Очередное 26-е пленарное заседание Законодательного собрания Краснодарского края провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В работе сессии приняли участие Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, руководитель территориального управления Минюста РФ Игорь Бабаев. Третий квартал традиционно посвящен работе исполнительной и законодательной власти региона над социально-экономическим блоком вопросов, а потому ключевым вопросом сессии стали изменения в бюджет Краснодарского края на текущий год и плановый период до 2025 года.

Его параметры — доходная и расходная части — существенно увеличиваются, что свидетельствует как о грамотно выстроенной в регионе политике налогового администрирования, так и о стабильности краевой экономики, об эффективности оказываемых мер государственной поддержки во всех сферах жизнедеятельности Краснодарского края.

Министр финансов края Александр Кнышов представил парламентариям основные параметры закона о внесении изменений в бюджет этого года и планового периода 2024—2025 годов. По его словам, доходы на три года предлагается увеличить без малого на 60 миллиардов рублей, из них в 2023 году — на 34,5 миллиарда.

Увеличение отмечено по основным налоговым и неналоговым источникам, что позволяет повысить расходы краевой казны на три года на 53,3 миллиарда рублей.

В первую очередь, как отметил министр, дополнительные средства направляются на поддержку граждан: повышение зарплаты бюджетникам в соответствии с указами главы государства, ежемесячную доплату учителям 5 тысяч рублей по поручению Губернатора Кубани и на ряд других направлений.

В ходе обсуждения Павел Соколенко выразил поддержку рассматриваемого документа фракцией КПРФ.

Обращаясь к депутатам, глава региона отметил глубокую погруженность каждого из них в экономические процессы, что стало залогом отмеченной динамики.

— Мы корректируем бюджет края с плюсом. Сегодня доходы бюджета региона позволяют нам увеличить расходную часть только на этот год на 25 миллиардов рублей. И сейчас важно их не потратить, а освоить, — подчеркнул Вениамин Кондратьев, акцентировав внимание на росте именно собственных доходов краевой казны. При этом расходная часть бюджета на данный момент на 30 процентов превышает прошлогодний аналогичный показатель.

Вениамин Кондратьев также отметил, что результатом совместной работы органов исполнительной власти и депутатского корпуса стала гибкость и устойчивость кубанской экономики ко всем вызовам.

Говоря о надбавке к зарплатам учителей, Губернатор уточнил, что в следующем году данная практика будет продолжена, на эти цели будет заложено более двух миллиардов рублей.

Юрий Бурлачко, в свою очередь, заметил: происходящие за два последних года в кубанской экономике процессы вселяют уверенность, что запас прочности региона не исчерпан и существуют реальные возможности для дальнейшего роста.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК отметил, что в основе столь серьезного роста доходной части — эффективная работа всех отраслей кубанской экономики.

— Несмотря на внешние санкции, наши предприятия реального сектора действуют достаточно успешно. Свидетельство тому — показатели вносимых в бюджет изменений, которые учитывают рост поступлений от налога на прибыль организаций, НДФЛ, налога на имущество организаций. Это в очередной раз подтверждает стабильность кубанской экономики и эффективность ранее применявшихся в ее отношении мер господдержки, — уточнил Юрий Бурлачко, поясняя суть рассмотренного документа.

Председатель ЗСК также конкретизировал ряд расходных статей бюджета региона. В частности, в текущем году 1,35 миллиарда рублей будет в виде дотаций предоставлено местным бюджетам в целях обеспечения их сбалансированности. Увеличено в проекте бюджета финансирование отдельных госпрограмм социального блока. Дополнительно 1,8 миллиарда получит сфера образования. Средства пойдут на повышение заработной платы отдельных категорий работников, покупку учебников, капремонт и благоустройство школ. На 357 миллионов рублей вырастет финансирование госпрограммы «Развитие здравоохранения». Дополнительное финансирование получат отрасли культуры, физической культуры и спорта. Будет продолжено строительство и реконструкция объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Кроме того, 1,25 миллиарда будут направлены на то, чтобы в рамках федерального проекта «Жилье» начать формирование надлежащих условий для дальнейшего жилищного строительства. Практика хаотичной и бесконтрольной застройки ушла в прошлое. Создаваемые сегодня новые микрорайоны должны быть обеспечены школами, детскими садами, поликлиниками и другими жизненно важными объектами.

— В новом варианте бюджета текущего года получит поддержку и реальный сектор экономики. Без малого 1,3 миллиарда рублей дополнительно направят дорожникам на капремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Не забыты и две другие базовые отрасли нашей экономики — санаторно-курортный комплекс и АПК. Дополнительные средства предусматриваются на проведение работ в малых городах и исторических поселениях — победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2024 год, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

В рамках обсуждения на сессии изменений в региональный бюджет депутаты поддержали докапитализацию краевого фонда развития промышленности.

Как сообщил глава кубанского минфина Александр Кнышов, сумма, на которую увеличивается фонд, составляет один миллиард рублей.

Корректировки в главный финансовый документ в части докапитализации фонда, напомним, вносились регулярно на протяжении всего времени его существования. В итоге объем ассигнований увеличился с 500 миллионов до пяти миллиардов рублей, а с учетом сегодняшних поправок — до шести миллиардов рублей.

По словам Губернатора Кубани, фонд показал свою эффективность и результативность.

— Сегодня мы его не просто докапитализируем — добавляемую сумму направляем на станкостроение. Мы смотрим на те отрасли экономики, которые раньше в крае сложно было даже представить. Сборка, переработка, станкостроение — это важнейшие составляющие региональной экономики, — подчеркнул Вениамин Кондратьев.

Председатель Законодательного собрания, в свою очередь, согласился с тем, что промышленность является стратегически значимой отраслью краевой экономики.

— Для обеспечения ее устойчивого роста делается многое. Вводятся дополнительные меры господдержки, совершенствуется нормативно-правовая база. Это наш вклад в обеспечение технологического суверенитета России, о необходимости которого говорил президент. Выделение дополнительных средств для фонда развития промышленности Краснодарского края позволит дать старт новым перспективным проектам, расширить уже действующие производства, — обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко.

На пленарном заседании парламентарии внесли ряд поправок в уже действующие на территории субъекта нормативные правовые акты, в том числе и в краевой закон о промполитике.

Проект соответствующего документа представил председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

Депутат пояснил: корректировки в региональный НПА вносятся в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Им, в частности, введено такое понятие, как «конгрессное и выставочное мероприятие», а также закреплены правовые основы связанной с этим деятельности.

По словам председателя профильного комитета, организация таких мероприятий и содействие в их проведении отнесены к видам информационно-консультативной поддержки, которая может оказываться органами госвласти и МСУ субъектам деятельности в сфере промышленности.

На конгрессных и выставочных мероприятиях будет осуществляться обмен опытом между представителями разных стран, отраслей экономики, профессий, организаций, а также демонстрация и распространение экспонируемых товаров, поиск необходимых направлений в сфере промышленности и межотраслевого взаимодействия.

По итогам обсуждения законопроект был принят сразу в двух чтениях.

— Поддержка промышленности должна быть многоплановой. Чтобы укрепить позиции предприятия на современном конкурентном рынке, необходим целый комплекс рекламно-информационных действий. Организации, занимающиеся проведением конгрессных и выставочных мероприятий, — важное звено в системе продвижения и сбыта произведенной продукции. Теперь, с принятием данного закона, органы государственной власти и местного самоуправления получат возможность оказывать им определенную поддержку, — прокомментировал утвержденный документ руководитель регионального парламента Юрий Бурлачко.

Одним из рассмотренных на сессии вопросов сельхозблока стали поправки в уже действующий в регионе закон о развитии виноградарства и виноделия. С их содержанием присутствующих ознакомил председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко.

По его словам, внесение изменений в нормативный правовой акт обусловлено необходимостью его приведения в соответствие с отраслевым федеральным законом.

В краевом законе, в частности, предлагается уточнить одну из форм финансовой поддержки виноградарей. Теперь помимо компенсации им расходов на закладку плантаций и уход за насаждениями предусматривается и субсидирование трат на посадочный материал виноградной лозы отечественного производства.

Как отметил докладчик, данная мера особенно важна в условиях необходимости обеспечения отраслевиков достаточным количеством собственных саженцев винограда и сокращения объемов иностранного посадочного материала.

По итогам голосования депутаты приняли документ в первом чтении.

Комментируя принятое законодательное решение, руководитель регионального парламента отметил, что предусматриваемые законом меры позволят кубанскому виноградарству и виноделию быть конкурентоспособными на местном и общероссийском рынках сельхозпродукции.

— На прошлой неделе я и группа депутатов находились в рабочей поездке по Темрюкскому району. В числе прочего посетили виноградарские хозяйства, видели, каким непростым трудом дается выращивание солнечной ягоды. Кубань является субъектом, который может производить вина высоких потребительских стандартов. Спрос на виноград как столовых, так и технических сортов достаточно высок, и отрасль имеет все предпосылки к дальнейшему росту и развитию. Поэтому ей уделяется повышенное внимание на всех уровнях, — сказал Юрий Бурлачко.

Еще одним пунктом сессионной повестки стало внесение изменений в статьи 4.1 и 17 закона «О пожарной безопасности в Краснодарском крае». О нюансах законодательного регулирования рассказал председатель профильного комитета ЗСК Герой России Евгений Шендрик.

По его словам, законопроектом предлагается отдельные положения вышеназванных статей краевого закона привести в соответствие с Федеральным законом «О добровольной пожарной охране», уточнив в том числе полномочия организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности добровольной пожарной охраны, а также по установлению гарантий правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных.

Своим мнением о принятом решении поделился председатель ЗСК.

— Огонь всегда приходит неожиданно. Он может атаковать и ветхий старый дом, и современную многоэтажку — любой объект, где люди пренебрегают правилами пожарной безопасности. Предотвращать эту угрозу или бороться с ней, если уж беда пришла, нужно всем миром. Наши пожарные — профессионалы, но им нужна поддержка, особенно в условиях сельской местности, где сложно быстро перебрасывать людей и технику на большие расстояния. В таких случаях очень значимой может оказаться роль добровольных пожарных подразделений, — прокомментировал принятый депутатами в двух чтениях закон Юрий Бурлачко.

Лесопарковые пояса

На пленарном заседании депутаты обратились с инициативой в Государственную Думу о внесении изменений в статьи 62.1 и 62.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Как рассказал первый заместитель председателя комитета ЗСК по экологии Андрей Булдин, документ направлен на совершенствование механизма создания и функционирования лесопарковых зеленых поясов на территории субъектов Российской Федерации путем приведения к единообразию норм отдельных статей Федерального закона «Об охране окружающей среды». Проект федерального закона доработан с учетом предложений и замечаний, указанных в заключении Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии.

По словам председателя ЗСК Юрия Бурлачко, создание лесопарковых зеленых поясов позволило за последние несколько лет существенно изменить внешний облик отдельных городов, станиц и поселков Краснодарского края.

— Жители рады их появлению, ведь жизнь в природном окружении — это иной, более высокий уровень комфорта. Однако практика выявила несколько проблемных моментов, с которыми наверняка сталкиваются и органы власти других субъектов. Пользуясь правом законодательной инициативы, мы предлагаем внести в федеральное законодательство изменения, которые снимут спорные вопросы и облегчат в будущем создание лесопарковых зеленых поясов в населенных пунктах Краснодарского края и других регионов, — подчеркнул, комментируя рассмотренную на сессии инициативу, Юрий Бурлачко.

Также на пленарном заседании парламентарии поддержали создание лесопаркового зеленого пояса города Геленджика размером 100 гектаров и расширение более чем на 17 гектаров площади зеленого пояса города Туапсе.

На 26-й сессии ЗСК депутаты утвердили проект соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Законодательным собранием Краснодарского края и Народным советом Донецкой Народной Республики.

С проектом постановления ЗСК коллег ознакомил председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань. По его словам, этот исторический документ, закрепляющий межпарламентское взаимодействие двух субъектов, разработан по поручению руководителя ЗСК Юрия Бурлачко. Также было замечено: он настолько долгожданный, что его проект был подготовлен и согласован буквально за один день.

Комментируя данный вопрос, председатель ЗСК подчеркнул, что два субъекта уже давно взаимодействуют. Установление межпарламентского сотрудничества между нашими территориями станет еще одним закономерным шагом в процессе интеграции новых регионов в общественно-политическую и хозяйственно-экономическую системы Российской Федерации.

— Кубань и ДНР связывают давние и прочные отношения. Мы поддерживали стремление региона к самоопределению, к воссоединению со своей исторической родиной. Оказывали региону моральную и материальную поддержку, направляя туда гуманитарную помощь. Депутатам наших парламентов есть что обсуждать сообща, обмен опытом в области законотворческой деятельности даст только положительные результаты. В экономике и социальной сфере у нас много общего. И отдельные положения кубанского законодательства вполне могут найти эффективное применение на земле Донбасса. Также и наработки коллег из ДНР могут оказаться востребованными в наших условиях, — подытожил Юрий Бурлачко.

Напомним, кубанским парламентом в разное время было заключено порядка 40 соглашений о сотрудничестве с законодательными и иными органами власти, общественными организациями не только российских регионов, но и стран СНГ. Из числа новых субъектов России — Народный совет ДНР стал первым, с кем кубанские депутаты намерены сотрудничать на постоянной основе.

Всего депутаты рассмотрели порядка 50 вопросов.

В Законодательном собрании состоялась стратегическая сессия «О ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года, перспективы развития». Ее провел руководитель парламента Юрий Бурлачко. В таком расширенном и углубленном формате депутаты впервые рассматривают исполнение документа.

В работе принял участие первый замглавы Кубани Игорь Галась. В режиме ВКС к заседанию подключились сенатор РФ Алексей Кондратенко, депутаты Государственной Думы, руководители органов местного самоуправления.

В зале также присутствовали депутаты ЗСК, главы органов исполнительной власти региона, эксперты, представители Совета молодых депутатов.

Обращаясь к участникам сессии, председатель ЗСК отметил, что, несмотря на внешние ограничения, в Краснодарском крае продолжается реализация Стратегии-2030. В июле текущего года на расширенном совещании постоянных комитетов были подведены итоги ее реализации за 2022 год. Отмечалось, что развитие экономики региона позволяет контролировать ключевые социальные показатели и создать условия для дальнейшего повышения уровня жизни населения.

— Важнейшей задачей государственной политики является качество жизни людей. Сейчас у нас есть не только необходимость, но и возможность кардинального улучшения ситуации в экономической и социальной сферах жизни общества. Нам важно, чтобы каждый житель нашего региона почувствовал позитивные изменения, — акцентировал Юрий Бурлачко.

Основные параметры реализации Стратегии представил министр экономики Алексей Юртаев. По его словам, в целом, несмотря на внешние вызовы, можно оценить ход ее выполнения как положительный. Из показателей всех стратегических целей около 58 процентов по итогам 2018—2022 годов выполнены с превышением инерционного и базового сценариев. По большинству позиций, по которым не обеспечено достижение ее параметров, отмечается положительная тенденция развития.

Одним из ключевых инструментов реализации документа являются государственные программы региона. По итогам 2022 года, по оценке эффективности реализации государственных программ, удельный вес выполненных мероприятий составил 83,2 процента. Уровень достижения национальных проектов — 99,5 процента.

Представленную министерством информацию дополнил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике Иван Артеменко. По его словам, реализация Стратегии-2030 позволила решить многие проблемы. За пятилетний период был скорректирован ряд ее задач. Но вместе с тем документ необходимо актуализировать с учетом реалий текущего времени. Это обусловлено в том числе утвержденной Правительством РФ обновленной Стратегией обрабатывающей промышленности, направленной на достижение технологического суверенитета.

Стратегия Краснодарского края, как отметил Иван Артеменко, также делает упор на развитие отрасли. Объем промышленного производства в регионе к 2030 году должен вырасти не менее чем вдвое. Одной из важных целей, обозначенных в документе, является уровень инвестиционной активности, который также должен увеличиваться. Уже в первом полугодии 2023 года рост капиталовложений в экономику края составил 17 процентов, что превышает общероссийский показатель.

Депутат также добавил, что по-прежнему в муниципалитетах, особенно в сельской местности, есть нерешенные вопросы, связанные с работой учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспортной и коммунальной инфраструктуры, что может негативно влиять на качество жизни населения.

В продолжение дискуссии о достижении целей Стратегии доложили руководители краевых министерств и ведомств, каждый по своему профилю. С докладами выступили министр труда и соцразвития Сергей Гаркуша, руководитель департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Василий Воробьев.

Информацию также представили главы Армавира Андрей Харченко, Тимашевского района Андрей Палий, Отрадненского района Андрей Волненко, первый вице-мэр Анапы Светлана Балаева, которые представляют четыре экономические зоны. При этом ключевой темой выступлений стала реализация инвестпроектов.

Обращая внимание на данный аспект, председатель ЗСК поднял тему кадрового обеспечения новых производств и необходимости скорейшего возрождения трудового воспитания в образовательных учреждениях. В данном вопросе, по мнению Юрия Бурлачко, необходимо содействие депутатов Государственной Думы, так как подходы в этом направлении должны быть унифицированы.

Зампред думского Комитета по экономической политике Сергей Алтухов выразил готовность депутатов от Кубани включиться в данную работу и инициировать обсуждение обозначенных в ходе стратегической сессии предложений.

Игорь Галась, в свою очередь, отметил эффективность предложенного ЗСК формата работы.

— Сегодня получился профессиональный, честный разговор. Где-то достаточно критичный — говорили о том, чего не удалось достичь. Так и должно быть. На это обращают внимание глава края и председатель ЗСК. Надо работать над тем, чтобы сохранить динамику. Если говорить конкретно о Стратегии, то это тот документ, на который опирается вся наша политика в сфере социально-экономического развития. Большинство ее показателей на сегодняшний момент достигнуты не по инерционному сценарию, а по базовому и где-то по оптимистичному, — сказал первый замглавы Кубани.

Руководитель краевого парламента в завершение отметил, что оценка темпов реализации Стратегии позволяет увидеть слабые места в развитии.

— Те итоги, которые мы обсудили, — результат труда большой команды. Стратегия дает нам возможность широкомасштабно оценивать развитие экономики не только на примере краевого бюджета, который вырос практически вдвое с 2018 года, но и на основе ряда показателей, которые позволяют увидеть неравномерное развитие территорий, найти места, где тонко, и сместить акценты на них, — резюмировал Юрий Бурлачко.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2023-10-31 , Автор статьи : Пресс-служба Законодательного собрания края