Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



<< Январь 2016 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
28293031123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

 
 
 





  Яндекс цитирования
      Рубрика : Общество  (Архив : 2016-01-01) Сегодня : четверг, 13 июня 2024 года   
Власть и люди

Владимир БЕКЕТОВ: Принять законы — это даже не полдела. Важно, чтобы люди научились жить по ним

Так и было сказано организаторами конференции: «Говорите и спрашивайте о деле, двадцатилетие работы Владимира Бекетова на посту председателя ЗСК оставьте на втором плане — он неохотно говорит о себе». С такой установкой и пришли журналисты федеральных и региональных средств массовой информации на предновогоднюю встречу с Владимиром Андреевичем Бекетовым. Так и построили беседу — больше о проблемах края, о работе представительного органа краевой власти, а служебный юбилей председателя оставили на потом и задали вопрос на эту тему в самом конце пресс-конференции.

Но мы, готовя материал, во-первых, вольны строить его так, как нам видится оптимальным. Во-вторых, бессменно двадцать лет на важнейшем и сложнейшем для Кубани посту — это не проходная дата. В-третьих, вся беседа, пусть и говорил председатель ЗСК больше о нынешнем и будущем времени, как бы уходила корнями в десятилетия его служения, связана с историей становления, развития и укрепления краевого депутатского сообщества, в котором судьба отвела ему ведущую роль. И, в-четвертых, наконец, можно сказать, что Законодательное собрание в его нынешнем виде — это детище Владимира Бекетова.

«Амбиции любого руководителя — не самое главное. Самое главное — руководитель должен видеть цель, куда нужно двигаться».

Согласны, что ветвь власти определена законом, но лишь по форме, функциям и названию, что является все же скорлупой крепкого орешка, а вот наполнение содержанием, творческим духом, созидательной работой во благо общества — это, уж извините, заслуга лидера. Потому мы сформулировали свой вопрос так:

— Владимир Андреевич, двадцать лет на посту председателя ЗСК — это не просто большой срок, но по насыщенности — целая жизнь. Вы наблюдательный человек, знаток людей, потому, наверное, можете сказать и о себе: поменялись ли вы сами за это время, какие черты характера приобрели, а что утратили? Взгляды на жизнь и людей поменяли или себя приноровили к работе и условиям? Вы как председатель построили Законодательное собрание под себя или руководствовались другими ориентирами?

— Буквально на прошлой планерке отмечалось, что у нас есть четыре депутата, которые работают в ЗСК пятый созыв, то есть с самого основания. Двадцатилетие, которое прошло с начала работы Законодательного собрания, оставляет отпечаток не только на внешнем виде человека, он, безусловно, меняется и внутренне. Становится, если вы обо мне говорите, более взвешенным в принятии решений, наверное, более вдумчивым. В некоторые моменты иначе просто нельзя было поступить, хоть, может, душа и противилась. Но время и ситуации требовали. Поэтому, конечно же, мои взгляды на определенные проблемы менялись с изменением условий, которые диктует жизнь. Не раз надо было принимать решения, реагировать на ситуацию так, чтобы действия власти соответствовали объективному положению вещей, но в то же время отражали взгляды населения, отвечали его запросам. Это непросто. Речь вот о чем: амбиции любого руководителя — это не самое главное. Самое главное — руководитель должен видеть цель, куда нужно двигаться.

«Не надо обманывать людей иллюзиями: мы многое сделали, но еще больше предстоит сделать всем вместе. Подчеркиваю: всем вместе!»

Вопрос был поставлен так: «Вы присутствовали на оглашении Послания Президента России Федеральному Собранию. В частности, в нем шла речь о том, чтобы ввести в оборот максимальное количество гектаров пашни, которая простаивает. Есть ли в нашем крае такая возможность?». Владимир Бекетов вышел за его рамки. Земля — важная позиция, но оторвать решение этой проблемы от всего комплекса государственных задач, по мнению председателя ЗСК, невозможно.

— Все находимся под впечатлением пресс-конференции, которую провел Президент России Владимир Владимирович Путин. Для власти всех уровней еще раз прозвучала важная установка: не надо обманывать людей иллюзиями, мы многое сделали, но еще больше предстоит сделать всем вместе. Подчеркиваю: всем вместе! В экономике, внутренней политике, чтобы была стабильность, развивалось местное самоуправление, формировалось гражданское общество, достигалось межнациональное согласие.

Что же касается земли, то на Кубани уровень ее использования очень высокий. Но еще не вся земля сельхозназначения находится в обороте. А надо довести этот уровень до ста процентов. Скажем, в окрестностях Краснодара мы видим строительство, на мой взгляд, невостребованных коттеджных поселков: дома годами не продаются, простаивают. А ведь строительство идет на полях, причем на орошаемых землях, самых дорогих на Кубани. На них еще три года назад выращивались овощи… На нужды жителей. А сегодня там идет строительство. Я считаю, что это неправильно. Поэтому мы приняли обращение к мэру города о том, чтобы в свете требований Президента России власть города пересмотрела подходы к этому вопросу. Сегодня еще можно ситуацию исправить: остановить строительство, заниматься выращиванием сельскохозяйственных культур. Появится необходимость востребованного жилищного строительства — вернетесь.

И вообще, в целом по краю нам не нужно строить жилье впрок. Более миллиона квадратных метров жилья в Краснодаре ждут своих покупателей — не факт, что дождутся. Но если эти квартиры и заселят, то готов ли краевой центр принять пополнение? Сегодня же возводятся микрорайоны на 100—150 тысяч жителей. А что для этого есть? Мы что — подготовили врачей, воспитателей, учителей, построили достаточно школ, детских садов, поликлиник?

Наверное, не нужно обманывать иллюзиями тех, кто имеет возможности возводить дома, пусть они лучше средства вкладывают в другие востребованные проекты, которые принесут пользу и инвестору, и обществу. В интервью президент еще раз подчеркнул то, что у новой России есть небывалые возможности по развитию АПК. Есть некоторые ограничения по ввозу сельскохозяйственной продукции, а это значит, что наша будет востребована. Вот ее выращиванием и нужно интенсивно заниматься, в том числе и на пашнях, что нерационально используются.

«Сегодня приходится только сожалеть о том, что закон об оптовых рынках на федеральном уровне до сих пор не принят. Появись он лет пять назад, как мы предлагали, — система бы уже давно работала и многие вопросы уже были бы решены».

Прозвучал вопрос о кубанских возможностях импортозамещения. Справедливости ради отметим, что это сейчас сельское товарное производство, если говорить о продовольствии, заточено на такое политическое требование. Но термин живет второй год, а о том, что надо растить свое, что когда-то зависимость от импорта сыграет с нами злую шутку, Владимир Бекетов говорил очень давно. И не только говорил, но по возможности встраивал в это направление и законотворчество, и организаторскую работу. Не все краевую власть понимали. О том, как тормозили на федеральном уровне закон об оптовых рынках, можно роман писать. Вот с этой позиции и начал отвечать на вопрос председатель ЗСК:

— В том, что закон о сельскохозяйственных оптовых рынках нужен, мы были убеждены еще восемь лет назад, когда подготовили проект этого документа. И сегодня приходится только сожалеть о том, что он не был принят в то время. Прими федеральный центр его раньше — система бы уже давно работала и многие вопросы уже были бы решены. Сегодня я доволен тем, что на федеральном уровне уже понимают: нужна система реализации, без которой просто невозможно развивать товарное производство. Поэтому будем действовать в рамках этих федеральных настроений…

Что касается увеличения объемов производства, буду говорить на примере Краснодарского края. Здесь вижу два пути. Президенту говорят, что только крупные холдинги могут решить эту проблему, но у него на этот счет есть сомнения, и я их разделяю. Основную часть продукции могут выпускать крупные компании, но мелкое товарное производство, на мой взгляд, решает двуединую и тоже важную задачу: обеспечивает занятость населения и поставляет на рынок деликатесные или особого качества продукты. Холдинги выращивать такого не могут: магазинная курица и домашняя, как ни крутите, продукты разного качества.

Овощи. Сегодня в Белореченском районе активно строятся тепличные комплексы. В краевом бюджете на 2016 год заложены средства на софинансирование этих проектов, порядка 200 миллионов рублей ожидаем получить из федерального бюджета, за что ему спасибо. Но в наших планах — поддержка и развитие личных подсобных хозяйств. Впервые за последние четыре года на сессии было принято решение о выделении на эти цели 701 миллиона рублей. Позиция губернатора края такая: в случае необходимости, если населением эти деньги будут востребованы, довести эту сумму в семнадцатом году до миллиарда.

«А вот будет ли у малых хозяйств возможность открыто заниматься свиноводством, а не прятаться от ветеринарной службы?» — этот вопрос журналистов тоже имеет прямое отношение к импортозамещению. Беспокоит он и председателя ЗСК:

— На последней сессии был принципиальный разговор с руководителем ветеринарной службы края. Мы не согласны с ее подходом: если появилась вспышка заболевания, всех животных уничтожать. Находящихся в очаге заражения — да, а других надо отправлять на переработку. Но прежде всего этой службе надо думать, как обеспечивать профилактику, защиту поголовья. Проще всего пустить под нож при опасности заболевания. Но даже этот подход вет-службой реализован неверно. Для утилизации отходов была выделена земля в каждом сельском поселении, там нужно было строить утилизационные объекты. Но ветеринары начали покупать крематории, которые очень дорого стоят. Однако ни один из них так и не действует. За это они понесут ответственность.

Что касается профилактики, то нужно выстраивать отношения между производителями и мясокомбинатами, чтобы на комбинатах сразу производилась санитарная обработка транспорта, как это было в советское время. Нельзя свободно выпасать животных, для этого должна быть огороженная территория. Но товарное производство свинины в ощутимых объемах могут обеспечить крупные хозяйства. И тут тоже есть ветеринарное требование: изолировать поголовье в пяти километрах от населенного пункта и там построить мини-комплекс. Все это зона ответственности ветеринарной службы. При строгом выполнении этих требований можно вернуться к содержанию свиней и на подворьях в ЛПХ. На федеральном уровне никаких запретов нет, так что все зависит от нас самих.

«Новой России уже больше 25 лет, но, как и в советское время, некоторые руководители сидят и ждут, когда к ним придут и заключат с ними договор на поставку продукции».

Позвучал вопрос о развитии малого бизнеса. Журналисты вспомнили, что торгово-промышленная палата региона предлагала проводить в городах и районах отраслевые выставки товаров местных производителей. У Владимира Бекетова спросили, готово ли ЗСК поддержать это и на какую помощь со стороны кубанского законодательства малый бизнес товаров и услуг может рассчитывать?

— По большому счету, промышленность имеет стимулы и сегодня. Но нужно развиваться. А для начала изменить подходы. Новой России уже больше 25 лет, но как привыкли руководители в советское время, так сидят и ждут, что к ним придут и заключат договор. Об этом как-то говорил с директором кондитерской фабрики. Спросил у него: что лучше — быть директором советской фабрики или ее владельцем сейчас? Конечно, директором советской фабрики. Понимаю почему: в советское время в его приемной клиенты сутками ждали, когда он примет и положительно решит их вопрос, а сегодня большая конкуренция, надо самому искать каналы сбыта.

Нас беспокоят некоторые процессы в промышленной сфере. Поэтому на прошлой сессии мы приняли обращение к вице-премьеру российского правительства Дмитрию Рогозину о необходимости обратить внимание на Краснодарский завод имени Седина, Армавирский электротехнический завод и другие. Сегодня стране нужны станки, но не хватает нормальных взаимоотношений. Сегодня стране нужны электродвигатели, которые выпускает Армавирский электрозавод? Нужны. Но те же проблемы. Думаю, что этот вопрос будет отрегулирован.

Или вот. Тихорецкий завод имени Воровского научился ремонтировать трамваи, и у него это хорошо получается, но нет заказов. Краснодарское КТТУ не обращается, но покупает в других местах новые трамваи, троллейбусы. Согласен с вами: есть вещи, на которые краевой и местной власти нужно обращать внимание. Уверен, мы найдем пути решения, чтобы кубанская промышленность работала на интересы региона. Это к тому же рабочие места, налоги, доходы, зарплата, развитие.

Что касается выставок. Кубанская ярмарка. Выставка продукции мастеров художественных промыслов, ремесленников, умельцев. Выставка агротуризма. Все это набирает обороты, продвигает продукцию и услуги. Надо что-то еще — готов поддержать.

«Такое время закончилось, когда механизатора кто-то подготовит и пришлет на производство, а руководитель еще посмотрит, брать его или нет. Нужны предприятию механизаторы, слесари — завод должен сам готовить себе их, подбирать кадры и направлять на учебу».

Законодательное собрание края давно держит под своим контролем подготовку кадров. В том числе массовых профессий. Но руководители жалуются, что трудно найти толкового слесаря, токаря, сварщика, а на селе так и трактористов не хватает. На что и обратили внимание Владимира Бекетова журналисты, спросив, когда можно ждать результатов. Но получили неожиданный ответ:

— Это то, о чем я уже говорил: привыкли сидеть и ждать. То время закончилось, когда механизатора кто-то готовил, присылал на предприятие, а руководитель еще и смотрел, брать его или нет. Сегодня задачу надо решать так: нужны предприятию механизаторы, слесари — руководитель должен быть озабочен подбором, направлением на учебу нужных производству специалистов. У нас сохранились профтехучилища по основным рабочим специальностям, бесплатная форма обучения. Только заботьтесь сами, чтобы подобрать и направить. А так получается, что работодатели не знают, где найти специалиста, а специалист — к кому ему обратиться.

Есть практика, когда выпускников техникумов и институтов берут на работу, но платить стремятся поменьше. Это неправильно. Есть ставка — надо платить сколько положено. К кадрам нужно относиться бережно. И понимать, что опытных специалистов профтехучилища, техникумы и даже университеты не выпускают, они такими становятся уже на производстве. ЗСК давно и плодотворно работает со студентами факультетов управления трех вузов. Так вот вижу очень смелым подход, когда факультет управления обещает сделать из студентов хороших управленцев. Да, есть толковые парни и девушки, но ребятам нужно давать практику, учить делу. Что в ЗСК и в органах местной власти и ведем не один год, кстати пополняя молодежью управленческие структуры. Точно так же нужно заниматься со слесарями, трактористами и другими рабочими кадрами.

«Работа с людьми всегда сложная, и на полпути бросить ее нельзя. Но нужно иметь мужество признать, если ничего не получается, и отойти в сторону».

Эту часть нашего повествования мы представляем в виде экспресс-интервью. Излагаем не просто мнение Владимира Бекетова о качествах, предназначении и ответственности власти, а его внутреннюю установку. Есть достаточно доказательств, что именно личностными принципами он руководствуется, направляя работу ЗСК двадцать лет. Какими — послушаем.

— Что бы вы пожелали тем молодым людям, которые хотят работать в органах власти?

— Они должны знать, что это очень ответственно. Работа с людьми всегда сложная, и на полпути бросить ее нельзя. Нужно иметь мужество признать, если ничего не получается, и отойти в сторону. Даже на примере президента страны можно видеть, что государственный человек не принадлежит сам себе. Чем выше человек поднимается, тем выше ответственность. Работа во власти — это не блага! Следует помнить, что когда-то полномочия закончатся и нужно будет жить рядом с людьми. И нужно работать так, чтобы не остаться в обществе одиноким.

— Какой самый важный закон был принят краевым парламентом за всю его историю?

— Блок нормативных документов, связанных с развитием местного самоуправления, больше других повлиял на жизнь кубанцев. А это законы о развитии ЛПХ, поддержке народных промыслов, недавно приняли постановление о межмуниципальном сотрудничестве. Одна из целей — повышение активности населения. От активности населения, его желания управлять самостоятельно своими территориями зависит перспектива их развития.

— Подходы к подготовке законов?

— Принять закон — это даже не полдела. Важно, чтобы люди научились жить по ним, чтобы знанием законов вооружить тех, кто будет воплощать их в жизнь. Для этого идет постоянная учеба председателей местных Советов, депутатов, глав поселений, руководителей ТОС.

— Не мешает ЗСК то, что большинство депутатов представляют интересы партии власти, представителей других политических сил становится все меньше?

— Не мешает. Мы давно определились, что наша главная партия — партия избирателей. Сейчас две фракции, созданные по партийной принадлежности. Но чтобы в нашем представительном органе не были ущемлены другие политические силы, создали при каждом из 15 комитетов экспертно-консультационный совет, в который входят члены только по профессиональным признакам. Так что депутатов — сто, а экспертов с высокой профессиональной подготовкой и разной политической ориентацией — 225.

— Какие изменения в области распределения властных полномочий произойдут в 2016 году?

— В законе прописано, кто и чем должен заниматься. Ничего нового не ожидается. Мы настаиваем на том, чтобы в сельских поселениях было написано, какими полномочиями они обладают. Чтобы человек знал, чем ему могут помочь. Какие полномочия исполняются на районном уровне. Чтобы человек знал, куда и с чем обращаться. Я считаю, что это шаг, новый этап в развитии местного самоуправления.

— Есть на уровне края понятная экономическая стратегия развития Кубани?

— Что касается стратегии, то, я считаю, ничего придумывать не надо. Над чем мы сегодня работаем — в этом направлении и нужно двигаться дальше. Может быть, нужно несколько переформатировать использование сельхозпродукции — чтобы не просто, скажем, зерно продавать в чистом виде, а переработанное.

«Денег на все никогда не хватало. Но те, что есть, нужно научиться правильно использовать. Когда выделяются средства на строительство детских садов, а муниципалитеты не успевают возводить их в срок, это не просто нарушение…»

Спросили журналисты о том, почему не было в этом году публичных слушаний по закону о бюджете на будущий год. Председатель ЗСК объяснил техническими причинами, в первую очередь сменой ключевых фигур в краевой исполнительной власти. Но практика с привлечением общественности будет продолжена. В принципе, этот вопрос нацелил содержание беседы на 2016 год.

— Несмотря на то что бюджет формируется сложно, нам удалось учесть пожелания жителей. Увеличена поддержка ЛПХ, финансирование газификации населенных пунктов, нашлись средства для ремонта сельских ДК. А при получении дополнительных доходов финансирование этих и многих других статей увеличится. В 2016 году продолжим проводить выездные заседания комитетов, активную работу с молодыми депутатами. Большой пласт работы — с представителями органов ТОС. У нас около пяти тысяч активистов, уже накопивших большой опыт территориального самоуправления, который замечен и коллегами в Южно-Российской парламентской ассоциации.

Одно из важных направлений — укрепление экономических основ местного самоуправления. В 2016 году проведем цикл научно-практических конференций на эту тему. Эта форма работы сочетает в себе несколько направлений: контроль исполнения закона о местном самоуправлении, поиск резервов для наполнения бюджета, изучение и передача опыта, повышение активности населения.

Но и главное — нормотворческая деятельность. План есть, за его исполнением строго следит заместитель председателя Петр Михайлович Курдюк. Следуем правилу: ни один пункт из плана не исключается. Все вопросы важные, но самые-самые — это бюджетные, в приоритетах — социальные проблемы, образование, здравоохранение. Далее — производство в самых разных аспектах.

— А к острым темам ушедшего года будет ЗСК возвращаться, скажем к выполнению программы «Краснодару — столичный облик» или к непониманию некоторой частью жителей многоквартирных домов системы капитального ремонта?

— Мы указали главе Краснодара на те недостатки в работе, которые нужно срочно исправлять. Поручили контрольно-счетной палате проверить рациональность использования всех бюджетных средств, выделенных на программу «Краснодару — столичный облик». Увидели за этим и другую проблему: выделенные средства город отдает службе заказчика, которая не несет большой ответственности за эти средства и позволяет себе некоторые вольности. Сейчас мы приняли решение, что ответственность за использование средств несет местная власть. Уверен, контроль усилится, это исключит нарушения.

Что же касается капитального ремонта многоэтажного жилого фонда, то закон принят — и его надо исполнять! На мой взгляд, здесь должна быть большая, кропотливая разъяснительная работа. Закон сделал главное — обозначил дома, которые подлежат ремонту, минимальные взносы жильцов на капремонт. На прошлой сессии приняли поправки в краевой закон, которым определили категории льготников. Это все попытки власти оказать содействие кубанцам, чтобы они отнеслись с пониманием к новым, вполне справедливым нормам и несли ответственность за свое жилье. В идеальном варианте — считаю, что каждый дом должен создать собственный счет, на нем аккумулировать средства, а при необходимости использовать их на капитальные работы.

Если возникнут какие-то новые проблемы, мы обязательно к закону вернемся — в нормотворческом или контрольном варианте. На все, с чем сталкиваются люди, власть обязана реагировать. На том Законодательное собрание края стоит и стоять будет.

Мы выбрали из большого массива услышанной информации те проблемы, которые, на наш взгляд, имеют общественный интерес или несут обществу новое понимание проблем. В конце беседы журналисты поздравили Владимира Бекетова с 20-летним юбилеем работы в должности председателя ЗСК. Что было принято с традиционной для Владимира Бекетова благодарностью.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2016-01-01 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО

Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008-2024 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.