АКТУАЛЬНО. Тема краевого бюджета всегда интересна, а к концу года — особенно. Как идет его наполнение и каковы приоритеты при планировании расходов? Какова ситуация с госдолгом? Радуют ли показатели в экономике региона? Чего ждать от будущего года? На эти вопросы отвечает вице-губернатор Игорь ГАЛАСЬ.

2018 год: Кубань — территория опережающего развития

— Дать однозначную оценку 2018 году трудно. С одной стороны, природные катаклизмы не пощадили Кубань: градобой, наводнения в муниципалитетах повлекли ущерб населению, негативные последствия для сельского хозяйства, соответственно — и дополнительные расходы бюджета.

С другой стороны, доходы краевой казны прирастают достаточными темпами, позволяющими не только выполнять все социальные обязательства, финансировать реальный сектор экономики, но и иметь резерв средств, позволяющий в случае чрезвычайных ситуаций оперативно выделять помощь и компенсации пострадавшим, не урезая при этом финансирование плановых мероприятий.

Стабильность консолидированного бюджета сегодня обеспечивают взвешенная бюджетная политика и ключевые отрасли экономики, на протяжении всего года работающие в плюс. Более того, по нашей оценке, позитивная динамика в экономике сохранится не только в ближайшей, но и в долгосрочной перспективе.

Говорить об окончательных итогах, конечно, преждевременно. Но и текущих результатов достаточно, чтобы утверждать, что Кубань остается территорией опережающего развития, а региональная экономика — одной из крупнейших в стране. Мы пятые уже на протяжении трех лет, и считаю, что, реализуя новую Стратегию «Кубань-2030», можем претендовать на подъем в рейтинге.

По данным статистики, за десять месяцев 2018 года ВРП достиг 101,9 процента. В отраслевом разрезе самые быстрые темпы роста в транспортном и промышленном комплексах — прирост на 3,3 процента.

Думаю, что по итогам декабря показатели подрастут еще. Перспективы на транспорте связаны с опережающим ростом трубопроводного и авиатранспорта, а также активной работой портовых терминалов и стивидорных компаний (компании, осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы в порту. — Прим. ред.).

Что касается промышленности, то здесь продолжается реализация мер, направленных на повышение конкурентоспособности региональных товаропроизводителей, не исчерпан потенциал импортозамещения в отрасли, активно работает Фонд развития промышленности края. Все это соответствует поручению губернатора, который неоднократно говорил, что Кубань не может оставаться исключительно аграрным и туристическим краем, а должна наращивать промышленные мощности.

И сельское хозяйство, и туризм свой вклад в экономику ни в коем случае не сокращают. И если АПК, как я уже говорил, в силу объективных факторов в этом году серьезного роста не продемонстрирует, то санаторно-курортный комплекс к концу года прирастет примерно на два процента, постоянно расширяя предложение. Сегодня отдых в Краснодарском крае — это посещение не только побережья, но еще и горнолыжных трасс, этнокомплексов, музеев под открытым небом, гастрономический туризм, большой выбор культурных и спортивных мероприятий.

Динамично развивается потребительский рынок. В розничной торговле темп роста 3,3 процента. В общественном питании, оптовой торговле и предоставлении платных услуг населению — до 2 процентов.

В сентябре наконец вернулось в положительную область развития строительство. Эту тенденцию мы сохраняем. По итогам 10 месяцев есть незначительный, но рост — 0,1 процента. До конца года, по прогнозу, он может достичь одного процента.

Эффект от успешной работы экономики мы видим в повышении уровня жизни населения края. Номинальные денежные доходы почти 33 тысячи — это выше, чем в среднем по России.

Еще существеннее рост сложился по зарплате. Среднемесячная заработная плата выросла на 9,9 процента и составляет 32,9 тысячи рублей. Реальная зарплата в условиях инфляции — 2,2 процента подросла на 7,6 процента.

На фоне благополучия экономики закономерно растут и доходы краевой казны. По оперативной информации (на 19 ноября), в консолидированный бюджет мобилизовано почти 240 миллиардов рублей. Напомню, что планка, поставленная губернатором, — 260 миллиардов. Уже нет сомнений, что она будет достигнута. Я даже прогнозирую перевыполнение плана на 5—7 миллиардов рублей.

Динамика поступления доходов в среднем по краю — 108 процентов, прирост в абсолютной сумме около 17,8 миллиарда рублей.

В то же время динамика поступления доходов консолидированного бюджета в отдельных территориях превысила 120 процентов. Наиболее высокие показатели в городе Горячий Ключ (122,5 процента), Туапсинском (126,2), Белореченском (124,4), Ленинградском (123,9) и Крымском (121,7) районах.

Основной прирост доходов обеспечен хозяйствующими субъектами потребительской сферы, транспортной отрасли, топливного и агропромышленного комплексов.

— При планировании мы придерживались неизменных принципов: сделать бюджет сбалансированным и отвечающим всем социальным потребностям населения. Но, кроме того, текущие экономические перспективы позволили нам подготовить бюджет развития, предусматривающий серьезную поддержку реального сектора экономики. Работа по обеспечению роста доходного потенциала, которая сегодня ведется и на краевом уровне, и на местах, позволила сформировать бездефицитный бюджет.

Текущий прогноз по доходам консолидированного бюджета края на 2019 год без учета федеральных средств — 272,6 миллиарда рублей с ростом 5,6 процента. В абсолютной сумме это рост на 14,3 миллиарда к бюджетному назначению текущего года.

Безусловно, бюджет остается социально направленным. В структуре расходов финансирование социальной сферы составляет более двух третьих всех расходов — на нее предусмотрено 159,6 миллиарда рублей.

Мы продолжим финансирование ранее начатых мероприятий — предоставление пособий, компенсаций, субсидий и других социальных выплат, поддержку материнства и детства, включая помощь многодетным семьям, детям-сиротам, развитие общественной инфраструктуры.

В частности, продолжится строительство школ и детских садов. Ежегодно объемы финансирования таких объектов мы наращиваем. Если в прошлом году на эти цели было направлено 5,4 миллиарда рублей, в текущем году — 6,2, то в 2019 году запланировано уже 6,4 миллиарда. И это только в первоначальном бюджете. Как правило, в ходе исполнения сумма корректируется в сторону увеличения. В общей сложности расходы на образование в 2019 году составят 56,6 миллиарда рублей.

В здравоохранении тоже запланированы крупные проекты. В этом году завершено строительство перинатального центра в городе Сочи, а со следующего года мы приступаем к возведению лечебно-диагностического корпуса детской краевой больницы в Краснодаре. Мы добились федерального софинансирования, и с учетом федеральных средств за три года на его строительство планируется направить 5,5 миллиарда рублей. Сдача объекта намечена на 2021 год. Помимо этого в новом году планируются капитальный ремонт больниц и поликлиник, замена медицинского оборудования, строительство офисов врача общей практики. Общий объем финансирования здравоохранения в проекте бюджета составил 23,4 миллиарда рублей.

Также в регионе достаточно остро стоит проблема с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году из краевого бюджета на эти цели предусмотрено 750 миллионов рублей. В новом бюджете мы значительно увеличили финансирование: планируем выделить 1,5 миллиарда рублей, а с учетом федеральных средств — 1,7 миллиарда.

Еще из важных, на мой взгляд, расходов: с января нового года запланировано повышение оплаты труда всех категорий работников бюджетной сферы на пять процентов. В краевом бюджете на эти цели предусмотрено более 4,1 миллиарда рублей. Также будут проиндексированы на уровень инфляции социальные выплаты отдельным категориям граждан (в том числе стипендии), расходы на материальные затраты, на питание, на оплату коммунальных услуг.

Кроме того, значительная часть расходов предусмотрена на строительство и содержание автомобильных дорог (24,8 миллиарда рублей), поддержку сельского хозяйства (6,7 миллиарда рублей). Будет продолжена поддержка жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего предпринимательства и других сфер.

Считаю, что господдержка — это залог нормального функционирования экономики в целом, не только региональной. На самом деле без нее не сможет обойтись даже сильнейшая рыночная экономика.

Нужно понимать, что господдержка — это не только налоговые преференции, прямое субсидирование или иные виды финансовой поддержки субъектов из бюджета. Не менее важная форма господдержки — адекватное регулирование бизнес-среды в рамках полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления, например регулирование тарифов и цен, создание здоровой и безбарьерной конкурентной среды, обеспечение равного доступа к участию в поставках товаров, работ и услуг для муниципальных и государственных нужд.

— В прошлом году впервые за ряд лет обеспечено снижение объема государственного долга края — на 850 миллионов рублей. В этом году мы прогнозируем более существенное снижение — на четыре миллиарда. Так, объем госдолга по итогам 2018 года должен составить не больше 144,5 миллиарда рублей.

При этом если на 1 января 2016 года долговая нагрузка на краевой бюджет приближалась к максимально допустимому значению и составляла 98,6 процента, то по итогам 2018 года прогнозируется ее снижение до 75 процентов.

Сейчас в крае применяются различные инструменты управления государственным долгом: оптимизация структуры долга, минимизация стоимости обслуживания, гибкое распределение бюджетной нагрузки, связанной с обслуживанием долга, исходя из сроков погашения долговых обязательств. Новые заимствования — кредиты, облигационные займы — осуществляются только для рефинансирования погашаемых долговых обязательств прошлых лет.

В среднесрочной перспективе долговая политика останется без принципиальных изменений. Она позволит обеспечить ежегодное снижение общего объема государственного долга на четыре-пять миллиардов рублей. Долговая нагрузка на краевой бюджет по состоянию на 1 января 2022 года должна быть снижена до уровня не более 60 процентов.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2018-12-01 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА