МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Что и говорить: представление Сергея Батурина на должность исполняющего обязанности главы Усть-Лабинского района и здесь, на месте, и в крае было встречено, скажем так, без энтузиазма. Причина? Впервые со времен создания института муниципалитетов на пост главы рекрутирован житель другого региона и совсем не кубанского розлива. А у нас «варягов» исстари не жалуют.

Как водится, поползли слухи, домыслы… Особенно встревожился, понятно, аппарат администрации. Дергаться заставляла сдержанность новичка и особенно его вопросы — «не по форме процесса, а по сути». Прошел месяц. Ожидаемых революций, в том числе кадровых — к облегчению одних и разочарованию других, не последовало. Но чиновный люд спокойствие потерял окончательно: темп работы ускорился, стиль работы перестал быть кабинетным.

«Вольная Кубань», конечно же, отслеживала, ситуацию в одном из некогда флагманских районов. И сегодня, когда отработаны первые сто дней у руля, мы встретились с Сергеем Батуриным. Состоялся разговор о первых впечатлениях и выводах; о текущих задачах и заделе на будущее; а главное — о социальных, экономических и личностных ориентирах человека, возглавившего район, безусловно знаковый для Кубани.

— Сергей Владимирович, вашу официальную биографию, выложенную на интернет-сайтах, узнать нетрудно. Гораздо интереснее и важнее знать, как вы оцениваете этапы собственной жизни… Расскажите, пожалуйста, о себе.

— Корни мои белорусские, из древнего города Орша, упоминаемого еще в «Повести временных лет». Отец — водитель на автобазе, мама — экономист. А вся родня деревенская. В отцовской семье четверо детей было, в материнской — пятеро… Так что когда говорят о возрождении в России традиции больших семей, понимаю и всецело поддерживаю. Все лето проводил в деревне у бабушки. Корову накормить, на выгон отвести, огород вспахать, прополоть — моя обязанность была.

— Понятно. Трудовые мозоли не в новинку. Но почему, в кого решили выбрать военную профессию? Ведь время-то было сугубо мирное. Мальчишки повально космонавтами мечтали стать…

— Иногда думаю — наверное, война многое оставила в наших генах. Сколько себя помню, всегда во мне присутствовало внутреннее желание — буду только военным. Единственное, что оставалось неясным, — какой род войск выбрать. Судьба подсказала: попал по призыву в погранвойска. И, окончив Орловское высшее военное командное училище связи, снова отправился на границу. Нормальная служба…

Нет, недоговаривает. Все они такие, госбезопасники. Из сторонних источников узнаю, что помимо медалей и знаков отличия его дважды вне очереди повышали в воинском звании за «наведение должного порядка на погранзаставах» и «за работу с воинским составом».

Умение отфильтровать психологию поступка и верно оценить его прослеживается и сегодня в его общении с людьми. Особенно на приемах граждан.

— И все-таки — непонятно. Успешная военная карьера, головокружительный рост от специалиста пограничной комендатуры, начальника заставы, коменданта до помощника командующего Арктического регионального пограничного управления ФПС РФ. И вдруг — крутой разворот в сторону гражданской жизни. Депутат, широкая общественная деятельность…

— Ну не совсем вдруг. Службе на пограничных заставах, дислоцированных на побережье и островах Северного Ледовитого океана, отдал десять лет. К тому времени управлял арктическим сектором, где по долгу службы взаимодействовал с муниципальными властями, лично с губернатором — речь, напоминаю, идет о безопасности государственной границы. Постепенно стал координатором между силовиками региона, как-то так само сложилось…

Конечно, думаю про себя, ничего «само собой» не складывалось. Просто ответственные люди, полностью владеющие своими компетенциями, невольно выделяются. Таких еще называют «неформальный лидер». Батурин и сейчас негромкий. Вот слушает руководителя, вникая в проблему производства, но по сделанным вскользь замечаниям становится ясно: не просто в теме, уже ищет выход. Такая нацеленность на результат не раз оценивалась тогда, в трудных ситуациях, губернатором Красноярского края. Но губернаторское предложение так же результативно поработать в краевом Законодательном собрании застало врасплох: «Не имею права такие вопросы без командования решать». Командование нехотя, но все же дало добро.

— Так я сознательно отказался от военной карьеры, — подытоживает он этот безусловно важный, быть может, основополагающий этап жизни.

Но мне интересно:

— Отказаться-то отказался, но перестроиться… — он понимает, о чем я, и улыбается:

— В этом плане показательным стал мой первый рабочий день в красноярском парламенте. Ей-богу, до сих пор удивляюсь собственной фразе, которая автоматически вырвалась, когда дверь в мой думский кабинет вдруг открылась и заглянули коллеги-депутаты: «Почему без доклада?!».

Отсмеявшись, уже серьезно:

— Конечно, военная и гражданская — это две разные жизни. Особенно на границе. Там работа с оружием. Там все за одного, невзирая на звание…

— Трудно было внутренне?

— Знаете, в армии все не так однозначно, как кажется. Начальниками погранзастав ставят только тех, кто умеет работать не только с подчиненными, но и с местным населением. Специфика такая: границу нужно охранять всем. А это значит — тесное взаимодействие по всем жизнеобразующим вопросам. Социальная, экономическая помощь, шефство…

Поэтому сказать, что была сильная ломка, наверное, нельзя. Хотя, конечно, пришлось в себе многое пересматривать…

— А что позаимствовали из армейского опыта при работе на другой стезе?

— Ну… несомненный опыт по направлениям хозяйствования. Застава — это своеобразное образование, где все свое: водо- и теплоснабжение, продуктовое обеспечение, жилищные условия, стройки, ремонт, подсобное хозяйство, организация досуга… И тут же основополагающее — несение службы! Видя главное, не упускать из виду сопутствующего и ничего не отпускать. Армия научила! Мелочей не бывает ни в людях, ни в хозяйственных вопросах.

И еще. Руководителю нужно периодически подниматься над ситуацией.

— Для примера, — он поднимается и ставит свой стул посреди кабинета. — Видите: в первый день спотыкаешься об него, на второй день рубашку повесишь, галстук, а потом и вовсе замечать непорядок перестанешь…

Надо опасаться ситуации, когда твоя деятельность заводит в некий процесс — и ты уже даже не участник его, а ведомый обстоятельствами, становишься рядовым, теряется функция лидера.

— В чем она, по-вашему?

— Увидеть то, чего пока не видят остальные… Имею в виду пути улучшения жизни. Ведь увлечь за собой людей можно, только помогая и созидая.

— Сергей Владимирович, так как же вы из Красноярского в край Краснодарский попали? Кто вас рекомендовал? Рассказывают разное…

— Я тоже слышал: говорили, мол, у Ткачева зять из Красноярска и я его креатура… Нет, Ткачев, видимо, руководствовался рекомендациями местных законодателей.

Он рассказывает, как встречал на Таймыре, будучи председателем ЗСК, кубанскую делегацию. Знакомились, обменивались опытом. Законодатели Краснодарского края высоко оценили доклад Батурина, его практические наработки. Общение и взаимные консультации продолжались и в период его работы на посту главы Таймырского района. Предложение работать на Кубани, поступившее по телефону, заставило задуматься. И было о чем. Он трудится в регионе с богатейшими природными ископаемыми, с профицитом бюджета — восемь миллиардов на 32 тысячи населения. Работай — не хочу!..

Однако мой собеседник, видимо, всерьез решил бросить себе вызов.

— У всех в Усть-Лабинском районе тревога одна: насколько быстро и способен ли я вообще вписаться в специфику района и потянуть.

— Вы понимаете эту тревогу?

— Конечно.

— А у вас ведь, наверное, тоже есть вопросы — и к себе и к окружающим…

— Себе тактическую задачу поставил: максимально погружаться в проблематику…

— Удается?

— Да, удается. Вопрос, почему другим это не удается? Даже те, кто отвечает за ту или иную сферу, специалисты-отраслевики, — почему не знают глубоко свою тему?

— Можно ли корректировать работу команды «на марше»?

— Конечно! Останавливаться нельзя. Если говорить о внутренней политике, необходимо настроить людей на четкое понимание задач. Многие проблемы вытекают из незнания сути происходящего и, соответственно, последствий. Нет конкретного планирования. А без этого системной работы не выстроить. Мы должны уйти от работы по принципу пожарной команды: случилось, схватились и побежали…

— Как построили работу вы?

— Первым делом проехал все наши 15 поселений. Сейчас формирую программу первоочередных задач по каждому в разрезе отраслей.

— Ну раз объехали, может, назовете хотя бы главное из увиденного? Или скажете — преждевременно?

— Почему же… Главное, что увидел, — мощнейший потенциал района. Устьлабинцы не зря гордятся славной историей и тем, что уже достигнуто трудом тысяч людей, растящих хлеб, сады и ребятишек… Но останавливаться нельзя. На сегодня вижу в городе и на селе глубокие, носящие системный характер проблемы с водо- и газоснабжением.

Более 150 километров водопроводных сетей района находятся в аварийном или ветхом состоянии. Чтобы закрыть эту тему, нужно действовать в нескольких направлениях. Выяснилось, что документации на многие сети нет. Их надо оформлять в муниципальную собственность и ставить на баланс.

 Необходимо приложить все усилия и войти в краевую программу, которая финансирует газификацию. С удивлением узнал, что без газа живут не только в поселениях (что само по себе плохо), но даже в центре Усть-Лабинска.

Такой же острой является тема обустройства нового полигона для вывоза твердых бытовых отходов. Считаю, мы должны требовать от населения соблюдения санитарного порядка, но при этом нужно обеспечить людей мусоросборниками в шаговой доступности и действующим полигоном.

Перечисленные проблемы — общие для всех поселений. Если же говорить адресно… В Ленинском ДК с 1973 года закрыт актовый зал, нужен ремонт. В Суворовском бросилось в глаза, что клуб расположен в здании бывшей церкви, на алтаре танцуют — разве это дело? Новый ДК строить нужно, а божий дом отдавать церкви. В Александровской нет здания под администрацию. В Ладожской проблем комплексных много, особенно по воде и газу.

В городе Усть-Лабинске тоже проблемы с ЖКХ, ливневкой, канализацией. В помещение детской музыкальной школы около пятнадцати лет назад подселили на время народный суд и до сих пор на глазах у детей водят подсудимых, арестованных… Тут же, в Усть-Лабинске, пристройка к центру детского творчества «Созвездие» с запасным выходом отходит от основного здания из-за растущей трещины. Надо срочно приступать к ремонту. Деньги уже выделили, даже при том огромном дефиците, какой испытывает районный бюджет... Это то, что не терпит отлагательства — вынь да положь! С себя сними, но сделай.

С себя и начал. Знакомый сотрудник районной администрации рассказал, что новоиспеченный руководитель урезал зарплату себе и своим замам. Себе — на четверть. Этот факт смахивал бы на популизм (чиновников обижают — электорат доволен), если бы Батурин не ввел режим строгой экономии во всем, что касается содержания аппарата администрации.

Но о кадрах, особенно среди актива и руководства поселений, судит не свысока:

— Неприкасаемых по принципу кумовства для меня нет, но каждому нужно дать шанс проявить себя и только потом делать выводы. У меня критерий один: если ты эффективен и работаешь не за страх, а за совесть — добро пожаловать в команду. Таких людей я отметил среди глав сельских поселений, среди специалистов-производственников. С каждым из них за эти дни повстречался лично. Не исключаю и того, что некоторых управленцев приглашу из других регионов.

Один приглашенный, красноярец Сергей Воронов, был представлен недавно как замглавы по вопросам ЖКХ, связи и транспорта. «Своих тянет…» — поморщились местные, но, увидев, с чего начал новобранец в первую неделю, удивились: «Качество транспортного обслуживания проверяет сам: садится в рейсовые автобусы, маршрутки…»

Видимо, об этом и говорит Батурин:

— Чиновник не должен отгораживаться от людей стенами кабинета. Он обязан находиться с ними в постоянном контакте.

— Мы говорим о коммунальных и социальных «дырах», куда нужно вваливать деньги. А район, вы сообщили, с долгами.

— Еще с какими! — он принимается перечислять суммы по памяти, будто цифры в мозгу каленым железом выжжены. — Из 426 миллионов собственных доходов 193 миллиона — бюджетные и коммерческие кредиты. Но это еще не все. Бюджет-2015 изначально был принят и сверстан с дефицитом в 183 миллиона. Структура районного бюджета такова: из 426 миллионов 328 — зарплата, 94 миллиона — питание, 80 — ЖКХ, коммуналка. Простая арифметика, но она свидетельствует: мы живем не по средствам.

После ряда срочных мер мы сократили долги до 56 миллионов. Данный результат — это усилия совместной работы с краевой администрацией. Внимание и готовность к конструктивной помощи встречаю буквально в каждой краевой службе. Тесное сотрудничество налажено под руководством первого вице-губернатора Д.Х. Хатуова, вице-губернаторов В.П. Свеженца, И.А. Перонко. Поэтому ищу и уже вижу пути решения и по оставшейся сумме долга. Теперь главное — как сверстать бюджет следующего года? Как сбалансировать его, учитывая все потребности района в рамках собственных доходов, расставить приоритеты и вместе с депутатским корпусом принять реальный рабочий бюджет?

…А вообще нужен глубокий анализ произошедшего.

— Анализ — это первое, что нужно сделать. Но к каким бы выводам он ни привел, уже сейчас очевидно: необходимо увеличивать доходы, расширять налогооблагаемую базу. Есть ли для этого резервы, точки роста?

— Специфика региона такова, что главная точка роста — сельское хозяйство и производство. К чести хозяйствующих субъектов (от знакомства с руководителями многих из них приезжал, не скрою, по-хорошему впечатленный), планов и инвестиционных перспектив у них много. Мы должны создать им благоприятный климат. А подменять друг друга — не- эффективно, не поможет.

— А что поможет? Приглашать второго Дерипаска?

Он понимает, что подначиваю, усмехается:

— Мы любому инвестору будем рады… — Помолчав, продолжает: — Есть идеи… Думаю разрабатывать инвестпроекты по различным сферам услуг.

— Например…

— У нас территория в центре края, до моря четыре-пять часов, далековато. А в районе нет ни одного предложения по массовому отдыху людей. Хотя, говорят, озеро Копытко было излюбленным местом отдыха жителей. Проект надо запускать. Чтобы в жаркий сезон жители могли искупаться, посидеть в кафе, не беспокоиться за детей, для которых обустроены игровые зоны… Схема рабочая: добропорядочный инвестор приводит территорию в порядок, ставит инфраструктуру — комфортную, современную — и пусть зарабатывает, платит налоги.

Еще проект. Его нужно реализовать на базе спорткомплекса «Старт». Считаю, что на этих площадях можно предлагать не только спортивные услуги. Как минимум гостиничную и пищевую составляющие там развивать можно и нужно. Все возможности уже для этого созданы.

Далее. С удивлением узнал, что Усть-Лабинск имеет ко всем остальным еще одно достоинство — природные геотермальные воды. Водоносных пластов никто не разрабатывал. А между тем их потенциал очень высок. По составу они признаны аналогами кисловодских вод. На территории города существует 12 скважин, температура воды — 90 градусов и выше. Это же СПА, бальнеовозможности, дешевая энергетика, оранжерейный бизнес… Так же можно развивать и тему этнотуризма.

Мы говорим по каждой отдельно взятой отрасли, и вижу его вдумчивый, осторожный («ломать, знаете ли, не строить») подход. Всерьез беспокоит обстановка в здравоохранении: «За 14 лет в ЦРБ сменилось 12 главврачей, очевиден дефицит узких специалистов». Считает, что мотивом для студентов-выпускников медуниверситета ехать на село может и должно оставаться ведомственное жилье, которое можно будет приватизировать, отработав оговоренный в контракте срок. Беспокоят земельные отношения: «По нашим документам земля муниципальная, а на месте выясняем, что она частная… Неучтенные десятки гектаров!».

…Бесперебойная подача газа и электроэнергии, качество питьевой воды, ремонт детских садов и школ, наличие необходимого количества учебников, благоустройство… Детально обсуждая каждую людскую проблему — и не в кондиционированном кабинете на третьем этаже, а на улицах, во дворах, на рынках, у кромки поля, — он говорит и действует по крайней мере понятно. А только понимание и прозрачность власти могут вызвать доверие и желание сотрудничать.

— Сергей Владимирович, сложная вам досталась работа. Выгребете?

— Уже взялся. Будем работать.

Усть-Лабинский район.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2015-06-25 , Автор статьи : Карина МИРАКОВА