модель выглядела следующим образом: сверхдержавы СССР и США прекращают финансирование и снабжение оружием своих союзников в Афганистане. Предполагалось, что без внешней подпитки конфликт затухнет сам собой. Однако данная модель не предусматривала механизма контроля и мониторинга идущих процессов.

Освободившуюся нишу сверхдержав тут же заняли радикальные исламистские фонды, которые унаследовали практически готовую инфраструктуру сопротивления. Данная структура была значительно модернизирована и усовершенствована после прихода талибов к власти. По мере ухудшения экономической ситуации в СССР афганская война стала приобретать все более выраженный внутриполитический характер. Горбачев стремился закончить ее как можно быстрее. Выступая в июле 1986 г. во Владивостоке, М.С. Горбачев указал на заинтересованность СССР в полном выводе войск из Афганистана и объявил о выводе шести полков до конца 1986 г. Одновременно СССР настаивал на изменениях в политике самого афганского руководства, добиваясь перехода к политическим методам решения афганской проблемы. В мае 1986 г. по настоянию Москвы Б.Кармаля на посту руководителя ДРА сменил М.Наджибулла, объявивший о проведении политики национального примирения.

Это укрепляло политические позиции Кабула, способствовало некоторой нормализации обстановки в Афганистане. В страну даже начали в небольших количествах возвращаться беженцы. В феврале 1988 г. СССР обнародовал график вывода войск из Афганистана: они должны были быть выведены в течение 10 месяцев начиная с 15 мая при условии успешного завершения женевских переговоров. 14 апреля 1988 г. в Женеве были подписаны пять документов по вопросам политического урегулирования ситуации вокруг Афганистана. 15 февраля 1989 г. последние советские войска покинули территорию Афганистана, однако предсказывавшегося многими экспертами немедленного падения режима М.Наджибуллы не произошло; материальная поддержка Москвой правительства Афганистана не прекращалась. И лишь после принятого осенью 1991 г. решения Правительства России о прекращении с 1 января 1992 г. всякой помощи Афганистану соотношение сил между Кабулом и оппозицией, продолжавшей получать значительную военную поддержку извне, резко изменилось, и в апреле 1992 г. оппозиционные силы сумели взять столицу страны.

Афганская война имела тяжелые последствия. За десять лет войны погибло 15 тысяч советских солдат. Был убит один миллион афганцев (т.е. каждый пятнадцатый житель этой страны). Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принятой на 6-й чрезвычайной сессии 10 января 1980 года, Советский Союз был признан агрессором. Война явилась финальным аккордом периода разрядки. Отношения между двумя сверхдержавами обострились до предела, что повлекло за собой новый виток гонки вооружений, выдержать которую советская экономика уже не смогла.

Афганистан на десятилетия погрузился в пучину кровопролитной гражданской войны. В результате ее к власти в стране пришло радикальное исламистское движение «Талибан», лидеры которого активно участвовали в афганской войне.

Американская политика двойных стандартов привела к росту в регионе незаконного оборота наркотиков, доходы от которого подпитывают международные террористические организации. События 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и последовавшая вслед за этим военная акция США против Афганистана — это эхо афганской войны, результат американской политики того времени.

Еще один неприятный итог этой политики — ядерное оружие Пакистана. Это первый случай, когда ядерным оружием обладает страна с крайне неустойчивым политическим режимом, где сильны позиции радикальных исламистов.

Афганская война стала историей, но поднятая ею волна до сих пор будоражит регион и сопредельные с ним территории. Нарушение международного права одним государством, пусть даже из самых благих побуждений, привело к цепочке аналогичных нарушений. И, к сожалению, эта цепочка пока не разорвана.

А.ВАЩЕНКО.

Кандидат исторических наук.
Раздел : Страницы истории, Дата публикации : 2009-02-13 , Автор статьи :