В Краснодаре в краевой прокуратуре под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Андрея Кикотя провели оперативное совещание по вопросам обманутых дольщиков.

В совещании приняли участие губернатор Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский, председатель Краснодарского краевого суда Александр Чернов, руководитель краевого СК Вадим Бугаенко, руководство управления Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе, правоохранительных органов края, а также ответственные должностные лица органов региональной власти, главы муниципальных образований, прокуроры городов и районов.

Работа, которая началась в ноябре прошлого года в крае по проблемам дольщиков, вложивших свои средства в строительство многоквартирных домов, но не получивших квартиры, требует постоянного контроля. Прошло уже восемь месяцев с того момента. Как изменилась ситуация, удалось ли уменьшить количество проблемных домов в регионе и, соответственно, обманутых дольщиков?

Уже тогда, в ноябре, стало ясно, что проблема в этом направлении гораздо шире. И те данные, которые были на бумаге, и реальная ситуация разнятся. Например, в краевом реестре проблемных домов их числилось всего около 50, а дольщиков, которые вложили свои средства в строительство, но не получили квартир, значилось 800 человек. После того как краевые власти и прокуратура встретились с дольщиками долгостроев, стало понятно, что проблемных домов гораздо больше, а есть люди, которые ждут своих квартир уже более десяти лет.

Андрей Кикоть отметил, что большую роль в этой работе сыграли межведомственные рабочие группы, которые буквально в ручном режиме отслеживают ситуацию. Он отметил, что в ноябре не было четкого определения, что такое обманутые дольщики и кого именно включать в краевой реестр. Совместно с губернатором Краснодарского края решили, что ориентиром в этом вопросе должны быть люди. Поэтому обманутые дольщики — это граждане, вложившие в строительство многоквартирных домов свои средства, но в срок не получившие квартир. Той же осенью в результате кропотливой работы посчитали проблемные дома. Сформирован список из 619 объектов, где дольщики не получили жилья.

За этот период возбудили 166 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным строительством жилья и хищением денежных средств граждан с этих объектов. Уголовное преследование коснулось 147 застройщиков, 19 должностных лиц из числа руководителей муниципальных образований, судебных приставов, экспертов, а также сотрудников органов Росреестра.

Уже 22 дела направили в суды. Ситуация по 121 дому разрешена. 26 тысяч граждан получили квартиры. 47 домов достроят до конца года. И это результат огромной работы.

Большую помощь в этом вопросе сыграл закон Краснодарского края «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов», который приняли в мае. В нем продуман механизм, позволяющий принудительно изымать недостроенные объекты вместе с земельными участками и передавать их новым инвесторам и застройщикам, которые имеют возможность и желание завершить строительство. Передача объекта в обязательном порядке предусматривает стопроцентное сохранение обязательств перед дольщиками. При этом закон оговаривает возможность преференций новым застройщикам, чтобы они не несли экономических потерь.

Благодаря этому закону заключены между застройщиками и органами местного самоуправления соглашения в отношении ряда объектов в Краснодаре и Новороссийске. Новые инвесторы — ООО «Акстрой», ООО «СпецСтройКубань», ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ», ООО «Телеком-Строй» — приняли обязательства по завершению строительства 20 недостроенных домов, входящих в жилые комплексы «Мир», «Луч», «Заря», «Мультиплекс Кино», «Суворовский», «Суджук-Кале», «Посейдон», «Одиссей», а также по улице Домбайской, 10. Через некоторое время более трех тысяч человек въедут в свои квартиры.

Вениамин Кондратьев отметил в своем вступительном слове, что еще год назад к проблеме боялись подойти, не знали, с какой стороны подступиться, прятались от дольщиков. И проблема нарастала как снежный ком. А причина простая — равнодушие и безразличие властей, которые должны контролировать эту ситуацию.

— Сейчас стало ясно, что если мы вместе, сообща возьмемся системно решать проблему, то справимся с трудностями. И прокуратура в этом вопросе стала главной движущей силой, — сказал Вениамин Кондратьев. — Важно, чтобы эта проблема больше не появилась. Работа должна быть на опережение. В настоящий момент удалось снизить градус напряжения в Краснодаре по проблемным дольщикам. Но есть города-курорты, в которых вообще нет результата в этом направлении. Только тогда, когда каждый обманутый дольщик получит свою квартиру, можно будет закрыть этот вопрос.

Сергей Табельский отметил, что на постоянной основе в прокуратуре края функционирует межведомственная рабочая группа. На ее заседаниях буквально в ручном режиме рассмотрены ситуации в отношении 80 проблемных объектов, найдены конкретные пути решения. Результатом деятельности группы только в текущем году явилось введение в эксплуатацию трех домов, определение инвесторов по четырем домам.

Особое внимание в прокуратуре уделяется уголовно-правовой оценке действий недобросовестных застройщиков. Всего в ходе проверок установлены факты хищения 10 миллиардов рублей, вложенных в строительство. 33 уголовных дела возбуждено по материалам прокурорских проверок, то есть прокуроры не только контролеры, но и непосредственные участники процесса.

Например, уголовное дело, возбужденное в отношении Исраеляна. Будучи застройщиком, он похитил свыше трех миллиардов рублей — средства 1400 дольщиков в Краснодаре (987 миллионов рублей) и Ростове-на-Дону (2 миллиарда 153 тысячи). Другой пример — уголовное дело в отношении Остринского, не достроившего ЖК «Луч» и ЖК «Мир» в Краснодаре, куда 870 дольщиков вложили средства в сумме 900 миллионов рублей. В текущем году судами рассмотрено 16 уголовных дел. По 14 уже вынесены обвинительные приговоры. Виновные осуждены к различным срокам реального лишения свободы от двух до десяти лет.

В отношении государственных и муниципальных служащих проведено 100 процессуальных проверок. По каждой пятой возбуждено уголовное дело. Фигурантами стали заместители глав администраций Анапы и Сочи, руководители и сотрудники департаментов архитектуры и градостроительства, имущественных отношений, земельного контроля, службы судебных приставов, Росреестра в городах Сочи и Краснодаре.

Первый вице-губернатор Андрей Алексеенко отметил, что департамент по надзору в строительной сфере региона выдает заключения о соответствии застройщика и проектной декларации по новым требованиям. Так, за период с 1 января 2017 года по 1 июля 2018 года в департамент поступило 354 заявления от 124 застройщиков. По итогам отклонено 176 заявлений от 52 застройщиков.

Как отметил Андрей Кикоть, среди правоохранительных ведомств распределили расследование уголовных дел по проблемам дольщиков. В связи с этим на совещании выступил с докладом руководитель краевого СК Вадим Бугаенко. Он отметил, что их ведомство расследует преступления в отношении должностных лиц, которые незаконно выдавали разрешения на строительство или потворствовали недобросовестным застройщикам.

И если за 2015—2016 годы в этом направлении расследовали всего два дела, то в 2017-м — уже 52 сообщения, 19 уголовных дел, а за шесть месяцев 2018 года — 53 сообщения и 16 уголовных дел.

Вадим Бугаенко также обозначил проблемы, с которыми сталкивается ведомство при расследовании таких дел. Например, в отношении бывшей администрации Краснодара возникали вопросы у следствия, но допросить участников дела уже не представлялось возможным, потому что многие отбыли в другие регионы. Поэтому неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководитель краевого управления СК также рассказал о пробелах в законодательстве, которые помогают недобросовестным застройщикам и их пособникам выходить сухими из воды.

Заместитель Генерального прокурора Андрей Кикоть предложил подготовить материалы по этому вопросу для сообщения на межведомственной комиссии.

Заместитель начальника управления Генпрокуратуры РФ в ЮФО Евгений Орловский доложил о делах, которые находятся в производстве их ведомства. Например, сейчас расследуется дело в отношении крупного застройщика Сочи и Краснодара Юрия Оганяна. Его обвиняют в двойных продажах квартир, а также выводе денег дольщиков, вскрываются новые эпизоды преступлений.

Кроме того, в управлении находятся дела в отношении бывшего архитектора Краснодара Игоря Мазурка и его заместителя Игоря Медведева. Одно из дел в отношении Мазурка — многоэпизодное, — по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Он выдавал незаконные разрешения на строительство многоэтажек, зная об отсутствии разрешения на подключение к коммуникациям. Один из трех таких домов находится на улице Автолюбителей. В здании 18 этажей, 123 дольщика были обмануты более, чем на 220 миллионов рублей. В итоге Мазурок обвиняется также в пяти случаях превышения полномочий, а именно в выдаче разрешений на строительство многоквартирных домов на территории объектов культурного наследия. Еще один обвиняемый — Игорь Медведев. Расследование в отношении бывших чиновников сейчас находится в активной стадии.

В том же управлении расследуют уголовные дела в отношении трех должностных лиц Адлерского района Сочи, которые допустили строительство трех многоэтажек на землях ИЖС.

Кроме того, прямо в момент совещания, как рассказал Евгений Орловский, шли следственные действия, обыски в администрации Сочи. Там задержали сотрудника управления земельного контроля, а также специалиста БТИ. Они способствовали самостроям.

Выступили на совещании главы двух городов, где проблема дольщиков, не получивщих свои квартиры в срок, стоит особенно остро. Это мэры Краснодара и Сочи.

Работа в этом направлении в Краснодаре заслуживала особого внимания и поощрения. Благодарность лично от заместителя Генпрокурора Андрея Кикотя получили мэр краевого центра Евгений Первышов и его команда. С начала года здесь около 4,5 тысячи дольщиков получили квартиры, еще четыре тысячи получат их до конца года.

На фоне краснодарского мэра глава Сочи выглядел очень бледно. Сейчас в городе-курорте шесть тысяч обманутых дольщиков. Анатолий Пахомов сообщил совещанию, что благодаря работе межведомственной комиссии во главе с прокурором города удалось прекратить строительство самостроев.

Однако заместитель Генерального прокурора ему возразил:

— Нет, они не прекратились. Повторяю, сегодня ночью бригада следователей выехала в Адлерский район. Провели операцию. У вас под носом выросли девять самостроев, семь из них не значатся в краевом реестре проблемных домов, который был составлен в результате огромной работы. Сейчас в реестре 619 проблемных домов по всему краю. Пятьсот относятся к Краснодару и Сочи. То есть по 250 на город, грубо говоря. И если в Краснодаре в эксплуатацию введены 29, у вас всего два. Вы сорвали нам работу. Что говорить людям в глаза?

Мэру Сочи дали полтора месяца на то, чтобы ситуация с самостроями в городе-курорте сдвинулась с мертвой точки. Сейчас здесь 185 самостроев, то есть те дома, которые построены без разрешительной документации, но там живут люди, иногда даже без коммуникаций.

Андрей Кикоть порекомендовал мэру Сочи и прокуратуре курорта значительно активизировать работу в направлении с обманутыми дольщиками.

Совещание показало, что теперь никто не собирается закрывать глаза на самострои. Разрешения на строительство многоэтажек будут рассматривать особенно тщательно, чтобы впредь не допустить проблем с обманутыми дольщиками.
Раздел : Право, Дата публикации : 2018-07-31 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА