На этом брифинге часто звучал новый термин — «наркотизация». Не будем бояться. Новый термин для известной проблемы, пути решения которой озвучила руководитель аппарата антинаркотической комиссии Краснодарского края Елена Захаревич. Работа в этом направлении уже ведется. Рассмотрим ее результаты.

— Ежегодно определенным знаковым рубежом, итогом совместной антинаркотической деятельности правоохранителей и субъектов профилактики являются результаты мониторинга наркообстановки. Эта работа организована согласно указу Президента РФ и постановлению правительства. Каждый год в крае, как и во всех субъектах РФ, готовится итоговый документ, который формируется из аналитических материалов 24 ведомств. Это солидный объем, причем здесь не только цифры, которые вполне соотносятся с темой (данные правоохранительных органов, сферы здравоохранения), но и показатели социально-экономического развития региона: уровень безработицы, уровень вовлеченности взрослого населения в общественно-политическую деятельность и не только. Проблема наркотизации региона анализируется с точки зрения самых разных показателей, ведь на ее уровень влияют многие составляющие. Параллельно с подготовкой документа проводятся социологические исследования: отношение населения к наркотизации — тоже один из значимых моментов. Важны не только цифры: если люди видят конкретную работу, то чувствуют себя защищенно.

Итоги мониторинга за 2022 год пока предварительные. Есть два показателя, которые считает исключительно федеральный центр, и общая итоговая оценка докладывается только в июне — на заседании Государственного антинаркотического комитета. По этим предварительным данным, на территории Краснодарского края обстановка нейтральная. Елена Захаревич пояснила: есть четыре степени оценки: нейтральная, сложная, предкризисная и кризисная. Наш регион второй год остается в сегменте нейтральной оценки ситуации. Почему второй год? Мониторинг наркообстановки проводится уже 12 лет, но последние два года — по новой методике. Изменялись оценочные критерии и подходы — в соответствии с государственной стратегией антинаркотической политики.

По итогам проведенного анализа есть территории, которые выпадают из общей краевой картины. Так, активизировать работу сегодня поручено краевой антинаркотической комиссии в Краснодаре, Новороссийске и Белореченском районе. Сегодня эти муниципальные образования стоят на контроле краевых ведомств, на места уже были проведены выезды и еще будут проводиться. Ведомствами запланирован к реализации ряд практических мероприятий.

Также важный показатель для анализа — динамика итогов мониторинга по сравнению с прошлым годом. Экспертами отмечено, что ряд муниципальных образований улучшил свои показатели: Анапа, Белоглинский район в 2022 году попали в нейтральную зону. Улучшилась наркоситуация в Горячем Ключе, Тбилисском, Ейском, Курганинском и Тихорецком районах.

Как проходят социологические исследования? Организовано анонимное анкетирование практически во всех городах и районах края. В некотором проценте анкет респонденты ответили «Да» на вопрос об употреблении наркотических средств. Специалисты понимают, что к части результатов такой формы исследования можно относиться критично. Анкетирование проводится среди разных категорий населения, подростки иногда играют с этими ответами. Но дальнейшие вопросы анкеты имеют ловушки и так подготовлены, что, если человек на них не отвечает, эксперты понимают: это просто игра, человек не ориентируется в вопросе. С учетом таких реальных ответов высчитывается латентное количество потребителей. Научным сообществом этот показатель на территории края оценен как невысокий — при общем количестве опрошенных более 6,5 тысячи.

Возраст респондентов для проведения опросов — с 14 до 60 лет. Но основной упор делается на 17—29-летних жителей края. Очень часто можно услышать мнение, что в крае распространено раннее потребление, но эксперты призывают к объективности. Когда речь идет о регионе, это не так. Анализируя совокупность данных — это и результаты кабинетов медосвидетельствований, и случаи отравлений, смертельных передозировок, — эксперты делают вывод, что на территории края сегодня наиболее подверженный наркопотреблению возраст — 20—37 лет.

— Если говорить о раннем потреблении — здесь как раз ситуацию скрыть невозможно. В более старшем возрасте люди с зависимостью могут и не попасть в медучреждение в состоянии отравления, укрываются от нарколога, никогда не обращаются за водительскими правами, а на работе у них не спрашивают справку от нарколога. И если не задержала полиция, мы о них какое-то время можем не знать, и они остаются в латентной группе потребления. По несовершеннолетним другая история: больше моментов, где все проявляется. Ежегодно проходит социально-психологическое тестирование, следом — медицинские осмотры. Педагоги обращают внимание на поведенческую структуру ребят, подростки постоянно на глазах у родителей. В прошлом году 80 процентов употребляющих наркотические вещества среди несовершеннолетних было выявлено специалистами системы профилактики. Однако отмечается низкая самостоятельная обращаемость. В связи с этим хочется попросить родителей: если есть подозрение, что ребенок, возможно, употребляет психоактивные вещества, надо не бояться обращаться за помощью. В крае функционирует наркологическая служба с квалифицированными специалистами, которые совершенно анонимно проводят работу с подростком и с семьей. Если замалчивать проблему, все может обернуться вовлечением в систематическое потребление наркотиков. Возможно отравление или самое страшное — гибель подростка. И когда специалисты раскручивают тему отравлений в ручном режиме, оказывается, что употребление началось в школьные годы. И зачастую родители подозревали это, но умалчивали, — рассказала Елена Захаревич.

Передозировки на территории края идут в основном дешевыми препаратами подпольного самодельного производства. Во всех регионах России ситуация одинаковая. Препарат получается «грязный», нередко его употребление оборачивается большими проблемами. Главный фактор — цена. На последнем заседании краевой антинаркотической комиссии рассматривался вопрос об эффективности работы правоохранительных органов, говорилось о необходимости активизировать их деятельность. Хотя, по результатам мониторинга, и так основательно увеличено число изъятий, в том числе синтетических наркотиков.

— Задача, стоящая перед правоохранительными органами, однозначна и принципиальна: необходимо пресекать распространение наркотрафика через территорию края и снижать наркотизацию молодежи. Усложняет ситуацию бесконтактный способ распространения и так называемый уличный маркетинг, о котором уже не раз говорилось на разных уровнях. И в ЗСК, и на заседаниях краевой антинаркотической комиссии, и в городской Думе Краснодара поднимался вопрос об уничтожении уличной рекламы, о недопущении рекламы наркотиков в сети интернет. В настоящее время на федеральном уровне рассматриваются предложения о внесении изменений в 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с уточнением понятия пропаганды незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов), в Закон «О СМИ» (речь о размещении информации, которая может косвенно пропагандировать удовольствие от употребления). Вносится масса терминов, идут соответствующие изменения в Административный и Уголовный кодексы, предусмотрено значительное ужесточение штрафов по статье 6.13 КоАП о пропаганде наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ — в том числе и по отношению к провайдерам, которые не убирают эту информацию со своих хостингов. И вплоть до уголовной ответственности при повторном выявлении административного правонарушения, — пояснила Елена Захаревич.

Информация, в которой будут косвенно упоминаться наркотические вещества (даже если это научная работа), после 1 января 2024 года должна будет сопровождаться ссылкой о том, что незаконный оборот наркотиков карается по закону вплоть до пожизненного заключения.

— Специалисты сразу же поддержали эти изменения. Неоднократно эти вопросы обсуждались экспертами и вносились инициативы в Государственный антинаркотический комитет по ужесточению законодательства в отношении пронаркотической рекламы, — поделилась мнением руководитель аппарата антинаркотической комиссии.

В целом, если говорить о мониторинге наркообстановки, этот документ не только выявляет все актуальные составляющие и фиксирует положение дел. Он связан с дальнейшими действиями, в нем есть управленческие решения и конкретные мероприятия. При выявлении проблемных моментов краевой антинаркотической комиссией сразу вырабатывается алгоритм действий для изменения ситуации, определяются исполнители этих мероприятий.

— Так, в прошлом году на заседании комиссии стала очевидной необходимость создания новых форм работы с системой УФСИН. С начала этого года она существенно усилена — в учреждениях реализуется программа по социализации лиц, для которых подходит время возвращаться в обычную жизнь. Почему был вызван интерес и необходимость вместе поработать? Когда специалистами анализировался контингент отравившихся либо умерших, оказалось, что это зачастую ранее судимые либо ранее привлекавшиеся по административным статьям. В крупных муниципальных образованиях показатель доходил до 70 процентов. Конечно, определенным образом на ситуацию влияют большие миграционные потоки, туристы, транзит. Однако, анализируя статистику исключительно по нашим жителям, выяснили, что очень многие потребители, отравившиеся психоактивными веществами, были ранее судимы. И конечно, возник вопрос об усилении профилактической работы, которая проводится в учреждениях УФСИН, — тем более что есть и ведомственная программа. На заседании встал вопрос, как подкрепить ее, какими специалистами. По поручению краевой антинаркотической комиссии были созданы регламенты работы, усиленные специалистами — врачами-наркологами, психологами.

Основной объем работы по первичной профилактике проводится в сфере образования: на месте и дети и педагоги. С родителями работать сложнее — родителям, несмотря на загруженность, все же необходимо принимать участие в родительских собраниях, поскольку идет перестроение алгоритмов работы: планируется большой объем мероприятий проводить именно с родителями. В частности, семьям школьников будут рассказывать об опасности аптечной наркомании. В настоящее время она, к сожалению, достаточно распространенное явление. Эту тему практически невозможно давать через средства массовой информации — можно расценивать как пропаганду. Выход в этой профилактической работе — можно действовать либо через родительские собрания, либо в трудовых коллективах, опять же где большой процент родителей несовершеннолетних. Эксперты не просто информируют, а напоминают об обязанности контролировать своих детей. Родные должны знать, почему у ребенка находится блистер с лекарственным препаратом в рюкзаке, почему ребенок принимает этот препарат. Обязаны знать, какое окружение у ребенка, чем он интересуется в сети интернет, какие заказы делает в онлайн-магазинах. Это зона родительского контроля.

Если говорить о профилактических мерах — они тоже меняются. Большая работа проводится по линии молодежной политики. Управлением молодежной политики края переформатирован выездной консультативный пункт — теперь здесь все гораздо интереснее. Талантливые спикеры рассказывают о развитии волонтерского движения, о том, как создать молодежный проект.

Вернемся к стратегии государственной антинаркотической политики: если ее изучить, то становится понятно: антинаркотическая политика — это практически все сферы жизни. Сложно поспорить: профилактика наркомании — это условия для стабильной жизни, учебы, занятий спортом, культурных увлечений, активного отдыха, возможность создать семью. И стратегия государственной антинаркотической политики сегодня не сужена до фрагментарных тематических мероприятий, она в целом направлена на то, чтобы вырастить здоровых во всех отношениях и социально активных граждан.

— Очень большой акцент делается на работе учреждений дополнительного образования, спортивных учреждений, клубных учреждений в системе культуры, волонтерской работе в молодежной среде. Краевой антинаркотической комиссией очень поддерживаются молодежные проекты антинаркотической направленности — работа в регионе должна набирать обороты, становиться все более и более динамичной, формального подхода быть ни в коем случае не должно. В ноябре прошедшего года прошел первый слет представителей молодежных движений в рамках краевой госпрограммы «Противодействие незаконному обороту наркотиков», где и были представлены молодежные проекты. Самый необычный из всех — в Ейске ребята взяли тему донорства (это помощь другим, спасение жизни) и увязали ее с темой наркотиков. Казалось бы, как это возможно? Где донорство и где употребление наркотических средств? Молодежь ярко рассказала: ты никогда не сможешь стать донором, если ты наркозависимый. Да, никогда. У наркозависимых не только часто выявляются тяжелые заболевания — гепатит B, СПИД и не только. В принципе, у них кровь грязная — по сути это кровь больного человека. Молодежь взяла эту тему и стала проводить большую информационную кампанию, — рассказала Елена Захаревич.

Важно: такие проекты могут появляться и в бизнес-среде. В Горячем Ключе молодой человек начал развивать экстремальные виды спорта и пошел по пути молодежного проекта: зарабатывает и организовывает бесплатные занятия для неблагополучных подростков. На заседаниях антинаркотической комиссии наиболее интересные проекты не раз рассматривались, лучшие выигрывают гранты Губернатора и получают материальную помощь. Лучшая профилактика — это все же не плакаты «Нет наркотикам!», а такие условия, в которых о деструктивном поведении нет ни времени, ни желания думать. Когда есть условия для развития, варианты для изменения жизни к лучшему, возможности для личностного роста, тогда и интересы молодежи активно смещаются в позитивное русло.

Что еще можно будет предпринять в Краснодарском крае, чтобы результаты мониторинга, как и реальная ситуация, позволяли и дальше относить территорию региона к стабильным, несмотря на запредельную миграцию, миллионы туристов и транзитные транспортные потоки? Во-первых, как раз усилить поддержку молодежных проектов, чтобы максимально направить энергию молодых в «мирное» русло:

— Специалисты видят на практике, что у молодежи много интересных идей. Но почему-то часто все так и остается на уровне идеи. Значит, нужна организационная поддержка, чтобы молодые люди не только выходили на конкурсы грантов, но и доводили проекты до конца. Для грантовой поддержки в настоящее время выделяется достаточно средств — и по линии губернаторских грантов, и по линии президентских. Поддерживаются очень интересные новации, которые можно было бы тиражировать по всему краю. Видится в этом большая перспектива. Конечно же, и основной стандарт профилактической работы сохраняется. Продолжается работа по проведению системных занятий по правовым знаниям в образовательной среде. Обсуждаются детали нового регионального проекта по антинаркотической безопасности — его еще не запускали. Появится межведомственная площадка, цели и задачи которой — информационно вовлечь в работу все ведомства. Наркотизация рассматривается в контексте национальной безопасности. В этом случае говорим о том, как она влияет на криминализацию, вовлечение в незаконный оборот и потребление несовершеннолетних и молодежи. Проект будет в большей степени ориентирован на специалистов, поскольку в задачу входит и подготовка специалистов по антинаркотической профилактике. Есть понимание необходимости современного материала для педагогов, сотрудников учреждений культуры, тренерского состава. Большой разворот пошел в сторону министерства физкультуры и спорта по части информационной работы с подростками и родительской общественностью, с тренерским составом — по допинговым средствам. Идет взаимодействие с департаментом информационной политики — специалисты встречаются с журналистами на ежегодной конференции. Обсуждаются правовые и многие другие вопросы, которые выходят на повестку дня, — медийное поле тоже меняется, как и правила его работы. Так, сейчас актуальны для обсуждения изменения в законодательстве, над которыми идет работа. Хотелось бы заострить внимание на том, что в числе публикаций антинаркотической направленности коллеги из районов чаще всего останавливаются на информационных сообщениях о задержании лиц, об изъятии наркотических средств. В наших общих интересах изменить эту ситуацию, уделять проблеме больше внимания, выходить на новые формы работы СМИ. Только совместно, объединяя усилия и привлекая к работе максимальное число молодых людей, мы сможем защитить наше население, и особенно несовершеннолетних, от ошибок, которые могут разрушить жизнь.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2023-06-02 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА