В Законодательном собрании края под председательством Юрия Бурлачко прошло очередное 48-е пленарное заседание. В работе сессии приняли участие первый заместитель Губернатора Игорь Галась, руководитель территориального управления Министерства юстиции РФ Игорь Бабаев.

В повестку дня включено порядка 50 вопросов, касающихся урегулирования правоотношений во всех сферах жизни и экономики субъекта. Первым из них депутаты рассмотрели проект закона о бюджете Краснодарского края на 2025 год и плановый период 2026—2027 годов. Документ был внесен в ЗСК главой региона. Двумя днями ранее состоялись парламентские слушания, на которых были названы основные параметры документа и даны экспертные заключения.

Представляя законопроект, министр финансов Александр Кнышов напомнил, что доходы краевой казны в 2025 году запланированы на уровне более 523 миллиардов рублей, расходы — порядка 588 миллиардов. При этом доходная и расходная части будут уточнены ко второму чтению.

Принимая во внимание тот факт, что ко второму чтению появятся изменения доходной и расходной статей, председатель ЗСК уточнил, что общие контуры бюджета уже просматриваются довольно четко.

— Главное, что хочется отметить, — перед нами бюджет динамично и уверенно развивающегося субъекта. Объем доходов краевого бюджета неуклонно растет из года в год, но в этом трехлетии произойдет знаковое событие — они превысят полтриллиона рублей в год, — сказал Юрий Бурлачко.

Руководитель парламента также прокомментировал, что бюджет традиционно носит социальный характер. В проекте учтены индексация социальных выплат и повышение заработной платы отдельным категориям граждан. И вместе с тем он остается бюджетом развития.

Юрий Бурлачко также уточнил, что на мероприятия 28 государственных программ Краснодарского края на 2025 год предусмотрено свыше 550 миллиардов рублей. Основная цель их реализации, по словам председателя ЗСК, — повышение уровня и качества жизни людей.

— Хочу отметить, что рассматриваемый нами законопроект — это не просто бюджетные цифры, это финансовая основа социально-экономического развития региона на три года вперед. Это инструмент достижения тех целей, которые стоят перед нами, решения тех задач, которые нам обозначили президент и наши избиратели, — подытожил Юрий Бурлачко.

Свои позиции в ходе сессии имели возможность выразить руководители парламентских фракций. В частности, лидер коммунистов в ЗСК Павел Соколенко заметил, что фракция КПРФ отмечает положительную динамику как по доходной, так и по расходной частям бюджета, что позволяет финансировать социально значимые программы и направления. Парламентарий также назвал ряд позиций, предложенных к внесению в законопроект.

Денис Хмелевской, представляя мнение фракции партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», обратил внимание на то, что в проекте отражены реальный рост налоговых и неналоговых доходов бюджета, реализация крупных инвестиционных проектов. Депутат также озвучил ряд предложений.

Представляя мнение ЛДПР, руководитель ее фракции Иван Тутушкин отметил, что в законопроекте сохранены приоритетные направления и 63 процента бюджетных ассигнований предусмотрено на развитие ключевых отраслей социальной сферы. Депутат также обозначил ряд моментов, которые партия ЛДПР считает возможными включить в документ.

Член фракции «Единой России» председатель комитета ЗСК по бюджету Иван Артеменко, в свою очередь, рассказал, что партия концептуально поддерживает подготовленный к первому чтению документ. Региональный бюджет, по его словам, направлен на решение ключевых приоритетов развития Кубани, достижение национальных целей и обеспечение финансовой стабильности.

По итогам обсуждения законопроект был поддержан большинством депутатов ЗСК.

Также депутаты рассмотрели законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Его представила директор ведомства Надежда Губриева.

На пленарном заседании депутаты ЗСК внесли изменение в закон, расширяющее виды деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными.

С инициативой Губернатора Кубани Вениамина Кондратьева парламентариев ознакомил врио руководителя департамента по надзору в строительной сфере края Михаил Кузнецов. По словам докладчика, в целях обеспечения условий для завершения строительства проблемных объектов на Кубани в соответствии с федеральным законодательством был создан фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства в Краснодарском крае. При его непосредственном участии уже построены и введены в эксплуатацию 15 объектов, строительство трех еще идет. При этом, отметил выступающий, в ходе этих работ дополнительно проводились и те, на которые финансирование изначально не предусматривалось. Сейчас, как было пояснено, готовится сметная документация по итоговому прохождению государственной экспертизы в части определения достоверности их сметной стоимости. Если ранее федеральный фонд дополнительно финансировал до 30 процентов по итогам прохождения экспертизы и это, по мнению докладчика, полностью закрывало задолженность перед подрядными организациями, то в настоящее время средства на эти цели не заложены.

Отнесение деятельности регионального фонда к видам деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными, считают разработчики инициативы, позволит предоставлять фонду государственные и муниципальные преференции и будет способствовать завершению строительства проблемных объектов и восстановлению прав дольщиков.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК напомнил о том, что одним из приоритетов в деятельности органов государственной власти Краснодарского края является защита законных прав участников долевого строительства. Это направление работы — прямое поручение Президента Российской Федерации Владимира Путина.

— Созданный около пяти лет назад фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства в Краснодарском крае смог успешно помочь многим нашим землякам завершить работы на ряде проблемных объектов. Внесение изменений в краевое законодательство позволит фонду получить статус социально ориентированной некоммерческой организации и успешно продолжать свою деятельность до тех пор, пока само понятие «обманутый дольщик» не станет анахронизмом, — подытожил Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты Законодательного собрания приняли краевой закон «О введении специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» на территории Краснодарского края» (АУСН).

Документом, который парламентариям представил министр финансов Александр Кнышов, предлагается с 1 января 2025 года ввести специальный налоговый режим на территории региона.

Эксперимент по установлению АУСН проводится с 1 июля 2022 года в четырех субъектах Российской Федерации — Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан.

Специальный налоговый режим предусматривает автоматизацию процессов администрирования. Им могут воспользоваться организации и индивидуальные предприниматели, доходы которых, учитываемые при определении налоговой базы, не должны превышать в текущем календарном году 60 миллионов рублей, а средняя численность работников за налоговый период не должна превышать пяти человек.

Налогоплательщики, применяющие АУСН, освобождены от уплаты страховых взносов за работников, а также за себя как индивидуального предпринимателя.

Кроме того, при применении АУСН налогоплательщики освобождаются от обязанности представления в налоговый орган налоговой декларации. Учет доходов и расходов ведется в личном кабинете налогоплательщика.

Как отмечено в пояснительной записке, таким образом, введение АУСН на территории Краснодарского края будет способствовать стимулированию предпринимательской активности, а также снижению непроизводственных издержек бизнеса в связи с отменой обязанности по представлению отчетности в налоговые органы и государственные внебюджетные фонды.

— Использование автоматизированной упрощенной системы налогообложения даст возможность упростить отчетность и ведение процессов администрирования, а также уменьшить расходы в части уплаты страховых взносов за работников. Это пойдет на пользу дела и улучшит деловой климат, а возможно, поможет некоторым начинающим предпринимателям начать успешный бизнес, — прокомментировал принятое решение Юрий Бурлачко.

На клумбах и газонах не парковаться

В числе вопросов, связанных с внесением изменений в действующие на территории региона нормативные правовые акты (НПА), депутаты рассмотрели на сессии и предлагаемые гордумой Краснодара поправки в краевой закон об административных правонарушениях.

Соответствующий документ парламентариям представил мэр кубанской столицы Евгений Наумов.

Он, в частности, сообщил, что проектом предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами МСУ правил благоустройства в части запрета размещения автотранспорта на клумбах, цветниках и газонах, а также фотовидеофиксация таких нарушений без составления соответствующего протокола.

При этом сумма штрафа в размере одной тысячи рублей идентична его размеру, определяемому ныне действующим в субъекте законом об административных правонарушениях. То есть изменениями в него добавляется новая статья о запрете парковки машин именно на территориях зеленых насаждений.

Необходимость принятия такого НПА, отмечают авторы документа, продиктована целым рядом причин. Одна из них — практически полная уверенность потенциального правонарушителя в своей безнаказанности за совершенное им действие против экологии.

Так, согласно статистике только в одном Краснодаре в 2022 году было обнаружено 3,5 тысячи автомобилей, стоящих на цветниках и клумбах, а в прошлом году их было уже более четырех тысяч. Непростая ситуация в этом плане складывается и в других муниципалитетах.

Документом также предусмотрено, что в случае, если в том или ином населенном пункте нет технической возможности фиксировать правонарушение в автоматическом режиме, штраф будет выписываться вручную — путем составления соответствующего протокола.

По итогам голосования и с учетом таблицы поправок, рекомендованных профильным комитетом ЗСК, закон был принят на сессии сразу в двух чтениях.

Комментируя решение депутатского корпуса, председатель краевого парламента назвал его актуальным не только для столицы Кубани, но и для всего края, и особенно для Азово-Черноморского побережья.

— При этом нельзя сбрасывать со счетов и ситуацию с организацией перехватывающих парковок, а также многоуровневых паркингов в городах. Число машин у нас растет постоянно. Те, кто вопиющим образом нарушает правила стоянки автомобилей, оставляя их на газонах, цветниках и в иных не предусмотренных для этого местах, должны понимать, что наказание за такое правонарушение существует и оно будет применяться. Паркуя транспорт на клумбах, автовладельцы причиняют в том числе и ущерб муниципальному имуществу. И это должно пресекаться, — обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко.

Развивая тему, руководитель Законодательного собрания напомнил, что в свое время депутаты поддержали инициативу представительного органа Сочи о недопустимости парковок, препятствующих движению на трассах.

— Сейчас мы рассмотрели вопрос о запрете стоянки автомобилей на территории зеленых насаждений. Таким образом, сегодня у нас есть полный механизм регулирования данных процессов, — заключил председатель ЗСК.

ЗСК предлагает усилить административную ответственность за неисполнение решений краевой комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС.

В рамках пленарного заседания парламентарии рассмотрели вопрос «О внесении изменений в статью 2.7 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». О сути поправок рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам общественной безопасности Евгений Шендрик.

Так, законопроектом в целях повышения эффективности мер административной ответственности, направленных на предупреждение угроз общественной безопасности, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предлагается увеличить размеры административных штрафов за неисполнение в установленный срок законного решения комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Краснодарского края (муниципального образования Краснодарского края).

Как отметил руководитель ЗСК Юрий Бурлачко, Кубань пережила целый ряд крупных пожаров и иных чрезвычайных ситуаций. Каждый из них нанес существенный урон как окружающей среде, так и экономике края.

— В некоторых случаях, как, например, в событиях на Утрише, ущерб настолько велик, что подсчитать его невозможно. Но самое важное — под угрозой оказываются жизни и здоровье людей. Во многих случаях такие ситуации можно или предотвратить, или хотя бы минимизировать потери. Вносимые в законодательство изменения должны повысить персональную ответственность должностных и юридических лиц, — прокомментировал Юрий Бурлачко решение о принятии документа в первом чтении.

Еще одним решением в финансово-экономическом блоке вопросов сессии стало внесение изменений в краевой закон об установлении налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков.

Как отметил руководитель департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Василий Воробьев, данный законопроект разработан в целях активизации технологического развития на уровне Краснодарского края в качестве меры поддержки малых технологических компаний (МТК), а также научного предпринимательства.

Президент России Владимир Путин установил в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года технологическое лидерство. В рамках этой цели должны быть достигнуты показатели по увеличению выручки малых технологических компаний не менее чем в семь раз, доли отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до двух процентов валового внутреннего продукта, в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса; по обеспечению вхождения России в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок.

В настоящее время на Кубани работают около 50 малых технологических компаний, имеющих статус субъекта малого и среднего предпринимательства. По этому показателю регион занимает только десятое место в стране и второе в ЮФО.

Проектом предлагается установить для указанных налогоплательщиков пониженные налоговые ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере одного процента, если объектом налогообложения являются доходы, и пять процентов, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Как отметил председатель ЗСК, комментируя закон, в основе научно-технической политики, реализуемой органами государственной власти края, лежит и принцип стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.

— Необходимо поддерживать те небольшие компании, которые работают на завтрашний день, генерируют инновационные идеи и создают технологии, которые впоследствии могут найти себе применение в деятельности более крупных предприятий. Их предпринимательская деятельность всегда достаточно рискованна в экономическом плане. И устанавливаемые для них налоговые льготы могут сделать их более устойчивыми и открыть перед ними новые экономические перспективы, — отметил Юрий Бурлачко.

На сессии также были приняты и другие важные решения, касающиеся социально-экономического развития края. В частности, проанализировано исполнение краевого закона о мелиорации, повышении водности рек и расчистки их русел. По этому вопросу принято соответствующее постановление. Также были утверждены итоги краевого конкурса «Лидеры в сфере сельского, экологического и этнографического туризма».

По сообщениям пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2024-11-26 , Автор статьи :