СЕССИЯ ЗСК. Председатель краевого парламента Юрий Бурлачко в режиме видеоконференции провел очередное 37-е пленарное заседание. В его работе принял участие прокурор края Сергей Табельский.

Открывая заседание, спикер ЗСК напомнил, что на прошедшей внеочередной сессии в Регламент Законодательного собрания были внесены изменения, которые предусматривают возможность проведения дистанционных пленарных заседаний.

— Наша очередная 37-я сессия проходит в формате видеоконференцсвязи. Сделано все, чтобы по качеству законотворческой работы дистанционная форма ни в чем не уступала обычной, традиционной, — сказал Юрий Бурлачко.

Всего в повестке дня было порядка 40 вопросов. Ряд документов, принятых на сессии, предусматривают дополнительные меры по противодействию эпидемии коронавируса.

Так, комитетом Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений были подготовлены изменения в закон «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края».

Теперь в случае катастрофы природного или техногенного характера, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии, ставящих под угрозу жизнь или здоровье населения, администрация края вправе без согласования с Законодательным собранием принимать решение о пожертвовании объектов движимого имущества федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, а также муниципалитетам.

Также приняты изменения в закон «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Благодаря им администрация края получает полномочия по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера, а также по введению режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы преду-преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

— Динамика распространения коронавируса, свидетелями которой мы являемся, требует от нас незамедлительных мер. Принятый нами краевой закон, помимо прочего, уточняет обязанности граждан и организаций при введении режима чрезвычайной ситуации. Сегодня как никогда благополучие и здоровье всего края зависят от поведения каждого из нас. Необходимо строжайшим образом соблюдать те требования, которые направлены на нераспространение заболевания. Никто не вправе ставить под угрозу жизнь и здоровье окружающих, — прокомментировал председатель кубанского парламента.

Стоит отметить, что на поддержку тех, кто оказался в затруднительной жизненной ситуации в нынешних непростых экономических условиях, направлены и изменения в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», наделяющие министерство труда и социального развития Краснодарского края полномочиями по определению порядка предоставления мер социальной поддержки жителям края в случае поступления в бюджет региона добровольных взносов и пожертвований на эти цели.

— В нашем крае неравнодушных и отзывчивых людей — подавляющее большинство. Когда к кому-то приходила беда, кубанцы стремились помочь пострадавшим. Так было во время наводнений в различных районах края. Так будет, я уверен, и сейчас, во время пандемии вируса. Задача сделать так, чтобы поступающие средства распределялись по назначению и без задержек, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Затем депутаты внесли коррективы еще в два закона, направленных на поддержку населения и социальной сферы в сложившихся условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Были внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

По словам председателя профильного комитета ЗСК Николая Петропавловского, поправки продиктованы принятием федеральных и краевых нормативных правовых актов, связанных с реализацией территориальной программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией.

Изменения приостанавливают проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. В то же время экстренная и неотложная медицинская помощь в амбулаторно-поликлинических условиях будет оказываться в обычном режиме. А средства, предусмотренные на финансовое обеспечение профилактических мероприятий, включаются в подушевое финансирование медицинских организаций амбулаторно-поликлинического звена. Кроме того, для тестирования групп риска на выявление коронавирусной инфекции (COVID-2019) устанавливаются нормативы объема исследования на одно застрахованное лицо и финансового обеспечения на одно исследование.

Вносимые положения будут действовать до особого распоряжения Правительства Российской Федерации.

По словам Юрия Бурлачко, тестирование групп риска — это важнейшее направление работы здравоохранения.

— Сегодня группа риска — это уже не только люди, непредусмотрительно съездившие в страны с высоким уровнем заболеваемости. Это все те, кто находится на переднем крае войны с коронавирусной инфекцией, и в первую очередь медики. А также полицейские, работники неостанавливаемых производств, продавцы в магазинах, аптеках, которые каждый день контактируют с сотнями людей, транспортники и многие другие. От них в самом прямом смысле слова зависит жизнедеятельность нашего общества. И для контроля за состоянием их здоровья средства у нас должны быть заложены, — сказал спикер ЗСК.

Изменения в закон «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» предусматривают совершенствование механизма информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и об организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в соответствии с требованиями федерального законодательства. Эти функции закрепляются в качестве отдельных полномочий региональных органов исполнительной власти в области содействия занятости населения. Раньше такие мероприятия проводились в рамках оказания государственных услуг, осуществляемых по запросам заявителей.

— Везде, во всем мире мы видим одну тенденцию. Борьба с коронавирусом влечет за собой сокращение производств, временное закрытие предприятий. Люди теряют источники дохода, и не у всех есть достаточные накопления, чтобы продержаться до нормализации обстановки. В связи с этим на органы труда и занятости ложится ответственная задача — информирование населения о положении на рынке труда, проведение ярмарок вакансий для тех, кто хочет и может пополнить семейный бюджет, — прокомментировал принятый документ спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания депутаты Законодательного собрания рассмотрели постановление «О выполнении государственных программ Краснодарского края в 2019 году».

Предварительные итоги исполнения госпрограмм были подведены в марте на планерном совещании краевого депутатского корпуса.

На сессии детальную информацию представил секретарь комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Эдуард Кузнецов. Так, на реализацию 26 госпрограмм, действующих на территории края, в 2019 году было предусмотрено более 257 миллиардов рублей средств краевого и федерального бюджетов. Выполнение госпрограмм по итогам года составило 251,5 миллиарда рублей, или 97,8 процента выделенных бюджетных ассигнований. Комитет отмечает положительную работу органов исполнительной власти — координаторов государственных программ — как по высокому кассовому исполнению, так и по достижению целевых показателей и установленных непосредственных результатов.

В целом результаты исполнения госпрограмм в 2019 году в документе были признаны удовлетворительными.

Председатель ЗСК также обратил внимание на положительную динамику, отметив при этом и ряд нерешенных задач.

— В информации о выполнении госпрограмм, безусловно, видна положительная динамика. Существенно увеличилось количество мест в школах и детских садах, расширялись формы и объемы социальной поддержки, совершенствовалась работа учреждений здравоохранения. Много сделано и в реальном секторе экономики. Но по-прежнему проблемой остается неосвоение или неполное освоение бюджетных средств по отдельным направлениям, срыв сроков исполнения мероприятий. Каждый такой случай — это невыполнение тех проектов в экономике и социальной сфере, которых ждут наши избиратели. Считаю, что контроль за реализацией госпрограмм должен быть усилен, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Следующим вопросом депутаты рассмотрели проект постановления «О выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2019 год».

Перед вынесением на сессию документ также был детально изучен в комитетах краевого парламента. По большинству направлений развития была отмечена высокая степень выполнения плановых заданий.

На состоявшейся сессии народные избранники присвоили почетные звания Краснодарского края городу Армавиру и станицам Кущевской, Шкуринской, Канеловской.

Председатель профильного комитета ЗСК Андрей Горбань отметил, что в соответствии с законом «О почетных званиях населенных пунктов Краснодарского края», а также на основании мотивированного предложения краевого организационного комитета «Победа» было решено городу Армавиру присвоить почетное звание Краснодарского края «Город воинской доблести», а станицам Кущевской, Шкуринской, Канеловской — «Рубеж воинской доблести». Они являются высшей степенью признательности жителей данных населенных пунктов за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные их защитниками в борьбе за свободу и независимость Родины в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, за заслуги, ставшие примером ратной доблести, чести и мужества для многих поколений российских граждан.

Спикер ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал принятое депутатами решение.

— Приближается годовщина Великой Победы. По известным причинам праздновать мы ее будем иначе, чем обычно. Но в нашей памяти по-прежнему остается подвиг советского народа в Великой Отечественной войне. И мы отмечаем памятными званиями места значимых боев на территории края. Здесь в наибольшей мере проявилась стойкость нашего солдата, тут происходили крупные сражения, которые приближали день окончательной Победы, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

В окончательном чтении краевые депутаты приняли законы, направленные на сохранение кубанских черноземов и поддержку сельхозпроизводителей.

Оба документа, которые коллегам представил вице-спикер Законодательного собрания, председатель аграрного комитета ЗСК Александр Трубилин, имеют принципиальное значение для дальнейшего развития регионального АПК. Так, поправки в действующий на Кубани нормативный правовой акт о плодородии земель предполагают кратное увеличение вносимого на каждый гектар угодий объема органического удобрения. Теперь раз в пять лет собственники, владельцы, пользователи, в том числе и арендаторы земельных участков, будут обязаны вносить его не менее девяти тонн. Ранее эта цифра составляла две тонны. Документ, напомним, напрямую связан с развитием в крае животноводства, и его реализация, по мнению спикера ЗСК, будет хорошим стимулом для данной отрасли.

— Мы приняли во втором чтении изменения, которые содержат жесткие, но, безусловно, нужные требования к сельхозпроизводителям края. Сегодня кубанская земля под угрозой заболевания. Как и все мы оказались заложниками ситуации с пандемией. Но если от вируса может защититься каждый из нас хотя бы ношением маски, то земля сама себя не спасет. Это должны сделать мы сами, чтобы она и далее кормила наших детей, внуков и многие поколения в будущем, — прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.

Что касается еще одного рассмотренного на сессии законопроекта в сфере АПК, то он наделяет органы местного самоуправления отдельными госполномочиями по поддержке сельхозпроизводства. Депутаты утвердили поправки в уже действующий на территории края нормативный правовой акт.

Изменения были внесены губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым. Они предполагают корректировку методики расчета общего объема субвенций, которые предоставляются муниципалитетам из регионального бюджета на осуществление ими отдельных госполномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

Кубанские парламентарии в ходе очередной сессии рассмотрели проект постановления «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года».

Документ представил председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань. По его словам, проект подготовлен во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», которым органам госвласти субъектов предписано руководствоваться данным указом при продлении срока представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период.

Комментируя проект постановления, спикер ЗСК обратил внимание, что срок подачи справок продлевается до 1 августа 2020 года включительно. Такое решение обусловлено действием на территории края ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

— Эта отчетность — значимый элемент общей антикоррупционной работы органов власти Краснодарского края. И именно поэтому все те, кто обязан представлять такие сведения в соответствии с законодательством Краснодарского края, должны иметь возможность скрупулезно и без ошибок собрать и оформить все необходимые документы. В сегодняшних условиях, когда многие учреждения изменили режим работы, сделать это достаточно проблематично, — добавил Юрий Бурлачко.

Стоит отметить, что действие документа будет распространяться на всех лиц, обязанных представлять такие сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Депутаты утвердили предложенные меры единогласно.

Еще одно решение сессии касалось сферы детского отдыха. Парламентарии скорректировали статью 5 краевого закона об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление и статью 1 закона края «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей». О содержании изменений депутатов проинформировал первый зампредседателя профильного комитета Андрей Булдин.

Законопроект разработан в целях уточнения категории детей, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют отдельные госполномочия края по организации их отдыха и оздоровления. Также уточняются отдельные формулировки переданных полномочий.

— В курортно-туристском комплексе края есть сфера, которая в любых ситуациях была, есть и будет в центре внимания органов власти края. Мы приняли закон, который совершенствует правовые основания и механизмы обеспечения прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае. Будем и далее отслеживать, как работает этот закон, и по мере необходимости вносить в него изменения, — отметил в своем комментарии к законопроекту Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты обратились в Государственную Думу РФ с инициативой о внесении изменения в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации. Документ представил первый зампредседателя профильного комитета Андрей Булдин.

Так, в новой редакции Водного кодекса установлен запрет на сброс сточных вод в водные объекты, расположенные в границах первой, второй зон округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Вместе с тем большинство объектов ЖКХ и санаторно-курортного комплекса, введенных в эксплуатацию более 50 лет назад, расположены именно в границах второй зоны.

По словам Андрея Булдина, до вступления в силу нового Водного кодекса на Кубани заключено порядка 200 договоров водопользования на реках и морях, имеющих срочный характер. По истечении срока их действия повторное использование водных объектов в силу действующего запрета будет невозможно. В числе предприятий, у которых в 2024 году закончатся такие договоры, — международные аэропорты Геленджика и Сочи, МУП города Сочи «Водоканал».

В связи с чем предлагается предоставить хозяйствующим субъектам возможность сброса сточных вод, очищенных до установленных нормативов, в водные объекты второй зоны округов санитарной охраны.

По мнению спикера ЗСК, требования кодекса в части практики сброса сточных и дренажных вод могут поставить в тяжелое положение целый ряд предприятий ЖКХ и санаторно-курортного комплекса.

— Последствия для экономики края могут быть тяжелыми. У нас во многих муниципалитетах курортная сфера — один из основных доноров местного и краевого бюджетов. Будет также нанесен удар и по инвестиционной привлекательности края. Мы должны предложить федеральному законодателю разумный компромисс между экологическими нормами, с одной стороны, и требованиями экономики, интересами населения — с другой, — отметил глава краевого парламента Юрий Бурлачко.

Законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Краснодарского края «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае» был принят в целом.

С проектом документа депутатов ознакомил первый вице-спикер ЗСК, председатель комитета по вопросам информационной политики Николай Гриценко. Он акцентировал внимание на том, что законопроект подготовлен в целях внедрения новых современных форм взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления в Краснодарском крае и населения. По словам докладчика, рассматриваемый проект предложено дополнить такими понятиями, как «социальная сеть» и «аккаунт в социальной сети», а также наделить госорганы Кубани и органы местного самоуправления региона правом создавать аккаунты в социальных сетях для дополнительного информирования населения о своей деятельности. Напомним, такие аккаунты у органов госвласти уже работают, но в законе они до настоящего времени не были прописаны.

Сегодня, когда власти принимают беспрецедентные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и обеспечению устойчивости экономики Краснодарского края, по словам Николая Гриценко, вопросы информирования населения о таких мерах приобретают особую актуальность. Наличие дополнительного канала связи в этой ситуации, считает первый вице-спикер ЗСК, востребовано как никогда.

Комментируя данный вопрос, председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко подчеркнул, что принятие этого закона — важный шаг в сторону усиления открытости органов власти, расширения ее диалога с жителями края, институтами гражданского общества.

— Интернет — это действенная площадка для совместного обсуждения проблем, поиска путей их решения. Взаимодействие с населением через социальные сети позволит получить обратную связь и тем самым повысить эффективность работы органов государственной и муниципальной власти Краснодарского края, — сказал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Напомним, адреса аккаунтов кубанского парламента в социальных сетях — Instagram @kubzskru, VK https://vk.com/kubzskru, Facebook @kubzsk

Подготовлено по материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2020-04-25 , Автор статьи : Олег БЕССМЕРТНЫЙ