В поселке Псебай Мостовского района прошла научно-практическая конференция на тему «Обеспечение экономических основ местного самоуправления Псебайского городского поселения Мостовского района».

Это уже вторая подобная конференция, а будет в этом году проведено еще несколько. Суть и смысл этой масштабной работы, которая инициирована председателем ЗСК Владимиром Бекетовым и поддержана администрацией края и депутатским корпусом, в том, чтобы найти резервы пополнения бюджетов поселений, поднять экономику территорий, максимально использовать ресурсный и человеческий потенциал для финансового обеспечения реализации поселенческих социально-экономических программ. Попросту — чтобы наладить нормальную жизнь как всего поселения, так и каждой семьи, и чтобы в местной казне водились деньги.

Работа строится по строго разработанной схеме. Специалисты краевых департаментов, депутаты Законодательного собрания, отраслевые ученые, подключив местные органы власти муниципального и поселенческого уровня, практиков сельхозпроизводства, изучают социально-экономическую ситуацию на уровне поселения. На этот раз — в поселке Псебай, который значится как городское поселение, но внешне и по укладу вполне вписывается в разряд сельских, то есть типичных для Кубани, хотя в некотором смысле от них и отличается. Этих отличий мы коснемся ниже.

Выводы и рекомендации как раз и выносятся на обсуждение конференции. И уже на самой конференции, в академической обстановке, продолжается поиск резервов, уточняются многие позиции. По сути дела, этим реализуются две главные цели: во-первых, формируется программа развития конкретного поселения, во-вторых, на его примере обучаются жить по-новому многие другие. Вот в этой научно-практической конференции, где героем дня стал Псебай, приняли участие руководители муниципалитетов и главы сельских поселений не только Мостовского, но и близлежащих районов – Лабинского, Белореченского, Апшеронского. Кстати, и представители из Адыгеи приехали поучиться.

Вел заседание и задавал тон обсуждению председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов. Открывая конференцию, Владимир Андреевич заметил:

— На протяжении всего времени администрация края, Законодательное собрание делают все, чтобы научиться самим и научить других, что такое местное самоуправлении, как жить в режиме местного самоуправления. Занятость людей, экономика — на первом плане. Поэтому взаимоотношения бизнеса и населения, бизнеса и власти, перспективы развития мы сегодня решили показать на примере Псебайского городского поселения. Достижения и проблемы, которые есть здесь, характерны для всех районов, которые соседствуют с Мостовским, для каждого сельского поселения.

Подчеркиваем особо вслед за участниками конференции: местное самоуправление на территории края состоялось. Работа в новых условиях уже дает свои плоды: развивается экономика, меняется внешний облик поселений. Но есть и резервы. О них сегодня речь.

Приступая к изложению конкретики, сделаем оговорку. Далее будут приводиться факты, которые в иное время могли бы лечь в основу «критического выступления газеты». Мы не преследуем этой цели, а вслед за участниками конференции, в первую очередь активными, теми, кто поднимался на трибуну, попробуем показать, где резервы, какие возможности упущены, что можно привести в действие, направить во благо поселка и его людей. Все эти сведения прозвучали из уст главного докладчика — заместителя председателя комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Натальи Макарчук.

Что имеем

В Псебае — более 11 тысяч жителей. Чуть больше половины из них — экономически активные люди. Из них 3 тысячи 932 человека трудятся на территории поселения, 900 человек за его пределами, а 1 тысяча 945 человек условно входят в категорию безработных, которые живут на пенсии и другие социальные выплаты, доходы от ведения личных подсобных хозяйств, на иные, не зафиксированные официальной статистикой доходы. Среднемесячная зарплата — 6710 рублей, в полтора раза ниже среднекраевой. Ежемесячный доход на человека — 3613 рублей, или в 2,6 раза ниже краевого.

Конечно, это хорошо, что здесь есть сильное предприятие ОАО «Кнауф Гипс Псебай». Оно дает рабочие места 570 жителям поселка, зарплату в 20 тысяч рублей, почти половину бюджета поселения. Но предприятие одно. И это определено исследователями как опасная ситуация. А прими какое-либо неприятное решение собственники, а изменись рыночная конъюнктура? И карман поселения сразу опустеет наполовину.

Вывод один: надо развивать экономику. Тем более для этого в Псебае есть все возможности, обусловленные прежде всего природными богатствами. Скажем, месторождения известняков, пригодных к использованию в сахарной промышленности и садовом производстве, в производстве тяжелых бетонов, Перевальненское месторождение песчано-гравийно-валунной смеси. Но они удалены от дорог и потому не разрабатываются. Возможно, это вопрос будущего.

Между тем добрые примеры есть. В прошлом году создано предприятие легкой промышленности ООО «Швейник-Нива», в котором работает более 200 человек со средней заработной платой 11 тысяч рублей. Развивается пищевая отрасль за счет «Кондитера» и «Эдельвейса», занятых выпуском кондитерских изделий и выпечкой хлеба.

Есть и то, что может заработать уже сегодня. Это подземные залежи пресной воды, бесценный дар природы. Есть проект, есть потенциальный инвестор. Но бутилированная питьевая вода так и не выпускается. Надо или подталкивать в спину заявившего о себе инвестора, или искать другого. Еще одним резервом был назван туристический и санаторно-курортный бизнес. Есть турбаза «Восход», лечебно-диагностический центр «Березки», находящиеся в муниципальной собственности. Но доходов они не дают, так как требуют реконструкции. Справиться с ней поселение не в состоянии. Значит, тоже надо привлекать средства со стороны. Есть и другие проекты, скажем горнолыжного туристического комплекса и автокемпинга в районе поселка Никитино. Но в этом поселке нет даже света, не говоря уже о транспортных коммуникациях. Так что заходить надо с этой стороны.

Что имеем

Псебайское поселение имеет 80 тысяч гектаров леса. При этом деревообработки в ведущих отраслях не числится. Вспомнили почившие Псебайский лесокомбинат и Псебайский лесозавод. Взамен имеют псебайцы три малых предприятия и 28 частных предпринимателей, но и те выше поддонов для продукции «Кнауфа» не поднялись. Корпусную мебель делает только один предприниматель.

Естественно, этот ручей пополнения местного бюджета пересох давно. Доказывать, что лесная отрасль может здесь стать одной из значимых, — попросту тратить газетную площадь. Это не требует доказательств. И чтобы так было, необходимо внимание к возможностям леса и муниципального руководства, и поселкового, и налоговых органов.

Владимир Бекетов в этой связи поднял еще одну проблему. Это заготовка дров. Она сейчас поставлена таким образом, что живущие у леса покупают дрова втридорога. Как накручивается стоимость топлива, всем известно: не через одни руки проходят дрова, прежде чем попасть на подворье. А ведь можно изменить ситуацию. Давайте хотя бы вспомним, сколько в Псебае безработных. И еще ценовые нормативы, определенные краевой властью для этого вида деятельности. Но главное, конечно, организация дела. Ее-то как раз и не хватает.

Начнем с картошки. Псебайский картофель — это, извините, бренд. На любом краснодарском рынке вас уговаривают: «Покупайте псебайскую картошку!» Это чаще всего неправда. Может, и попадается псебайская, но ее ничтожно мало. А могло быть больше, значительно больше. И для ее производства есть в сельском поселении все условия.

Что имеем

В Псебайском поселении не зарегистрировано ни одного сельскохозяйственного предприятия и крестьянско-фермерского хозяйства. Но у людей есть земля и все возможности заниматься личным подсобным хозяйством. Так и занимаются. Но далеко не все и не с той отдачей, которая здесь возможна. Вот сведения администрации поселения: из 4656 дворов занимаются ЛПХ чуть более трети. За 2007 год всего в ЛПХ произвели 3410 тонн молока, 209 тонн мяса, той самой картошки 1350 тонн.

Обратите еще раз внимание на последнюю цифру: накопали в прошлом году 1350 тонн картофеля. А теперь другая цифра: организованный здесь в прошлом году приемный пункт принял от населения всего 12 тонн. Конечно же, не сами псебайцы съели. Продавали, но неорганизованно, через перекупщиков, кто-то, может, сам мучился с этими нашими рыночными условиями — попробуй стань в торговый ряд.

Можно еще много говорить о наращивании производства в личном подсобном хозяйстве мяса, молока, шерсти, овощей, ягод и так далее. Не исключено, что псебайские селяне и готовы к этому. Но им нужна помощь. На конференции по пунктам названы стимулирующие производство меры. Прежде всего необходимы закупочные рынки, приемные пункты для продукции ЛПХ, а их нет. Возможно создание неких объединений производителей молока на подворье по типу кооперативов — тогда качество его будет выше, закупочная цена более приемлемой, да и субсидирование производства продукции, которое узаконено в крае, будет эффективнее работать на карман товаропроизводителей. Конференция предложила и другие меры, которые способствовали бы развитию производства на подворьях, — это организация торговли кормами. При отсутствии таковой в Псебае из-за дороговизны комбикормов, которые предлагают заезжие торговцы, становится невыгодным что-то выращивать. Это пастбища. Кстати, по пастбищам даже принята краевая программа, предусматривающая помощь органам местного самоуправления. Грех поселенческим властям ею не воспользоваться, там заложены конкретные деньги на подготовку почвы, обеспечение семенами многолетних трав и прочие расходы.

Есть в крае примеры хорошей организации дела. О них рассказал в своем выступлении глава краевого аграрного департамента Игорь Лобач. В Лабинском районе создано 10 молокоприемных пунктов по типу кооперативов. И сегодня департамент сельского хозяйства края озабочен тем, чтобы в каждом населенном пункте создавать молокоприемные пункты, и тогда можно будет обеспечивать качество продукции.

Кстати, и Владимир Бекетов, и Игорь Лобач еще раз подтвердили готовность краевой власти и отраслевых департаментов активно подключаться к этому делу, брать часть забот на себя. Понятно, что инициатива должна идти снизу.

Что же мы имеем в итоге? За 2007 год население Псебайского поселения, занятое в ЛПХ, получило доход от реализации продукции вместе с субсидиями 31,7 миллиона рублей. Но это в пересчете на человека 25,2 тысячи рублей в год, или чуть больше 2 тысяч в месяц. Между тем краевой властью ставится задача, и это еще раз подчеркнул Владимир Бекетов, в ближайшее время довести доход от ЛПХ до 10 тысяч рублей на одного работающего в нем, а потом и до 20 тысяч в месяц.

Мы не раз подчеркивали в отчете, что научно-практическая конференция ставила своей целью на конкретном примере Псебайского городского поселения научить, как можно и нужно работать, чтобы и в семьях был приличный доход, и казна надежно пополнялась. Поэтому на трибуну поднимались и практики — например, глава личного подсобного хозяйства Виктор Пахомов, который стал на ноги благодаря и своей настойчивости, и возможностям, которые предоставляются государством для развития ЛПХ.

Но конференция кроме практической была еще и научной. И мы снова возвращаемся к картофелю, вернее, к нему нас вернул Руслан Гиш, завкафедрой овощеводства Кубанского аграрного университета. Ученые готовы оказать всяческую помощь селянам в том, чтобы увеличить объемы товарного производства. Особое место в его выступлении заняла проблема организации производства семенного картофеля. Для этого в Псебае есть все: исторически сложившееся предпочтение населения — умеют здесь растить картошку, а также идеальные для этого почвенно-климатические условия. Руслан Гиш уверен, что эта отрасль может стать серьезной статьей дохода как граждан, так и населения.

Товарно-денежным возможностям псебайской воды и ее качеству посвятила свое выступление Людмила Ганижева, и.о. завкафедрой гидравлики и гидравлических машин Кубанского технологического университета. А еще выразила готовность ученых университета всячески способствовать лицензированию и научному обеспечению производства. По мнению ученого, использование запасов воды может стать прорывом для псебайцев.

С особым вниманием слушали участники конференции ректора Кубанского госуниверситета академика Владимира Бабешко. Университет готов передать в район и поселение десятки инновационных проектов, помочь с их внедрением. Дело в том, что параллельно с фундаментальной ученые университета много делают в области прикладной науки. Скажем, облицовка наноматериалом строительного кирпича делает его в пять раз устойчивее к внешним воздействиям. А вот совершенно нетрадиционное направление для университета — пчеловодство. Биологи разработали новую технологию, при которой пасека дает продукции в 6—8 раз больше, чем при традиционной. И для псебайских швейников университет готов дать разработки в области дизайна костюмов. Да еще и подготовить специалистов в этих областях.

Мы намеренно прерываем и ученых, и практиков, и представителей муниципальной и поселковой власти. Делаем это только для того, чтобы подчеркнуть главное: никто не сказал на конференции, что что-то из предлагаемого сделать невозможно. Все возможно. Но для этого должна быть воля, разворотливость, поиск, знания и, конечно, помощь. И в этом плане конференция не стала проходным мероприятием. На ней действительно шла учеба властно-производственно-хозяйственного актива, попросту людей, которые призваны и способны двигать дело. А вот как — как раз этому и учила конференция сразу четыре кубанских района.

Председатель ЗСК Владимир Бекетов и на научно-практической конференции, и на сессиях любит повторять мысль о том, что на благодатной Кубани стыдно жить бедно, но достаток может обеспечить только труд. Так вот многие, может, и хотели бы делать больше и лучше. Но иногда не могут, не имеют возможности, не знают, куда приложить руки. И в этом плане ту большую работу по изучению наших возможностей, инициированную Законодательным собранием края и поддержанную краевой администрацией, учеными, местными властями, трудно переоценить.

В этот раз «именинником» стало Псебайское городское поселение. Честно говоря, анализ его работы стал лекарством несколько горьковатым, но целебным и для него самого, и для многих других. Поможет дальнейшей работе и резолюция конференции, в которой изложены рекомендации, как и что делать дальше, чтобы местное самоуправление действительно управляло всей жизнью территории на благо каждого жителя.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2008-05-21 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО