Ключевым пунктом повестки сессии стало рассмотрение законопроекта о внесении изменений в бюджет Краснодарского края на 2025 год и плановый период 2026—2027 годов. Его депутатам представил министр финансов Александр Кнышов.

По словам руководителя ведомства, предлагаемые изменения предусматривают уточнение объема доходов и расходов бюджета.

В 2025 году проектом предусмотрено увеличение расходов на 49,3 миллиарда рублей, с учетом чего расходная часть бюджета составит 648,7 миллиарда рублей с ростом к прошлому году на 112,2 миллиарда рублей.

Источниками финансового обеспечения дополнительных расходов является рост налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений.

Доходы бюджета в 2025 году предлагается увеличить на 10,8 миллиарда рублей. Таким образом, доходная часть бюджета в этом году составит 545,7 миллиарда рублей с ростом к прошлому году на 36,1 миллиарда.

В ходе обсуждения представленный законопроект был поддержан всеми парламентскими фракциями.

Озвучивая позицию коммунистов, Павел Соколенко отметил, что в документе нашла отражение большая часть предложений фракции КПРФ.

Обращаясь к присутствующим, глава края подчеркнул, что расходная часть бюджета увеличивается за счет роста собственных доходов.

— Мы преодолеваем вызовы. Работаем на предупреждение. Инвестируем, обеспечиваем прозрачность финансовой помощи из средств краевого бюджета. Это видят и понимают инвесторы. Растет наш инвестиционный портфель, который является важной составляющей бюджета края. Мы даем преференции, чтобы инвестору было выгодно зайти и запустить производство. Сегодня заложен такой принцип работы, и он приносит свои результаты, — уточнил Вениамин Кондратьев.

Комментируя представленный документ, председатель ЗСК заметил, что рост доходной части обусловлен увеличением объема собственных налоговых и неналоговых доходов в 2025 году на 9,3 миллиарда рублей. Положительные тенденции в экономике позволяют прогнозировать рост поступлений от НДФЛ, уплаты акцизов, транспортного налога, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и других источников. Увеличиваются поступления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и налога на профессиональный доход. Только в текущем году они возрастут суммарно на 1,8 миллиарда рублей.

Это, по мнению Юрия Бурлачко, свидетельствует о стабильном положении сектора малого и среднего предпринимательства.

— Февраль — время традиционных изменений и дополнений в главном финансовом документе Краснодарского края. К этому моменту практика его реализации уже позволяет уточнить темпы роста по отдельным доходным источникам, а также внести необходимые корректировки в расходную часть бюджета. Вот и сейчас в бюджет внесен целый пакет изменений, цель которых — максимально полное исполнение социальных обязательств перед населением, а также придание дополнительной динамики реальному сектору экономики, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

В числе вопросов, связанных с приведением краевой нормативной правовой базы в соответствие с федеральной, парламентарии обсудили поправки в действующий на Кубани закон о содействии отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий путем привлечения людей к участию в жилищно-строительных кооперативах (ЖСК).

Соответствующий документ на сессии представил председатель комитета регионального парламента по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

Проектом предлагается дополнить перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены создаваемого на территории края ЖСК, новой категорией — участниками специальной военной операции.

При этом речь идет о жилищно-строительных кооперативах, созданных при содействии органов местного самоуправления для обеспечения жильем указанных в краевом законе категорий граждан и ЖСК, которым может быть передан земельный участок для возведения на нем частного или многоэтажного жилого дома.

По итогам обсуждения закон был принят в первом чтении.

— Предлагаемые изменения расширяют перечень возможных участников ЖСК. Теперь в число их членов могут быть приняты те, кого мы с полным правом называем защитниками Родины. Каждый из них в меру своих возможностей на своем посту отстаивал интересы Отечества и заслужил тем самым право на льготы и признательность со стороны нашего общества, — прокомментировал документ председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Три ключевые социальные государственные программы Краснодарского края получат дополнительно порядка 12 миллиардов рублей. Об этом, комментируя итоги принятия закона о внесении изменений в бюджет края на текущий год и плановый период 2026—2027 годов, рассказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Речь идет о программах «Развитие здравоохранения», «Развитие образования» и «Социальная поддержка граждан».

В целом бюджетные ассигнования на реализацию краевых госпрограмм вырастут на предстоящий год на 43,9 миллиарда рублей, на 2026-й — на 31,6 миллиарда, на 2027 год — почти на 24,0 миллиарда рублей.

Значительная доля этих средств будет направлена на обеспечение роста зарплат работников бюджетной сферы. О ее динамике рассказал Губернатор Краснодарского края.

— Дополнительно выделяем 9,5 миллиарда рублей. А в целом на зарплату бюджетников в этом году направим 165,4 миллиарда рублей. По итогам года она поднимется на 17 процентов в среднем по краю, — сказал Вениамин Кондратьев.

В своем комментарии председатель ЗСК отметил, что поддержка социального блока остается одним из центральных приоритетов бюджетной политики.

— Работа учреждений социальной сферы — это то, что в первую очередь определяет уровень и качество жизни кубанцев. По программе «Развитие общественной инфраструктуры» предусмотрено увеличение на 10,2 миллиарда рублей, за счет чего будут проводиться строительство, реконструкция и техническое перевооружение школ, детских садов, объектов здравоохранения, культуры и спорта, — отметил Юрий Бурлачко.

Отдельным блоком на пленарном заседании обсудили законопроекты, связанные с охраной здоровья жителей края, в том числе и несовершеннолетних.

Один из них представил председатель комитета регионального парламента по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко.

Проектом, в частности, предлагается запретить реализацию безалкогольных тонизирующих напитков в зданиях, которые используются для осуществления образовательной, медицинской деятельности, а также деятельности в области культуры и спорта. Кроме того, им конкретизируются компоненты, входящие в этот вид пищевой продукции.

Депутат уточнил, что при подготовке документа ко второму чтению он был согласован со всеми субъектами права законодательной инициативы.

К проекту представлена таблица поправок с целью приостановления действия санкции краевого закона «Об административных правонарушениях» о наказании за неисполнение ограничений по продаже тоников в период с 1 марта по 1 сентября нынешнего года.

Согласно корректировкам в данный временной промежуток запрет на реализацию безалкогольных тонизирующих напитков в соцобъектах действовать еще не будет.

По итогам голосования парламентарии приняли закон в окончательном чтении.

Комментируя решение депутатского корпуса, руководитель ЗСК подчеркнул, что законом уточнено понятие энергетических напитков. По словам председателя Законодательного собрания, в прежней редакции речь шла о безалкогольных тонизирующих напитках.

— Теперь их наименования стали содержать слово «энергетические», а в отношении всей продукции безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, действуют одинаковые запреты и ограничения в сфере розничной продажи, — уточнил Юрий Бурлачко.

Руководитель парламента также добавил, что защита здоровья детей и подростков — один из центральных приоритетов сегодняшней повестки дня и современной демографической политики.

— Воздействие стимуляторов на неокрепший организм может принести ему необратимый вред. Предусматриваемый законом запрет на их розничную реализацию в отдельных организациях и учреждениях вполне обоснован, о необходимости введения такой нормы ранее не раз высказывались представители родительской общественности и экспертного сообщества, — заключил Юрий Бурлачко.

На 54-й сессии ЗСК во втором чтении приняли изменения в Устав Краснодарского края.

Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, законопроект был принят ранее в первом чтении на 52-м пленарном заседании Законодательного собрания края.

Предусмотренные им изменения направлены на приведение положений Устава Краснодарского края в соответствие с федеральным законодательством.

Напомним, что поправками пункт 2 статьи 3 Устава Краснодарского края предлагается изложить в новой редакции. Она дополняется положением, которым устанавливается, что на территории края действуют также муниципальные округа город-курорт Анапа, город Горячий Ключ, Ленинградский, Приморско-Ахтарский, Туапсинский. Кроме того, в этой же статье отражается официальный статус Новороссийска как города-героя.

Также статья 27 Устава дополняется положением, согласно которому председатель Законодательного собрания Краснодарского края осуществляет свои полномочия исключительно на профессиональной основе.

Вносится также изменение терминологического характера, которым в одном из положений Устава уточняется наименование высшего исполнительного органа региона.

Кроме того, были приняты точечные изменения, направленные на приведение норм Устава края в соответствие с требованиями федерального законодательства в части особенностей статуса высшего должностного лица Краснодарского края.

— Устав Краснодарского края не менялся более двух лет, и за это время появилось немало новаций, требующих своего законодательного закрепления. Так, изменился статус некоторых муниципальных образований, и это должно найти свое отражение в правовом поле Кубани. Отдельные новеллы появились в федеральном законодательстве. Все это было детально проанализировано в ходе январских парламентских слушаний, теперь рассмотренные положения прописываем в тексте закона, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На 54-й сессии в первом чтении приняли изменения в некоторые законодательные акты Краснодарского края. Как отметил заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский, в частности, поправками в закон «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» предлагается закрепить две новых категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых вводится квота. Речь идет об участниках специальной военной операции и членах их семей.

Также вносимыми изменениями в данный закон планируется увеличить работодателям размер квоты с трех до четырех процентов от среднесписочной численности работников (кроме инвалидов), что позволит расширить возможности для трудоустройства категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и реализации ими права на труд, социальную защиту от безработицы.

Помимо этого данным законопроектом предлагается в соответствии с федеральным законодательством наделить министерство труда и социального развития Краснодарского края полномочием по установлению количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя в пределах установленной квоты.

Определенные изменения, в том числе терминологического характера, вносятся и в законы «Об органах труда и занятости Краснодарского края», «Об административных правонарушениях», «О юридической помощи на территории Краснодарского края».

Комментируя данный законопроект, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что нормально складывающаяся ситуация на рынке труда, при которой каждый может реализовать свое конституционное право на труд и обеспечивать тем самым свою семью, — основа социальной стабильности в обществе.

— Рассмотренный нами законопроект предусматривает дополнительную меру защиты участников специальной военной операции и членов их семей в виде квотирования для них рабочих мест. Безусловно, эти категории наших сограждан должны пользоваться особой поддержкой государства. Они защищают Россию и каждого из нас на передовой. Мы, в свою очередь, защитим их и их семьи от возможных перепадов на рынке труда. Вводя эту норму, мы исходим из того, что это — лишь малая часть той благодарности, которую испытывает все российское общество в адрес наших защитников Родины, — считает Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК внесли изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

По словам министра здравоохранения региона Евгения Филиппова, дополнительные средства бюджета края порядка 400 миллионов рублей будут направлены на льготное лекарственное обеспечение граждан. Профицит Терпрограммы госгарантий в сравнении с расчетной стоимостью составит более 12 миллиардов рублей.

Изменениями вводятся новые нормы, в том числе по организации оказания медицинской помощи ветеранам боевых действий, принимавшим участие в СВО, уволенным с военной службы, во внеочередном порядке, включая зубопротезирование и лекарственное обеспечение, в соответствии с программой, а также информационного взаимодействия с Государственным фондом поддержки участников СВО «Защитники Отечества» и органами социальной защиты.

Также в Терпрограмму включаются школы для больных с хроническими неинфекционными болезнями, в том числе с сахарным диабетом.

Помимо этого в принятой программе появляются новые и приводятся в новой редакции отдельные позиции перечня жизненно важных лекарственных препаратов, уточняется перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, дополнены критерии доступности и качества медицинской помощи.

— Вносимые в Территориальную программу изменения направлены на укрепление права граждан на гарантированный объем медицинской помощи. Отдельные ее статьи получили дополнительное финансирование. Важной новацией становится положение об оказании медицинской помощи ветеранам боевых действий во внеочередном порядке. И это совершенно справедливо, учитывая их ратные заслуги, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На 54-й сессии кубанского парламента приняли изменения в закон «Об охране здоровья населения Краснодарского края». Как отметил заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский, поправки разработаны в целях приведения его положений в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, с 1 марта 2025 года устанавливаются правовые основания для диспансерного наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами и склонными к совершению общественно опасных действий.

Также вводится норма, что все структурные подразделения медицинских организаций, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, могут осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения. Ранее такое право было предоставлено только амбулаториям, фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, центрам (отделениям) общей врачебной (семейной) практики.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал утвержденные изменения.

— Мы приняли краевой закон, положения которого направлены на повышение качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения жителей Кубани. В Краснодарском крае чуть менее половины населения проживает в сельской местности. И правовая норма, разрешающая розничную продажу лекарственных препаратов во всех сельских медучреждениях, весьма значима и востребована в нашем регионе, — сказал Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания парламентарии рассмотрели изменения в статью 14 закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Документ представил заместитель председателя ЗСК Сергей Болдин.

По его словам, проект закона направлен на расширение категории граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в связи с их участием в специальной военной операции. Таким правом, продолжил депутат, будут обладать граждане, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, ветераны боевых действий из числа граждан, уволенных с военной службы, а также сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел РФ.

— Закон предоставит право на бесплатное получение в собственность земельного участка людям, имеющим особые заслуги перед Россией и Краснодарским краем. Пусть они возводят на них дома, воспитывают детей и строят счастливую жизнь. Мы все признательны им за то, что они сделали для нашего общества, для каждого из нас, — сказал, комментируя одобренный депутатами в двух чтениях документ, председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Одним из рассмотренных на сессии вопросов стало обращение к вице-премьеру РФ Марату Хуснуллину о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

О содержании документа коллегам рассказал председатель профильного комитета ЗСК Владимир Лыбанев.

Он пояснил: в обращении депутатов изложены предложения, направленные на повышение качества возведения объектов социальной и коммунальной инфраструктуры и на их своевременный ввод в эксплуатацию. Это, в свою очередь, будет способствовать выполнению в установленные сроки госпрограмм и нацпроектов.

Документом, в частности, предлагается законодательно закрепить требование о наличии у участника закупки на праве собственности или ином законном основании производственных мощностей: технологического и специализированного оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, необходимых для выполнения работ.

Помимо этого в обращении содержится предложение дополнить перечень случаев закупки у единственного поставщика несколькими позициями, например, в случае расторжения контрактов на проведение проектных или строительно-монтажных работ в одностороннем порядке или по решению суда.

Комментируя принятое постановление, руководитель ЗСК отметил, что отдельные положения действующего законодательства в ряде случаев могут существенно тормозить проведение работ по строительству, реконструкции либо проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

— Но людей не интересуют причины неисполнения работ в определенные ранее сроки. Им необходимы школы и детские сады, больницы и учреждения культуры и спорта, благоустроенная окружающая среда. Поэтому мы предлагаем внести ряд изменений в соответствующие нормы федерального законодательства, чтобы обеспечить безусловное соблюдение сроков и качества проводимых работ, — сказал Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты утвердили для внесения в Государственную Думу инициативу об увеличении размера микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Соответствующее постановление коллегам представил председатель профильного комитета Иван Артеменко.

Напомним, в сентябре 2023 года на пленарном заседании ЗСК уже принималось постановление о законодательной инициативе с целью увеличения до 7 миллионов рублей допустимого размера микрозайма, выдаваемого микрофинансовыми организациями заемщикам — субъектам МСП (в настоящее время установлен предел — до 5 миллионов).

Для самозанятых граждан проектом закреплялось право микрофинансовой организации увеличить размер займа на предпринимательские цели с пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Необходимость повышения максимального размера микрозайма для предпринимателей обусловлена ростом инфляции за последние годы и их расходов на сырье, переработку, логистику.

Проект был доработан с учетом замечаний Правительства Российской Федерации. Концепция проекта федеральными органами была поддержана.

В новом проекте предложено распространить право выдачи повышенных микрозаймов только на те микрофинансовые организации, которые включены в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, выполняющих определенные требования (например раздельный учет средств, предоставленных из бюджетов в рамках государственных программ, и от предпринимательской деятельности; размещение временно свободных денежных средств в кредитных организациях).

— Наше предложение об изменении федерального законодательства нацелено на поддержку малого и среднего бизнеса России. На примере Краснодарского края наглядно видно, как этот сектор экономики набирает силу. Многим его представителям по плечу масштабные проекты, требующие повышенных финансовых вложений. Они, а также физлица-плательщики, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», должны получить дополнительную возможность дальнейшего роста. Полагаю, реализация нашей законодательной инициативы обеспечит им большую финансовую устойчивость и откроет дополнительные перспективы, — оценил Юрий Бурлачко представленную инициативу.

Депутаты ЗСК утвердили итоги конкурсов на звания лучший Совет (группа) и лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края в 2024 году.

С содержанием проектов постановлений по данным вопросам коллег ознакомил председатель профильного комитета ЗСК Сергей Носов. По словам лидера молодых депутатов Кубани, победители конкурсов определены решениями региональных комиссий на основании показателей, характеризующих эффективность и качество работы Советов (групп) и комитетов СМД. Общий призовой фонд составил 22 миллиона рублей.

Так, среди Советов (групп) при представительных органах муниципальных районов лучшим стал СМД Тихорецкого района (он получит 6 миллионов рублей). Второе место у СМД Кореновского района (4 миллиона рублей) и третье — у СМД Курганинского района (2 миллиона рублей).

Среди Советов (групп) при представительных органах городских (муниципальных) округов первое место занял Совет молодых депутатов при городской Думе Краснодара (призовой фонд составил 6 миллионов рублей). Второе место разделили Совет молодых депутатов при Совете города-курорта Анапа и Совет молодых депутатов при Городском собрании Сочи (каждому будет выделено по 2 миллиона рублей).

Призовые средства по традиции пойдут на приобретение, установку или строительство спортивных или комплексных детских игровых площадок в данных муниципалитетах.

Что касается конкурса на звание лучшего комитета, то победителем в нем по итогам 2024 года признан комитет Совета молодых депутатов по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения. Он будет награжден дипломом ЗСК.

Также в проекте постановления отмечена активная работа комитета СМД по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Комментируя рассмотренные документы, председатель ЗСК напомнил, что итоги данных конкурсов традиционно подводятся в первом квартале. Их смысл, как было подчеркнуто, заключается не только в том, чтобы наградить и отметить самых достойных. Не менее важна задача тиражировать их опыт, показать землякам-избирателям, что совместные усилия общественности и депутатского корпуса могут менять жизнь в крае к лучшему.

— Поздравляю победителей конкурсов и желаю им новых значимых дел на благо России и Кубани. Сообщество молодых депутатов региона стало катализатором конструктивных сил в крае, оно объединяет наших земляков на социально значимые дела. К каждой победе, отмеченной в постановлении, причастны не только члены комитета СМД, но и их старшие товарищи из профильного комитета ЗСК, представители местных органов власти и жители муниципалитета, активно участвовавшие в проводимых молодыми депутатами акциях, — отметил Юрий Бурлачко.