В комитете городской Думы по финансово-бюджетной и налоговой политике не только знают все о доходах и расходах городского бюджета, но и рассматривают целесообразность увеличения налогов — в том числе на имущество горожан. Безусловно, такие предложения всегда изучаются всем депутатским корпусом на заседаниях, однако основная нагрузка по проработке решения — именно на комитете. И, к чести депутатов, в прошедшем году предложение департамента финансов поднять налоги снова не было принято. Также комитет каждую неделю контролирует поступление доходов бюджета и его расходы. Важная часть работы — по увеличению поступающих доходов (деятельность специальной межведомственной комиссии). Обновляется и актуализируется база объектов недвижимости, ведется работа с бюджетными должниками — направлений много. Об основных в прошедшем году рассказал председатель комитета Вадим ДЬЯЧЕНКО.

— Можно сказать, что 2019 год характеризовался позитивной динамикой поступлений доходов в бюджет Краснодара по сравнению с предыдущими годами. Запланированные доходы составляли 24,5 миллиарда рублей, но уже к концу года они составили 35,4 миллиарда. Высокий процент роста доходов бюджета обеспечен разовым поступлением по налогу на доходы физических лиц в сумме 3,3 миллиарда рублей. Впервые в истории города поступления в бюджет от налога на имущество физических лиц превысили 871 миллион рублей — несмотря на то что мы не прибегали к повышению ставок налога.

Расскажем об этом подробнее — ситуация на самом деле была непростой и неоднозначной. В ноябре 2019 года департамент финансов администрации города предложил увеличить ставки налога на имущество физических лиц с 0,2 до 0,25 процента на жилые дома, квартиры, комнаты, хозяйственные строения и сооружения. Также предполагалось увеличение ставки налога на недвижимость, имеющую коммерческое предназначение, с 0,7 до 1,0 процента.

— Обусловлено это было тем, что по результатам новой, действующей с 2019 года кадастровой оценки кадастровая стоимость объектов капитального строительства в целом по городу снизилась на 268 миллиардов рублей, или на 24,3 процента, — поясняет Вадим Дьяченко. — Принимая это во внимание, департамент финансов и посчитал целесообразным провести корректировку налоговых ставок. Аргументом в пользу повышения ставок послужило также то, что подавляющее большинство городов Южного федерального округа и Краснодарского края ввели на своей территории в отношении объектов налогообложения максимальную ставку налога в размере 2 процентов (Ростов-на-Дону, Волгоград, Астрахань, Ставрополь). В Анапе ставка 1,5 процента, в Сочи — 1,2, в Новороссийске и Геленджике — 1 процент. Но депутаты посчитали повышение ставки налога несвоевременным. В результате, после обсуждений проекта на комитетах, депутатских слушаниях, нашим комитетом было рекомендовано, а депутатами поддержано решение повысить ставку налога на имущество физических лиц с 0,7 до 1,0 процента только для объектов недвижимости, имеющей коммерческое предназначение (административно-деловые, торговые, офисные центры). По всем остальным пунктам было решено оставить действующие ставки. Кстати, поступления средств от этого повышения мы получим только в 2021 году. Подчеркну: налог по-прежнему остается самым низким в Южном федеральном округе.

Также Вадим Дьяченко остановился на таком моменте, как бюджетная обеспеченность каждого из жителей Краснодара, — здесь, в отличие от налоговой политики, городу есть что менять, однако это зависит уже не от его воли, желания и решения.

Цифры простые и наглядные: в 2019 году в консолидированный бюджет края от Краснодара поступило налоговых и неналоговых доходов, прочих безвозмездных платежей 110 миллиардов 893 миллиона 962 тысячи рублей. Это очень внушительная сумма — доля Краснодара в общем объеме доходов консолидированного бюджета Краснодарского края составляет 37,4 процента, краевая столица является городом-донором для консолидированного бюджета края.

— Без преувеличения, уже более чем полуторамиллионная численность жителей оказывает на городскую инфраструктуру нагрузку, которая год от года только увеличивается. Необходимо отметить, что в 2019 году расходы местного бюджета на одного жителя города составили 20,7 тысячи рублей. Разрыв по численности населения между данными МВД и Росстата составляет почти 40 процентов, из-за этого падает реальная бюджетная обеспеченность каждого жителя города. Поэтому очень важно совместно с краевой властью продолжить работу над увеличением нормативов отчислений в местный бюджет. Как и в предыдущие годы, в 2019 году обеспечить текущие потребности города исключительно за счет собственных доходов невозможно, — уверен Вадим Дьяченко.

Повторим — город перечислил в бюджет края 110,9 миллиарда, собственный бюджет был принят на уровне 24,5 миллиарда и в течение года подвергался корректировке 19 раз. Из них восемь раз изменения вносились на внеочередных заседаниях городской Думы. Безусловно, все изменения каждый раз рассматриваются комитетом, причем в тесном взаимодействии с Контрольно-счетной палатой города. В целом город заявляет: затраты на выполнение социальных программ для бюджета города непосильны, жизнедеятельность осуществляется благодаря поддержке Правительства Российской Федерации и краевой власти. Но дело в том, что давно было пора пересматривать нормы отчислений налогов и оставлять в столице края большую сумму.

— С каждым годом требуется все больше средств на жизнь города. Органы государственной власти Краснодарского края с пониманием относятся к растущим потребностям краевого центра. С 2020 года в казну города будет поступать три процента от налога на имущество организаций — это плюс 595 миллионов рублей в наш бюджет. Увеличится и норматив отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду — с 55 до 60 процентов, а это еще девять миллионов рублей. Штрафы, налагаемые административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних, в полном объеме будут поступать в местный бюджет. По предварительным подсчетам, это добавит еще 33 миллиона рублей в бюджет города. Задача нашего комитета — контролировать, чтобы эти средства были потрачены на неотложные нужды города без нарушений бюджетного законодательства, — отметил Вадим Дьяченко.

Остается только добавить: очень хочется надеяться, что ситуация с нормами отчислений все же изменится в ту сторону, какая необходима Краснодару, — в этом существенно поможет Всероссийская перепись населения, которая скорректирует основные позиции. Это очень важно — как известно, основные средства бюджета идут на социальную сферу. В текущем году на соцсферу будет направлено 63 процента доходов бюджета.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2020-04-02 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА