В необходимости принятия федерального закона, который должен способствовать развитию российского казачества, сомнений нет. По крайней мере у здравомыслящих казаков — точно. Но как только появилась информация о нем, сразу же последовали критические высказывания: дескать, писали его келейно, не учли мнения казаков. И позже, когда руководство Кубанского войска выложило документ на своем сайте, начался второй виток критики. Мол, не согнет ли он казаков в бараний рог и тому подобное.

Не знаю, внимательно ли читали текст законопроекта те, кто воспринял его в штыки. Не исключено, что из когорты противников высказываются как в анекдоте о группе «Битлз», когда один еврей говорит другому:

— Слушал вчера битлов, не понравились. Картавят, в ноты не попадают.

— А где слушал?

— Изя напел.

Безусловно, закон очень важен, поэтому нужно было бы его принимать, учитывая мнение казаков. Однако, судя по обсуждению, развернувшемуся во Всемирной паутине, конструктивных предложений с гулькин нос. В основном — критика. Поэтому взял на себя смелость изложить суть документа. Те, кому развитие казачества небезразлично, смогут что-то почерпнуть для себя.

В статье № 1 говорится: «Закон устанавливает систему принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и направлен на возрождение и дальнейшее развитие российского казачества, сохранение его самобытности, традиций и культуры, возрождение традиционных форм землевладения и землепользования, реализацию потенциала казачьих обществ и общественных объединений казачества в интересах Российской Федерации, предоставление им в связи с этим прав и установление их обязанностей».

На мой взгляд, все понятно и отвечает интересам казачества. Причем и реестровых казаков, и общественников.

Во второй статье закона изложены основные понятия о казачестве. Наверное, было бы правильно назвать казачество народом, а не исторически сложившейся этнокультурной общностью. К сожалению, на правительственном уровне побаиваются называть нас народом. Причин, на мой взгляд, несколько.

Во-первых, чиновники, обитающие внутри Садового кольца, не понимают сути казачьей демократии, до сих пор пропитанной вольным духом. Мы не вписываемся в пресловутую вертикаль власти, хотя и казаки реестровых войск несут отдельные виды государственной службы. Мы с нашими чаяниями остаемся для центральной власти не до конца понятными, поэтому нас порой обвиняют чуть ли не в сепаратизме. На заседании Совета по делам казачества, состоявшемся в Краснодаре в рамках первого Форума реестровых казачьих войск, один из представителей Южного федерального округа (фамилию и должность запамятовал) заявил, что казаки идентифицируют себя с народом, а это, по его мнению, может привести к росту напряженности в межнациональных отношениях на юге России. Государственные мужи хотят сохранить статус-кво, несмотря на наплыв выходцев из кавказских республик на Ставрополье, откуда постепенно уезжают представители титульной нации. Признать казаков народом — значит дать им возможность на законных основаниях защищать свои интересы. К чему это приведет, догадаться несложно.

Во-вторых, в Москве не понимают одной простой вещи, суть которой очень хорошо сформулировал атаман Таманского отдела ККВ Иван Безуглый. В интервью изданию «Сегодня.ру» он сказал, что некоторая культурная обособленность казаков, как бы некая ограда из традиций служивого народа, не имеет ничего общего с сепаратизмом. «Это то, что позволяет нам избежать ассимиляции, сохранить идентичность и осуществлять наше служение во благо Российского государства», — считает казачий полковник Иван Безуглый. Точнее не скажешь!

В-третьих, признание казаков народом может привести к пересмотру ряда законов. Например Закона о реабилитации репрессированных народов. В нем о казаках сказано вскользь: «Репрессированными признаются народы, нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей, например казачество». Народы, признанные пострадавшими от репрессий, получили право на восстановление территориальной целостности, национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, плюс на возмещение ущерба, причиненного государством. Казаки же не получили ничего, кроме возможности возрождения войск. В то же время идея «Присуда»: возвращение земель, завоеванных казаками, которые они отстаивали, — жива и поныне. Понятие «Присуда» в чем-то сходно с имеющимися в русском языке понятиями «Родина» и «Отечество», но более объемно по своей смысловой нагрузке. Так как оно означает не только место рождения казаков, но и место, где жил наш народ, землю отцов, то и указывает на право владеть и управлять своими землями. Поэтому надежды на признание нас народом, увы, нет. Ладно, пусть в Москве считают казаков этнокультурной общностью, казаки знают, кто они есть на самом деле.

Вызвало ряд критических замечаний определение «казак».

В законопроекте сказано: казак — лицо, являющееся прямым потомком казаков или причисляющее себя к таковым. Казалось бы, все понятно и ясно, однако критики, точнее критиканы, и здесь нашли к чему придраться. Один из них пишет: как же так! Почему мы должны доказывать свою принадлежность к казачеству?! На самом деле никто не требует чего-то доказывать, предъявлять какие-то документы, которых фактически ни у кого нет. Разве что у кого-то сохранились боевые награды, личное холодное оружие. Более того, в статье третьей законопроекта прямо говорится о свободном волеизъявлении граждан при отнесении себя к казачеству.

В законопроекте есть еще одно определение — казак на службе. Это гражданин Российской Федерации, состоящий в казачьем обществе, внесенный в Государственный реестр и принявший на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной или иной службы.

Смущает, мягко говоря, скептиков норма о создании казачьих организаций, поскольку для этого необходимо принятие устава, который должен регистрироваться в органах юстиции. Особой проблемы не вижу. Если казаки не желают иметь статус юридического лица, никто их это делать не заставит. Пусть остаются добровольным объединением, клубом и тому подобное.

В законопроекте сказано, что казаки наделяются рядом прав, в том числе на возрождение традиционного хозяйственного уклада, форм землевладения и землепользования, самобытных традиций культуры, организацию казачьего самоуправления. Причем в документе недвусмысленно говорится о запрете вмешательства во внутренние дела казачества со стороны государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.

Еще одна важная норма, включенная в законопроект, гласит: «Казачьи войска и другие формирования казаков не могут быть использованы для разрешения межнациональных конфликтов и пресечения публичных мероприятий, проводимых населением и общественными объединениями, в том числе политическими партиями и движениями».

Не секрет, что руками казаков иногда не против воспользоваться силовики. Вряд ли в Анапе казаки по собственной инициативе, мягко говоря, не очень дружелюбно встретили Алексея Навального и членов основанного оппозиционером Фонда борьбы с коррупцией. Есть веские сомнения в том, что и в Краснодаре казаки отметились в штабе Навального. Понятное дело, лучше бороться с оппозицией руками не силовиков, а людей, не имеющих отношения к правоохранительным органам.

В тексте документа, который, надеюсь, будет принят Госдумой, прямо говорится о запрете реестровым казакам состоять в каких-либо политических партиях и иных общественных объединениях, преследующих политические цели. Разумно. Но есть некоторые мысли на этот счет.

Во-первых, как соотносится этот запрет с Казачьей партией Российской Федерации? Одно из ее положений — участие в выборах всех уровней для реализации в политической жизни нашей страны казачьей идеологии. Честно говоря, не знаю, где и как эта партия себя проявила. По крайней мере, если судить о ее работе, о которой говорится на ее сайте, можно увидеть какие-то телодвижения. Предвыборная программа партии не лишена смысла и во многом совпадает с целями казачьих войск, независимо от того, входят ли они в Государственный реестр или нет. Например, в части духовности, нравственности и патриотизма. По сути дела, эта партия — наш союзник. Как же быть? Дистанцироваться от нее или идти в ногу?

Во-вторых, не думаю, что для кого-то является большим секретом тот факт, что нередко казаки баллотируются в представительные органы власти по спискам «Единой России». И небезуспешно. Казак, как и любой гражданин России, имеет право избираться в любые органы власти. Если следовать букве законопроекта, то единственная форма его участия в выборах — самовыдвижение. Хотя у самовыдвиженцев победить на выборах шансов меньше, чем у тех, кто баллотируется по партийным спискам. Если же будет признан институт сочувствующих, то казаки могут, хотя бы отчасти, воспользоваться административным ресурсом или как минимум будут надеяться, что их не снимут с дистанции под различными надуманными предлогами, как это нередко бывало.

Хотим мы или нет, но политические реалии сегодня таковы, что приходится договариваться с властью.

Возможно, кто-то скажет: а зачем казакам идти во власть? А как иначе? Мы хотим влиять на жизнь своего города, станицы, хутора? На мой взгляд, казаки должны составлять в местных Советах и Думах если не большинство, то хотя бы иметь треть мандатов, чтобы была возможность блокировать решения, явно не идущие на пользу жителям своего населенного пункта, заставлять с собой считаться. Как этого достичь? Тема отдельного разговора.

Вывод: необходимо хорошенько подумать об участии казаков в политике и найти оптимальное решение.

Атаман, не имеющий средств и вынужденный просить деньги для общества, вызывает уважение, граничащее с сожалением. Эта фраза, сказанная атаманом Тимашевского РКО Алексеем Мелеховым, запомнилась навсегда. Как можно выполнять уставные цели и задачи, не имея за душой ни гроша? Не знаю, как обстоят дела в других регионах, но на Кубани власть помогает казачеству. В бюджет края в рамках целевой программы «Казачество Кубани» заложены средства. В некоторых городах и районах есть такие же программы. Не отказывают в выделении средств многие фермеры, руководители крупных хозяйств, однако все равно денег не хватает.

Приведу пример из жизни нашего куреня «Красный Кут». Задумали мы изготовить знак в честь 25-летия нашего хуторского общества. За счет взносов это было сделать невозможно. Ладно, нашли спонсора, дай Бог ему здоровья. Львиная доля средств уходит на воспитание казачат. Попробуйте сегодня провести спортивный турнир в рамках района или отдела. Это как минимум 50—70 тысяч рублей, которые нужно изыскать. Думаю, с такими проблемами сталкиваются многие казачьи общества.

В законопроекте говорится о мерах государственной поддержки казачьих обществ: это предоставление субсидий, передача государственного казенного имущества в аренду, установление особенностей определения размера арендной платы за пользование им и так далее.

Слава Богу, в Кубанском войске занялись развитием экономической базы. Худо-бедно у ККВ есть 18 тысяч гектаров земли, созданы казачьи кооперативные хозяйства, часть из которых получили чистую прибыль, она направляется на поддержку казаков-наставников, на спортивные соревнования, на приобретение формы для казачат и так далее. Насколько мне известно, в других войсках ситуация намного хуже.

Как им создавать экономическую базу? На первом этапе им нужно помочь. В законопроекте все затраты на развитие казачьих войск возложены на региональные бюджеты. Увы, многие субъекты Федерации по-прежнему являются дотационными. Как может помочь региональная власть, к примеру, Забайкальскому войску, когда там налоги рухнули на 96 процентов и краю грозит внешнее управление?

Если государство заинтересовано в сильном реестровом казачестве, которое возьмет на себя охрану границ, общественного порядка, будет участвовать в территориальной обороне, совершенствовать боевые навыки на военно-полевых сборах, — федеральный центр должен помочь служивому народу не на словах, а на деле.

Сейчас уполномоченным органом Российской Федерации в сфере взаимодействия с казачеством является Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН). Будет ли эта структура осуществлять функции федерального органа исполнительной власти по делам казачества после создания Всероссийского реестрового казачьего войска, неизвестно. В законопроекте ничего об этом не сказано. В тексте просто говорится о некоем федеральном органе. Задач на него возложено много, но нас интересует одна — оказание мер государственной поддержки развитию российского казачества.

Каким образом этот орган федеральной власти будет оказывать поддержку, неясно. По моему мнению, в государственном бюджете должна появиться целевая программа «Казачество России». Тем более что в Стратегии развития казачества до 2020 года говорится о поддержке его экономического развития.

То есть первичная нормативная база существует. Теперь нужно заложить меры поддержки казачества в бюджет и определить объем финансирования.

Возможно, забегаю вперед, но очень хочется, чтобы казаки не были на положении сирот у государства, а стали полноправными членами большой семьи матушки России.

Подъесаул Кубанского казачьего войска.
Раздел : Кубанские казаки, Дата публикации : 2018-10-13 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ