В Краснодаре под председательством вице-губернатора Кубани Николая Долуды прошло совещание с заместителями глав муниципальных образований — руководителями муниципальных штабов по организации участия граждан в охране общественного порядка, атаманами казачьих отделов и районных казачьих обществ края. В повестке дня значилось обсуждение реализации двух важных законодательных актов края: «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Обсуждение первого вопроса началось с подведения статистических итогов жизнедеятельности закона о безнадзорности несовершеннолетних.

По состоянию на 22 октября в крае выявлено свыше 38 тысяч несовершеннолетних, находящихся на улице после 22 часов. Из них 88 процентов никогда не попадали в поле зрения милиции (в основном это обычные дети из нормальных и достаточно благополучных семей).

344 ребенка переданы в органы опеки.

2170 родителей оштрафовано, составлено свыше 3300 протоколов за употребление подростками алкоголя.

— Теперь уже всем понятно, что принятие данного закона было крайне необходимым. До вступления документа в законную силу мы пытались урывками, отдельными мерами оторвать детей от улицы.

Но не было главного — не было системы. А нет системы — нет результата, — отметил Николай Долуда. — В начале этого года в крае в розыске находилось 567 детей, в отношении несовершеннолетних совершено 684 преступления, за последний год 8 школьников найдены мертвыми, зафиксировано 28 подростковых самоубийств. За май—июль 2008 года несовершеннолетние совершили 365 преступлений, причем большую часть — ночью. Дети бесцельно бродили ночью по улицам, беспрепятственно покупали спиртные напитки, распивали их в общественных местах, и самое главное — мы привыкли к этому, воспринимаем как норму.

Первого августа была запущена в действие система — краевой закон о безнадзорности, который работает и приносит реальные результаты. Координация всей деятельности по выполнению требований закона возложена на муниципальные штабы по охране общественного порядка, созданные в 2007 году в каждом городе и районе. Возглавляют штабы заместители глав городов и районов края.

Далее вице-губернатор подверг критическому анализу работу именно этих муниципальных служащих, конкретно остановившись на результатах независимой проверки деятельности штабов Ейского, Белореченского, Павловского, Щербиновского, Апшеронского и Ленинградского районов.

Оказалось, что только двум первым районам можно поставить положительную оценку. Хуже всего ситуация обстоит в Щербиновском районе, где, как оказалось, до сих пор нет постановления главы о том, что на штаб по охране общественного порядка возложены функции обеспечения закона 1539-КЗ, отсутствуют документы о деятельности штаба, о проведении инструктажа, нет списков мобильных групп, графиков дежурств, отчетных ведомостей и так далее.

— Такого безобразия я просто не ожидал. Для чего администрация края проводила методическое совещание в Анапе? Зачем потом наглядно показывали, как организовывать работу мобильных групп в Новороссийске? Что еще необходимо сделать, чтобы вы на местах наладили правильную работу по реализации данного закона? — спросил у заместителей глав городов и районов, возглавляющих штабы по охране правопорядка на местах, Николай Долуда. — С такими начальниками штабов, как в Щербиновском районе, мы далеко не уедем. Вы всему краю ставите подножку по выполнению требований данного закона. Сейчас на Кубань смотрит вся Россия, в наших руках судьбы миллионов несовершеннолетних, и мы не допустим попустительского отношения к ним!

Вице-губернатор предупредил присутствующих, что внезапные точечные проверки будут проходить дальше. Всем, кто не обеспечит должной работы по профилактике безнадзорности, в декабре при подведении общих итогов по данному краевому закону будет предложено покинуть свои места. Время уговоров ушло, строго констатировал Н.Долуда.

В целом среди основных недочетов работы штабов были названы: организация рейдов не каждый день, несерьезное отношение к оформлению необходимой документации, проведению инструктажей, подведению итогов работы мобильных групп. Объективные данные показывают: там, где все делают правильно и ответственно, достигают хороших результатов в профилактике безнадзорности.

Заместитель начальника милиции общественной безопасности края Юрий Шаляпин в своем выступлении особо обратил внимание начальников штабов на то, что в некоторых муниципальных образованиях до сих пор не выделены специальные помещения для работы с подростками:

— Детей нельзя привозить в ОВД. Это грубейшее нарушение закона. Несовершеннолетние не должны видеть преступников, людей в сильной степени опьянения, наркоманов. На данный момент чуть более чем в половине муниципальных образований отделения ПДН находятся отдельно от ОВД или имеют свой вход, в остальных — размещаются внутри здания милиции. Также важно точно заполнять постовые ведомости, в них должны указываться только те люди, которые реально прошли инструктаж и вышли в рейд. Иначе, если случится ЧП, у вас будут большие проблемы и масса вопросов от прокуратуры.

В дополнение к замечаниям Юрия Шаляпина вице-губернатор обратил внимание на факт участия в рейдах практически одних милиционеров, а не общественности:

— Опять все свалили на милицию! Привлекайте работников муниципалитетов и давайте за это им выходные. В Новороссийске, например, каждый работник мэрии три раза в месяц участвует в рейдах!

О некачественном оформлении участниками мобильных групп документов по фактам выявления продажи подросткам спиртных напитков говорила заместитель руководителя департамента потребительской сферы Анастасия Найденова. По ее словам, из 41 присланного в департамент пакета документов о приостановлении лицензии нерадивым торговым точкам ни по одному из них сделать этого не удалось, тем более отправить дела в суд для аннулирования лицензии. Приложенные материалы составлены неправильно. Необходимо внимательно изучать присылаемые департаментом методические рекомендации. Для повышения эффективности работы мобильных групп сейчас специально организовываются соответствующие обучающие курсы.

— И повторяю, надо составлять протоколы именно на юридических лиц, а не на продавцов! Есть разница — штраф в две-три тысячи или в 40 тысяч рублей? — подчеркнул вице-губернатор. — Понятно, что хозяева торговых точек уважаемые и значимые в городах люди, но они тоже должны нести ответственность за свои поступки, за жизни детей! Хватит бояться!

В заключение первой части совещания Николай Долуда еще раз отметил, что закон о безнадзорности доказал свою эффективность. Документ рабочий и будет долго жить, тем более что наш опыт уже положительно оценен на федеральном уровне и совсем скоро около 80 процентов кубанского закона будет закреплено в аналогичном общероссийском нормативно-правовом акте.

Далее были подвергнуты осенней проверке 26 муниципальных образований на предмет реализации постановления губернатора края «Об участии граждан в охране общественного порядка». Итоги проверок озвучил руководитель департамента по делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной молодежи Александр Марченко. В рамках данного постановления 1505 казаков ККВ в 2007 году смогли принять на себя обязательства по охране общественного порядка во всех 45 муниципальных образованиях края. В выходные, предпраздничные и праздничные дни они вместе с сотрудниками милиции выходят на дежурства с 21.00 до 1.00 (зимой с 20.00 до 24.00). Основные нарекания к казакам: не везде точное заполнение документов строгой отчетности, выход на дежурства не в традиционной казачьей форме. В 15 районах из 26 зафиксированы нарушения «форменного» режима.

— Все гости Кубани должны видеть, что они попали в казачий край! Так происходит в Анапе, Геленджике и Новороссийске. Отдыхающие там говорят, что казаки внушают им спокойствие. Так должно быть везде! Тем более в Краснодаре — столице края! А этого до сих пор нет, но я добьюсь этого! — заявил атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда, который достаточно жестко говорил с казаками. Человек в прошлом военный, он недоумевал, как можно не в полной мере выполнять приказы.

Финальным аккордом двухчасового совещания стало обсуждение последствий привлечения администрациями казаков на мероприятия, не связанные с выполнением договорных обязательств по несению дежурств в ДНД, а также степени взаимодействия с уполномоченными участковыми инспекторами милиции.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-11-06 , Автор статьи : Лара ЗАМУРАЕВА