Сессия ЗСК
Важные решения кубанских парламентариевВ кубанском парламенте под руководством председателя ЗСК Юрия Бурлачко состоялось 52-е очередное пленарное заседание. В работе приняли участие прокурор региона Сергей Табельский, начальник управления Минюста России по краю Игорь Бабаев. Государственная миссия краевого минюстаВ повестке дня — порядка 40 вопросов. Первым депутаты приняли постановление «О деятельности управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в 2024 году». Об основных направлениях работы ведомства рассказал его руководитель Игорь Бабаев. В частности, он отметил, что Министерство юстиции России выполняет важнейшую государственную миссию — обеспечивает единство правового пространства страны. Управлением по Краснодарскому краю в 2024 году проделана в этом плане большая работа. На постоянной основе проводится правовая экспертиза нормативных правовых актов органов государственной и муниципальной власти края, в том числе и на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, ведется Государственный реестр нормативных правовых актов муниципальных образований. Управление также содействует действующим в крае избирательным комиссиям всех уровней, оказывает помощь в реализации их полномочий при подготовке и проведении единого дня голосования, обеспечивая легитимность итогов выборных кампаний. В рамках единства правового пространства управлением в прошлом году в Федеральный регистр нормативных правовых актов было включено более четырех тысяч региональных актов. Управление принимает активное участие в анализе проектов нормативных правовых актов Законодательного собрания края, в том числе вносимых на очередное пленарное заседание, на стадии их разработки и согласования, проводит их правовую и антикоррупционную экспертизу. Также управлением оказывается методическая помощь органам государственной власти региона по реализации положений отдельных федеральных законов в форме направления в их адрес информационно-методических писем по вопросам приведения краевого законодательства в соответствие с нормами федерального. Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что между краевым парламентом и управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю существует тесное и эффективное взаимодействие. — Депутаты высоко ценят проводимый сотрудниками управления правовой экспертный анализ краевых нормативно-правовых актов. Как все слышали из доклада, в 2024 году управление рассмотрело 357 проектов законов Краснодарского края и 107 проектов постановлений. Это большая работа, за которую мы очень благодарны, как и за ту большую помощь, которая постоянно оказывается избирательным комиссиям, органам местного самоуправления края. Хочу пожелать сотрудникам управления новых успехов в обеспечении законности и правопорядка, прав и интересов личности и государства, — сказал Юрий Бурлачко. Поддержка инвесторовВ ходе сессии депутаты приняли решение, направленное на стимулирование на Кубани создания новых и развития существующих индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, привлечения на их территории малых и средних производственных компаний. Речь идет о законопроекте о внесении изменений в краевой закон «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Его парламентариям представил министр промышленной политики края Дмитрий Хмелько. Проектом документа предлагается внести изменение в пункт «е» статьи 1 обозначенного закона. Предлагается установить возможность предоставления названных земельных участков в аренду без проведения торгов под размещение объектов промышленной инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, технологической и промышленной инфраструктуры промышленных технопарков или технологической, транспортной и коммунальной инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий с целью создания таковых. А также под размещение не менее двух инфраструктурных объектов для развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий. Сегодня восемь кубанских индустриальных (промышленных) парков, на территориях которых функционируют 46 резидентов, включены в соответствующий реестр Минпромторга России. При этом, как отмечают авторы документа, в регионе наблюдается высокий спрос на промышленную инфраструктуру как для создания новых, так и для развития существующих предприятий. Дальнейшее развитие территорий промпарков повлияет на повышение инвестиционной привлекательности Краснодарского края, позволит привлечь ресурсы для строительства современной производственной инфраструктуры и динамичного развития конкурентоспособных производств. Так, планируются к расширению площади индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков в Краснодаре, Армавире и Кропоткине, в Белореченском, Динском и других районах. Как отметил председатель ЗСК, комментируя этот вопрос, промышленный комплекс Кубани находится на подъеме благодаря комплексным и всесторонним мерам господдержки. — Многое сделано, но и планы на перспективу также большие. В 2025 году на Кубани должны стартовать более 20 проектов по созданию и развитию импортозамещающих промышленных производств в области машино- и станкостроения, фармацевтики, радиоэлектроники. Внесенные нами изменения в краевое законодательство создают для этого благоприятные условия, что будет способствовать дальнейшему устойчивому росту промышленной отрасли, появлению в крае новых промышленных предприятий, — резюмировал Юрий Бурлачко. Поддержка граждан отдельных категорийОдним из пунктов повестки пленарного заседания стал законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края. О деталях инициативы Губернатора доложил врио министра ТЭК и ЖКХ региона Вячеслав Шапошник. По его словам, документ направлен на совершенствование соцподдержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий и многодетных семей. Так, краевой закон о мерах соцподдержки граждан отдельных категорий приводится в соответствие с федеральным законодательством. А в закон о предоставлении земельных участков многодетным вносится изменение, позволяющее гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, получить иную меру соцподдержки по обеспечению жилым помещением взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно вне зависимости от даты постановки указанных граждан на учет. Комментируя принятый депутатами в двух чтениях документ, руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко сказал, что меры по поддержке многодетных семей — предмет первоочередной заботы и внимания региональных органов государственной власти. — Основой общества и оплотом государства являются большие и дружные семьи. Проводимая в крае социальная политика нацелена на то, чтобы их на Кубани становилось еще больше, чтобы все они на равных условиях могли в случае необходимости получать помощь и поддержку государства, — подчеркнул Юрий Бурлачко. Учет мелиорированных земельОдним из рассмотренных на пленарном заседании вопросов агроблока стали поправки в действующий на Кубани закон «О мелиорации земель». О сути корректировок коллегам рассказал председатель комитета краевого парламента по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко. Он пояснил, что проект разработан в развитие положений одной из статей профильного ФЗ. Согласно ей основными направлениями деятельности уполномоченных органов федеральной исполнительной власти и исполнительной власти субъектов РФ в области мелиорации земель является организация их учета. Полномочием по его проведению вносимыми изменениями предлагается наделить региональный минсельхоз. Предоставлять в него сведения по землям будут обязаны землепользователи и арендаторы участков, на которых проведены мелиоративные мероприятия. В процессе подготовки документа к рассмотрению во втором чтении были уточнены категории лиц, обязанных предоставлять в минсельхоз указанные сведения. По итогам обсуждения депутаты приняли закон во втором окончательном чтении. Говоря о важности нормативного правового акта, председатель Законодательного собрания напомнил, что мелиорация сельхозземель, позволяющая кубанским аграриям добиваться выдающихся результатов в сельском хозяйстве, велась на протяжении многих десятилетий, а в совершенствование мелиоративного комплекса региона ежегодно вкладывались значительные силы и средства. — Учет мелиорированных земель — это не просто перечень площадей и территорий, но и подробная информация о состоянии почв, что позволит успешно выстраивать стратегию развития нашего АПК на средне- и долгосрочную перспективу, а также обеспечить сохранение плодородия особо ценных земель для передачи их в неизменном виде будущим поколениям, — сказал Юрий Бурлачко. Важная социальная составляющаяРяд законопроектов, включенных в повестку дня сессии, ранее уже прошли первое чтение. Предметом обсуждения депутатов стала, в частности, инициатива Губернатора Кубани о внесении изменений в действующий на территории края закон о сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах. В Законодательном собрании она, напомним, была представлена в ноябре прошлого года. С последней версией документа присутствующих ознакомил председатель комитета регионального парламента по развитию агропромышленного комплекса, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко. Проектом, во-первых, предлагается уточнить само понятие сельских усадеб и, во-вторых, дополнить направления расходования соцвыплаты за счет средств краевого бюджета новым направлением по подключению домовладений, подпадающих под категорию «сельская усадьба», к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Реализация нормативного правового акта, по мнению авторов законопроекта, будет способствовать развитию в субъекте животноводства, птицеводства и растениеводства, а также увеличению численности населения на селе. По итогам голосования парламентарии приняли закон в окончательном втором чтении. Комментируя решение депутатского корпуса, председатель ЗСК отметил, что создание сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах является важной социальной составляющей общей политики развития агропромышленного комплекса. — Этот процесс позволяет привлечь в сельскую местность, в самые ее отдаленные уголки, активные и работящие семьи. И тем самым оживить там ситуацию, создать условия для производственной и предпринимательской деятельности. Внесенные в действующий закон изменения призваны упростить и облегчить процесс обустройства людей на новом месте. Пусть у них будут условия не только для работы, но и для комфортной по современным меркам жизни, — обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко. Поддержка народных промысловНа сессии внесли изменения в региональный закон «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесленной деятельности в Краснодарском крае». На прошлой сессии он был принят в первом чтении, а разработан в связи с принятием поправок в Федеральный закон «О народных художественных промыслах». Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский, краевой законопроект ко второму чтению был изложен в новой редакции. Таким образом изменениями была уточнена терминология, предусмотрено включение в Госреестр сведений о местах народных промыслов, установлены основные направления государственной поддержки в области народных художественных промыслов, закрепляются положения о регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства. Отмечается, что нововведения значительно облегчат жизнь мастерам народных художественных промыслов и ремесел. В частности, к ремеслам в Краснодарском крае отнесены: художественная обработка дерева и других растительных материалов, производство художественной керамики, художественная обработка металлов, производство ювелирных изделий, миниатюрная лаковая живопись, художественная обработка камня, кости и рога, производство строчевышитых изделий, художественные ручные кружева, вязание, ткачество, ковроткачество и ковроделие, роспись, набойка тканей, художественная обработка кожи и меха и другие. Комментируя принятый закон, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что совершенствование правового регулирования отношений в данной сфере послужит на благо всего кубанского общества. — Краснодарский край богат ремесленными традициями и талантливыми мастерами, наши народные промыслы давно стали точкой притяжения для многочисленных его гостей из других регионов. А для всех кубанцев, в особенности для молодого поколения, сохранение народных ремесел — это отличная возможность заглянуть в прошлое, прикоснуться к образу жизни наших предков, — считает председатель ЗСК Юрий Бурлачко. Защитить памятники археологииДепутаты ЗСК предложили сделать общедоступными сведения о нахождении памятников археологии. На пленарном заседании обсудили также инициативу краевого парламента о внесении изменений в Федеральный закон об объектах культурного наследия (ОКН) народов РФ. Поправки касаются норм, регулирующих доступ к информации о памятниках археологии. Документ планируется направить в Государственную Думу. С его содержанием присутствующих ознакомил председатель комитета кубанского парламента по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев. Необходимость разработки законопроекта обусловлена уязвимостью объектов археологического наследия от внешних факторов и в первую очередь — от земляных и строительных работ. Дело в том, что сейчас федеральным законодательством предусмотрено право юридических и физических лиц получать сведения об ОКН, источником которых является единый госреестр таковых. Но вместе с тем отдельная информация — о территории того или иного памятника археологии — остается недоступной. Все это приводит к тому, что лица, не обладающие указанными сведениями и осуществляющие земляные или строительные работы, невольно причиняют вред объектам истории. Зачастую он многократно превышает ущерб, наносимый так называемыми черными копателями. Согласно анализу данных, предоставленных региональными органами охраны объектов культурного наследия 69 субъектов страны, с 2015 года и по сегодняшний день выявлено 1375 фактов причинения урона археологическим памятникам в результате хоздеятельности. Это 87 процентов от общего количества фактов причинения вреда ОКН. Наличие в открытом доступе информации об объектах археологии, считают парламентарии, позволило бы людям, планирующим покупку земельных участков, заранее оценивать риски их приобретения и, как следствие, возможность проведения на таких территориях земляных или строительных работ. Проектом предлагается исключить нормы, ограничивающие распространение сведений о нахождении археологических памятников. Комментируя принятое на сессии решение, председатель ЗСК подчеркнул его актуальность. — О необходимости такого федерального закона часто говорили как наши коллеги из других регионов, так и ученые, представители экспертного сообщества. Ведь сейчас возникает просто парадоксальная ситуация: наше стремление спрятать и тем самым защитить памятники истории и культуры ведет в отдельных случаях к совершенно противоположному — к их разрушению. Настало время сделать доступной информацию, которая бы это предотвратила. Тем самым мы защитим как памятники культуры от неумышленных повреждений, так и интересы добросовестных приобретателей земельных участков, — сказал Юрий Бурлачко. Развивать систему экологического образованияПостановление «Об организации и развитии системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры в Краснодарском крае» принято депутатами на пленарном заседании. Документ представил председатель комитета по экологии Александр Джеус. По его словам, нормативный правовой акт подготовлен совместно с краевыми министерствами природных ресурсов, образования, науки и молодежной политики, а также министерством ТЭК и ЖКХ, которые проводят комплекс мероприятий по экообразованию и просвещению населения региона в целях формирования у него экологической культуры. — Экологическая повестка с каждым годом становится все более актуальной, появляется много инициатив как со стороны государства и гражданского общества, так и со стороны бизнеса. Сегодня каждый школьник должен понимать современные процессы, связанные с экологической ситуацией в стране и регионе, в котором он живет, — добавил парламентарий. Комментируя одобренный документ, руководитель ЗСК рассказал, что накануне в стенах краевого парламента состоялось награждение победителей конкурса «Лучший детский экологический совет». — Инициатива о создании экосоветов исходила от нашего профильного комитета. Сегодня в проекте участвуют уже более 200 школ. Ребята своей деятельностью в сфере экологии вдохновляют сверстников, активно продвигают в молодежной среде бережное отношение к окружающему миру, — подчеркнул Юрий Бурлачко. Продолжая свою мысль, он отметил, что вопросы экологии очень важны для такого региона, как Краснодарский край. — Чтобы успешно защищать природу, требуется объединение всех сил: органов власти, науки и, разумеется, общественности. Необходимость такого взаимодействия особо проявилась в ходе недавних событий, работ по защите нашего побережья от загрязнения нефтепродуктами. В этом плане на Кубани должна быть выстроена эффективная система экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры, — заключил Юрий Бурлачко. Сформирован Совет молодых депутатовПарламентарии утвердили итоги работы по формированию Совета молодых депутатов Краснодарского края пятого созыва. С содержанием проекта постановления по данному вопросу коллег ознакомил председатель комитета ЗСК по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями Сергей Носов. Лидер молодых депутатов Кубани напомнил, что 8 сентября 2024 года завершилась масштабная выборная кампания в представительные органы муниципальных образований региона. В краевой Совет молодых депутатов вошли 994 человека. Их средний возраст — 30 лет. Депутатские мандаты получили работники социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, индивидуальные предприниматели. В проект документа включена информация о прошедших отчетно-выборных собраниях Советов (групп) молодых депутатов, создании СМД при Советах 34 муниципальных районов. В Приморско-Ахтарском муниципальном округе сформирована группа молодых депутатов, в Туапсинском и Ленинградском — избрано по одному парламентарию. СМД созданы при представительных органах шести городских округов. В Горячем Ключе молодых депутатов нет. Самые многочисленные СМД в Тихорецком (46 человек), Кавказском (42), Гулькевичском, Красноармейском и Усть-Лабинском районах (в них по 38 человек). На отчетно-выборных собраниях были заслушаны отчеты о деятельности местных СМД, утверждены структуры и избраны их руководители. Также созданы комитеты СМД. На основании этих данных сформированы президиум и бюро президиума СМД, состав которых будет утвержден на их очередном заседании. По итогам рассмотрения парламентарии приняли постановление. В нем краевому СМД рекомендовано продолжить работу по подготовке кадрового резерва для органов власти. Постоянным комитетам ЗСК предстоит оказывать Совету всестороннюю организационную, правовую и методическую помощь, а органам местного самоуправления — чаще привлекать членов СМД к участию в мероприятиях, проводимых ЗСК и муниципалитетами. Комментируя этот вопрос, председатель регионального парламента напомнил, что в этом году исполняется 20 лет с момента создания Совета молодых депутатов Кубани. По мнению Юрия Бурлачко, это не просто круглая дата — четыре пятилетки вобрали в себя множество дел и событий, а для вошедшей в Совет молодежи он стал за эти годы настоящей школой молодежного парламентаризма, своеобразной «кузницей кадров». — Сегодня Совет — это почти тысяча молодых, энергичных и инициативных людей во всех муниципалитетах Кубани. В нем они получают ценный опыт управленческой и депутатской работы, который впоследствии успешно используют как в органах представительной власти, так и в иных сферах деятельности. Каждый из них стремится сделать наш край еще лучше и оправдать высокое доверие избирателей. Убежден, пятый созыв Совета молодых депутатов продолжит лучшие традиции своих предшественников, — подытожил, комментируя принятое постановление, Юрий Бурлачко. По сообщениям пресс-службы ЗСК. Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2025-02-04 , Автор статьи :
|