На состоявшейся очередной 61-й сессии ЗСК депутаты рассмотрели более 50 вопросов, которые предварительно были тщательно проработаны в профильных комитетах Законодательного собрания Краснодарского края. В преддверии пленарного заседания депутаты вели текущую работу по дальнейшему социально-экономическому развитию региона, анализировали результативность и дальнейшее развитие механизмов поддержки малого и среднего бизнеса и предоставления коммунальных льгот определенным категориям населения, рассматривали вопросы духовно-нравственного воспитания молодежи и многое другое. А на октябрьском заседании Южно-Российской парламентской ассоциации был поддержан ряд разработанных кубанскими парламентариями инициатив в адрес федерального центра, в том числе и по разработке целевой федеральной программы спасения от деградации морских берегов. На следующий после сессии день комитеты Законодательного собрания края приступили к работе над законопроектом о региональном бюджете на 2022-й и на плановый период 2023—2024 годов, подписанный главой Краснодарского края Вениамином Кондратьевым. С уточнением всех цифр, в том числе и ожидаемых в этом периоде безвозмездных поступлений из федерального бюджета, он будет рассмотрен на ноябрьской сессии краевого парламента. Одним же из первых вопросов прошедшего 61-го пленарного заседания депутатов стало согласование, согласно Уставу Краснодарского края, назначения Игоря Галася на должность первого заместителя главы краевой администрации.

—У нас его знают все, не только депутаты профильного комитета. Он часто посещает пленарные заседания. Он сам лично и его сотрудники взаимодействуют со всеми комитетами ЗСК. Под его руководством уровень подготовки главного финансового документа края был доведен до совершенства. Бюджет Краснодарского края принимался в сроки, в полном соответствии с установленными процедурами. Игоря Петровича отличает высокий уровень профессионализма, умение принимать быстрые и одновременно взвешенные решения. Он уже много лет находится на страже финансового благополучия Кубани. Мы видим, что за это время краевой бюджет существенно вырос по доходам, возросла финансовая устойчивость края. Бюджетная политика — это то, что всегда в центре общего внимания, бюджет — главное условие устойчивого роста Кубани. Поэтому знаменательно, что первым замом главы края становится именно финансист, — сказал по поводу назначения Игоря Галася председатель краевого парламента Юрий Бурлачко.

Напомним, что на посту первого заместителя главы администрации Игорь Галась сменил Андрея Алексеенко, перешедшего на работу в администрацию Краснодара.

Депутаты внесли изменения в действующий сейчас закон о краевом бюджете на этот год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Документом предусмотрена корректировка в сторону увеличения доходной и расходной частей краевой казны. При этом только в 2021 году доходы прирастут более чем на 12 миллиардов рублей, расходы — на 7,4 миллиарда. Представленные изменения обусловлены увеличением налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений, в том числе из федерального бюджета.

Рассматриваемый законопроект прокомментировал председатель ЗСК, акцентировав, что обозначенные изменения позволят расширить и увеличить наиболее значимые мероприятия отдельных госпрограмм.

— Заметно увеличена программа «Развитие здравоохранения». На мероприятия госпрограммы «Социальная поддержка граждан» добавится почти два миллиарда. В развитие сети автомобильных дорог и поддержку промышленности Краснодарского края дополнительно будет вложено по одному миллиарду. На обеспечение сбалансированности местных бюджетов муниципалитеты края получат 1 миллиард 250 миллионов рублей, и эти средства в городах и районах края будут направлены на решение многих социально значимых вопросов, — уточнил Юрий Бурлачко.

По словам главы депутатского корпуса, поддержка федерального центра позволяет реализовывать важные социальные программы, оказывать помощь в тех случаях, когда обойтись собственными силами было бы сложно.

— Именно из этих средств будут осуществляться выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет. Все мы знаем, как действенна эта мера поддержки, как ее ждут кубанские семьи. На ее реализацию поступит около 3,4 миллиарда рублей, — добавил Юрий Бурлачко.

При этом, как уточнил руководитель регионального парламента, доходная часть краевого бюджета увеличивается не только за счет федеральной помощи, но также за счет роста собственных доходов.

Так, поступления от налога на прибыль организаций увеличились более чем на пять миллиардов рублей, на два миллиарда — поступления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

— Это бесспорно свидетельствует о том, что предприятия реального сектора экономики края находятся в фазе устойчивого роста. И наша задача на перспективу — обеспечивать им все условия для дальнейшего развития, — подытожил Юрий Бурлачко.

Документ приняли сразу в двух чтениях.

В ходе сессии депутаты ЗСК приняли постановление «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры».

Она была разработана и внесена по инициативе главы региона Вениамина Кондратьева.

Проект программы подготовлен в связи с необходимостью выделения из государственной программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» двух подпрограмм, связанных с развитием общественной инфраструктуры муниципального значения и созданием объектов государственной собственности Краснодарского края.

Ее реализация стартует в следующем году. Общий объем финансирования превысит 53 миллиарда рублей. Эти средства будут выделены из федерального, краевого и местных бюджетов.

Актуальность обсуждаемого вопроса прокомментировал председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко. Он напомнил, что программа уже прошла процедуру «нулевых» чтений, в ходе которых депутаты обсудили идею объединения в рамках одной госпрограммы проектов строительства объектов социальной инфраструктуры.

— Считаю такое решение продуманным и стратегически значимым. В каждом муниципалитете есть планы, реализации которых люди ждут с особым нетерпением: школы, детские сады, объекты здравоохранения и инфраструктурные проекты. И еще многое, многое другое. По тому, насколько удается вводить их в строй, люди судят о деятельности местной и краевой власти. Мы не вправе обманывать их ожидания. Сведение объектов общественной инфраструктуры «под крышу» одной госпрограммы позволит, надеюсь, более надежно контролировать сроки их создания и качество соответствующих работ, — считает Юрий Бурлачко.

Также на сессии были согласованы изменения в государственную программу Краснодарского края «Развитие здравоохранения».

О сути корректировок доложил министр здравоохранения региона Евгений Филиппов. По его словам, дополнительно на мероприятия программы направляется порядка одного миллиарда рублей. Таким образом, с учетом вносимых изменений общий объем финансирования программы в 2021 году составит более 67 миллиардов рублей.

Дополнительное финансирование пойдет на продолжение строительства нового корпуса детской краевой больницы, на развитие материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медпомощь в стационарных условиях женщинам во время беременности, родов, в послеродовом периоде и детям, в том числе новорожденным. Также эти средства будут направлены на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами.

— Сегодня, в условиях распространения коронавирусной инфекции, к работе отрасли здравоохранения приковано повышенное общественное внимание. Органы власти края делают все возможное для того, чтобы обеспечить ее устойчивое развитие. Сейчас дополнительную подпитку получат самые востребованные направления — первичная медико-санитарная помощь, защита материнства и детства, льготное лекарственное обеспечение и другие, — прокомментировал изменения госпрограммы председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Поддержали депутаты и предложение губернатора Вениамина Кондратьева о внесении изменений в статьи 5 и 6 закона «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края».

Корректировка краевого законодательства в этой сфере продиктована необходимостью обеспечения транспортной доступности региона, увеличения турпотока, обеспечения ценовой доступности кубанских курортов. Для этого предлагается предоставлять организациям водного пассажирского транспорта региона субсидии из краевого бюджета. Это позволит туристам с определенной степенью комфорта и привлекательности сочетать получение услуг скоростных морских пассажирских перевозок и морского путешествия и даст дополнительный импульс как пассажирскому судоходству, так и круизному туризму.

Как считает руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко, у санаторно-курортного и туристского комплекса края есть целый ряд естественных природных и географических преимуществ, которые можно и нужно использовать более активно. Среди них — особенности нашего побережья. Это не только прекрасные виды, но еще и возможность быстро попасть из одного места в другое.

— Опыт организации внутрикраевых перелетов уже показал, что для части отдыхающих востребована такая услуга, как смена места отдыха. Это можно будет осуществлять и водным путем. Экскурсии и прогулки по морю и реке Кубани могут повысить привлекательность курортов края, увеличить поток туристов, сделать более доступными отдельные курортные территории. В конечном счете предоставление субсидий транспортникам, осуществляющим перевозки между морскими и речными портами края, будет способствовать повышению конкурентоспособности всей санаторно-курортной отрасли Кубани, — отметил, комментируя законопроект, Юрий Бурлачко.

Депутаты обсудили также изменения в закон о развитии на территории края виноградарства и виноделия. О сути поправок в действующий нормативный правовой акт коллегам рассказал замруководителя регионального парламента, председатель аграрного комитета Александр Трубилин.

Корректировки предлагается внести в профильный закон, принятый депутатами в ноябре прошлого года. Как отметил в недавнем интервью «Парламентской газете» председатель ЗСК Юрий Бурлачко, документ позволил создать условия для стимулирования отрасли в малых формах хозяйствования и внедрить в нее последние научные разработки. Исполнение нормативного правового акта, уверен глава депутатского корпуса, обеспечит производство качественного отечественного продукта и защитит покупателя от подделок.

Нынешние же изменения в краевой закон вносятся в связи с совершенствованием федерального законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции. Поменялся, в частности, порядок создания и деятельности дегустационных комиссий по органолептической оценке винодельческой продукции, конкретизированы цели финподдержки отрасли.

Корректировки в краевой закон предусматривают исключение из него ряда положений и расширение мер государственной финансовой поддержки кубанским виноградарям и виноделам.

По итогам рассмотрения законопроекта парламентарии приняли его в первом чтении.

Комментируя решение сессии, руководитель регионального ЗСК отметил, что Краснодарский край является главным регионом в стране по выращиванию винограда и производству из него высококачественных вин.

— Сегодняшние изменения в законодательстве не могут не радовать. Серьезные намерения по поддержке отрасли демонстрируют сейчас власти всех уровней. Что касается Кубани, то у нее уже есть наработанный опыт по развитию виноградарства и виноделия. Регион обладает и большим количеством пригодных для закладки плантаций сельскохозяйственных земель. Отмечу также устойчивый спрос на наши вина. Причем не только на внутреннем, но и на внешних рынках. Мы видим, как благодаря оказываемым мерам господдержки увеличивается производство, закладываются новые виноградники, растет количество ягоды на прилавках, объем выпускаемой винодельческой продукции. Уверен, нам нужно и далее совершенствовать меры господдержки, создавать благоприятные условия для наших отраслевиков, — обозначил свою позицию Юрий Бурлачко.

Депутаты внесли изменения и в закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Законопроект представил зампредседателя ЗСК, глава профильного комитета Сергей Усенко.

По его словам, в связи с изменениями федерального законодательства предлагается внести корректировку, в соответствии с которой на территориях всех муниципалитетов Кубани не допускается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельхозназначения, используемых крестьянскими, фермерскими хозяйствами для своей деятельности.

Как отметил руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко, спор о возможности строительства жилья на сельхозземлях идет давно. Мнения высказываются разные, зачастую противоположные.

— Мы всегда говорили, что сохранность плодородия сельхозземель — один из наших приоритетов. Не так давно по инициативе губернатора депутаты приняли изменения в краевое законодательство, которые запрещают включение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства. Сегодня сделан еще один шаг в защите кубанских черноземов. Наша задача — сформировать такую нормативную базу, при которой кубанские земли выполняли бы свое предназначение — кормили людей, — подчеркнул в комментарии Юрий Бурлачко.

Председатель ЗСК считает, что федеральный законодатель совершенно справедливо отнес решение вопроса о строительстве жилья на землях сельхозназначения к компетенции субъектов Российской Федерации. Ведь ситуация в регионах разная.

— Мы приняли решение о запрете строительства жилых домов на землях сельхозназначения на территории всех без исключения муниципальных образований края. Возможно, кому-то это решение не понравится. Но оно принято, хочу это особо подчеркнуть, в интересах будущих поколений. Мы должны сохранить для них плодородную почву, а не территорию на карте, — добавил, комментируя законопроект, Юрий Бурлачко.

Краевые законодатели согласовали изменения в региональную госпрограмму «Развитие физической культуры и спорта». Ее финансирование увеличилось без малого на три миллиарда рублей.

Дополнительные объемы выделенных ассигнований будут направлены на строительство малобюджетных спортивных залов шаговой доступности и центров единоборств, укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций, учреждение и выплату премий за высокие результаты в области физической культуры и спорта выдающимся спортсменам краевых сборных команд и их тренерам.

По мнению председателя ЗСК Юрия Бурлачко, это хороший подарок кубанским спортсменам-профессионалам, их многочисленным болельщикам, а также всем, кто просто занимается спортом ради поддержания формы и здорового образа жизни. Но главное, акцентировал руководитель кубанского парламента, то, что в крае появятся новые объекты. Среди них — физкультурно-оздоровительный комплекс «Центр художественной гимнастики». Этот прекрасный объект, подчеркнул глава краевого депутатского корпуса, украсит собой олимпийский Сочи. На завершение его строительства в 2022 году будет привлечено 1,5 миллиарда рублей из внебюджетных источников.

— Уверен, наши спортсмены ответят на это новыми достижениями. Развитие материальной базы физкультуры и спорта — это одна из основ не только молодежной, но и демографической политики Краснодарского края, — подытожил, комментируя принятое решение, Юрий Бурлачко.

Законодатели приняли закон, запрещающий продажу некоторых потенциально опасных товаров детям и подросткам. В последнее время правоохранители отмечают распространение в молодежной среде сниффинга — нового вида токсикомании, представляющего серьезную опасность для жизни.

Соответствующий законопроект был внесен губернатором края, и в первом чтении его рассмотрели на 58-й сессии ЗСК. Документом предусматривается ответственность за продажу несовершеннолетним таких товаров, содержащих сжиженный углеродный газ. Продавцам и должностным лицам, нарушившим эту норму, теперь грозит штраф от пяти до пятидесяти тысяч рублей.

— Сейчас мы принимаем закон, чтобы оградить детей и подростков от опасного пристрастия — токсикомании. Но при этом понимаем, что это только первый шаг. Одни лишь запреты кардинально ситуацию не изменят. Гораздо более важная задача — сформировать у молодежи тягу к здоровому образу жизни, сознательный отказ от вредных привычек и рискованных экспериментов. Но добиться этого можно, только объединив усилия всех: школы, родителей, органов власти, общественных организаций. О необходимости таких коллективных действий по защите духовного и физического здоровья молодежи мы говорили на недавно прошедших Кирилло-Мефодиевских чтениях, — прокомментировал принятие закона Юрий Бурлачко.

Кубанские законодатели в ходе 61-й сессии ЗСК утвердили положительный отзыв на проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

— Несомненно, после вступления в силу данный закон окажет значительное воздействие на общественно-политическую ситуацию в стране в целом, скорректирует работу органов государственной и муниципальной власти края. Его положения вносят целый ряд новаций в вопросы организации и взаимодействия органов публичной власти, действующих на территории субъектов страны. Принятие данного закона также потребует синхронизировать с его нормами положения краевого законодательства. В перспективе нам предстоит внести изменения в большой пакет нормативных правовых актов, касающихся деятельности органов государственной и муниципальной власти Краснодарского края, — резюмировал Юрий Бурлачко.

Подготовлено по сообщениям пресс-службы Законодательного собрания Краснодарского края.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2021-11-03 , Автор статьи :