Научно-практическая конференция в Староминской

На трибуну вышел Денис Романенко. Его представили как главу личного подсобного хозяйства. По сути это предприниматель. Денис молод, он, конечно же, волновался перед такой представительной аудиторией. Наверное, там, в своем хозяйстве, ему сподручнее, чем на трибуне. И все же за пять минут он рассказал, как работает.

Есть земля, на которой выращивает корма, овощи. В своем хозяйстве содержит коров, молодняк на откорме. Арендует бойню. Словом, налаженное мини-производство сельхозпродукции. Примечательно, что закупает молодняк у своих же односельчан. Дело, которое он затеял вместе с родственниками, видно, по душе, потому что мечтает о его расширении. И не только мечтает, эти мечты уже обретают реальные очертания. Собирается строить мини-завод по переработке мяса. Причем уже идет оформление земельного участка, готовится другая документация. Предполагается, что будет здесь и переработка сырья в полуфабрикаты, и фасовка, и глубокая заморозка продукции.

Конечно, дело это многомиллионное. Но надеется Денис, что банк даст доступный кредит, что местная власть пойдет навстречу с ускоренным оформлением всех бумаг. И он мыслит верно. Председатель ЗСК Владимир Бекетов так и сказал, что таким людям будет обеспечена поддержка, что за такими — будущее нашего села.

Этот диалог прозвучал на очередной научно-практической конференции на тему: «Обеспечение основ местного самоуправления», которую организовали администрация края и Законодательное собрание. Теперь она проходила в Староминском районе, а объектом изучения стало Староминское сельское поселение.

Это уже четвертая научно-практическая конференция, которая ставит своей целью не только посмотреть, как реализуется на практике закон о местном самоуправлении, но и помочь в его реализации. Если утилитарно подойти к определению целей, то звучат они довольно просто: найти резервы для пополнения бюджета, использовать все возможности наращивания производства, обеспечить занятость людей, их семейное благополучие.

Проведение конференций ритмично растянулось на целый год. И уже можно говорить о том, как они повлияли на ситуацию на тех территориях, где такой анализ уже прошел. Об этом и спросили журналисты во время короткой беседы у Владимира Бекетова.

— Есть положительные подвижки, — сказал Владимир Андреевич. — Это Коноковское сельское поселение и те четыре района, которые принимали участие в той конференции. Это видно по санитарному состоянию населенных пунктов, по обеспечению людей топливом, по вспаханным огородам. Оттого что местная власть начала серьезно заниматься своими поселениями, там появились и деньги в бюджете. В том же Коноковском поселении стали работать некоторые брошенные предприятия. Идет восстановление кирпичного завода, элеватор, который не хотел принимать участие в жизни поселения, сегодня перерабатывает четыре тысячи тонн фуражного зерна в комбикорм, и, думаю, в ближайшее время для населения комбикорма станут доступнее и оно будет стабильно развивать подсобное хозяйство.

В немалой степени на результат влияет то, что Законодательное собрание и администрация края держат на контроле резолюции, которые принимаются на таких научно-практических конференциях. Будут контролировать и наличие перемен в Староминском сельском поселении. Да и не только в нем — во всех поселениях Староминского района и тех окрестных муниципальных образованиях, которые приняли участие в конференции.

Именно зависимость общекраевого развития и благополучия от ситуации в муниципалитетах подчеркнула и во время конференции, и до нее руководитель краевого департамента Татьяна Евсикова:

— Мы приняли планы стратегического развития края до 2020 года. Их составной частью являются планы развития территорий. Это нужно для того, чтобы мы видели, куда мы двигаемся, где надо приложить усилия для получения максимального экономического эффекта.

Почему выбрана для исследования Староминская? Потому что при всех положительных изменениях, которые здесь произошли, есть много нерешенных проблем, причем лежащих на поверхности. Как говорят, деньги валяются под ногами, наклонись и подними. Но не всегда получается. Одни не могут, другие не хотят. Именно об этом говорила в своем докладе председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Наталья Макарчук.

Скажем, Староминское поселение — самое крупное в районе. Здесь живет более 30 тысяч человек. Но заняты в разных сферах лишь 40 процентов. При этом наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Сельскохозяйственное производство сориентировано на традиционные отрасли — зерновые и технические культуры, корма, развито мясо-молочное направление. Но в последнее время есть тенденция к исключению в крупных хозяйствах свиноводства как такового, на что очень остро отреагировал Владимир Бекетов и назвал это недопустимым.

В общем и целом, отметила Наталья Макарчук, показатели, характеризующие экономику поселения, имеют неустойчивую динамику. Безусловно, серьезным подспорьем для экономики стало бы должное развитие личных подсобных хозяйств, тем более что и земля есть, и руки свободные. Но, судя по результатам исследования, этот сектор развивается слабо. А потому темпы роста и реализации продукции ЛПХ остаются низкими. В чем причина? Элементарное неиспользование возможностей. Не могут и не умеют заниматься землей — можно освоить разведение прудовой рыбы, ее-то как раз недостает на рынке. Те, кто готов выращивать скот, тоже сталкиваются с проблемой реализации продукции — не хватает заготовительных пунктов. Есть проблемы и с организацией торговли кормами, хотя мощности для их производства есть.

Развитие производства во всех своих видах — хоть в крупных хозяйствах, хоть в ЛПХ — это дополнительные поступления в бюджет. Но при этом отмечалось, что много у нас поселений, которые без дотаций обойтись не могут, хоть им и отданы в соответствии с законом многие виды бюджетных поступлений. В окрестности — это в том же Староминском районе Ясенское, в Ейском — Моревское, в Каневском — Придорожное, в Ленинградском — Первомайское и Уманское. Эти районы участвовали в конференции. А раз нет денег, то нет возможностей для очень многого.

На конференции прошли запланированные выступления. На трибуну поднималась руководитель краевых департаментов Людмила Гнетецкая и Игорь Лобач, профессор Кубанского агроуниверситета Александр Найденов, завкафедрой технологического университета Геннадий Касьянов, глава района Анатолий Вороновский. Их выступления — это поиск резервов. Скажем, в нашем политехе, назовем этот вуз по-старому, есть такие наработки, которые и в мире ценятся, а мы их не используем. Профессор Найденов на своем участке выращивает столько продукции, что хватает прокормить несколько семей. Он как раз и рекомендовал, как растить на малой площади высокий и разнообразный по набору видов продукции урожай. Людмила Гнетецкая говорила об индикативном планировании — без ориентиров развиваться нельзя, надо видеть перспективу.

И конечно же, была дискуссия. Об этом — особо. Владимир Бекетов то и дело подключался к обсуждению проблем. Да и как тут не подключиться, если перекосы в производстве рубят сук, на котором сидим. Оно, конечно, собственник по нынешним условиям вправе сам определять, чего ему и сколько растить. Но есть общегосударственная задача наращивания собственного сельхозпроизводства — это может нас выручить в условиях кризиса. К тому же на повестку дня выходят занятость населения, обеспечение продовольственной безопасности страны. Так что свои действия хозяйственникам надо подчинять государственному требованию. А тут вырезается свинопоголовье. Поэтому председатель ЗСК был категоричен:

— Это серьезная проблема. С предприятиями, которые идут на это, местные власти могут пойти на жесткие меры — расторгать договоры аренды на земли фонда перераспределения.

Что же еще нужно делать для развития подворий? Учить людей, консультировать, создавать условия для нормальной жизни. Попробуй крестьянин продать ту же свинину или говядину, овощи и так далее на городских рынках. Во-первых, не протолкнешься, во-вторых, нет времени стоять за прилавком. Значит, надо развивать торгово-закупочные кооперативы. Корма доходят до подворий по такой цене, что овчинка выделки не стоит — значит, надо организовывать торговлю кормами по доступным ценам. Владимир Бекетов говорит:

— Я бы не стал выдавать за достижение тот факт, что зерно для личных подсобных хозяйств продавали по 5—6 рублей за килограмм.

Принимающие молоко и мясо переработчики диктуют такие цены, ссылаясь на что угодно, что населению выгоднее то же молоко споить свиньям, нежели везти его на приемный пункт. Тут могут помочь кооперативы, где молоко хранилось бы некоторое время, охлаждалось, а его объем стал бы хорошим аргументом для хорошей цены.

Да и на стоящие без дела объекты надо обратить внимание. Если мельница есть, но не мелет по прихоти собственника, надо, может, ее выкупить и сдать в аренду тому, кто ее запустит. Таким, как Денис Романенко, о котором мы говорили в начале отчета. И почему, допустим, так случилось, что в Ейском районе обанкротился молзавод, сдатчики молока этим сильно обескуражены. Недоработка власти? Несомненно.

Скажем прямо: не все претензии можно отнести к староминчанам. Например, гости нашего края — делегация представительного органа власти Ленинградской области, которая тоже приняла участие в конференции, — отметили и высокую культуру земледелия в Староминском районе, и ухоженность населенных пунктов, и радение о сохранении исторической памяти. А глава района Анатолий Вороновский рассказал о прорыве в привлечении инвестиций.

Так и цель научно-практической конференции состояла не в том, чтобы попенять руководству муниципального образования, а чтобы поучить на этом примере, найти дополнительные резервы для обеспечения финансовой самодостаточности и муниципальных образований, и поселений, и семейной казны.

Следующая научно-практическая конференция пройдет в Сочи. Там тоже есть не только море, но и резервы производства.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2008-12-04 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО