Владимир БЕКЕТОВ: «У депутатов есть одна главная партия — это партия избирателей»

К 20-ЛЕТИЮ ЗСК. Завтра в Краснодаре пройдет торжественное собрание, посвященное 20-летию Законодательного собрания Краснодарского края. Оно станет венцом большого цикла торжественных и деловых мероприятий, приуроченных к юбилею. Журналисты ведущих кубанских изданий, готовясь накануне этого события к встрече с председателем ЗСК Владимиром Бекетовым, тоже настраивались на юбилейный лад. Однако самому юбилею Владимир Андреевич уделил внимания чуть, а говорил о законотворчестве, о работе и задачах представительной ветви власти, о законодательном обеспечении настоящего и будущего Кубани. С этого и начал встречу с журналистами.

— Сегодняшние задачи власти носят экономическую направленность. Связь прямая: увеличивается урожайность — растут плановые сборы, больше регионального валового продукта — выше наполняемость бюджета, есть средства — просматривается динамика развития. В этом году собран хороший урожай зерновых культур. И за это будет правильным поблагодарить не только работников села, тех, кто трудится на земле, но и науку — научно-исследовательские институты имени Лукьяненко, риса, масличных культур, ученых ведущих кубанских вузов.

Что касается животноводства, то дела обстоят, мягко говоря, похуже. В последние годы в эту отрасль вложено много средств. Для молочного направления построены и реконструированы 13 мегаферм, однако не все они работают эффективно. Анализ показал: эти предприятия обеспечивают рентабельность производства молока от 35 до 40 процентов. Молоко можно и нужно производить, но есть проблемы. Ввиду того что сегодня содержать молоковозы невыгодно, появились посредники между производителями и переработчиками. Это дополнительное удорожание конечной продукции. И это неуверенность производителя в том, что завтра молоко у него купят. Такие же проблемы и с производством мяса. Есть хозяйства, которые выращивают крупный рогатый скот мясных пород, занимаются свиноводством, а потом не знают, куда это деть. Так не должно быть. Нужно пересмотреть систему отношений между производителями и переработчиками.

Всеми этими вопросами мы будем заниматься. Но шапкозакидательства не получится. Производство любой продукции потребует больших материальных и физических затрат, организационной работы. Но нам опыта не занимать: уже больше десяти лет мы развиваем личные подсобные хозяйства. В этом секторе много производится картофеля, овощей, плодов — не только для семейного потребления, но и для рынка. Гордость наша — свыше 400 гектаров теплиц. Но мы видим, что потенциал ЛПХ далеко не исчерпан, поэтому необходимо убрать сдерживающие факторы. Один из них — реализация продукции. Правительство страны говорит, что необходимо строить логистические центры. Но это то же самое, что и сельскохозяйственные рынки. Если эти центры появятся, дело пойдет быстрее. Мне очень жаль, что так и не был принят федеральный закон об оптовых сельскохозяйственных рынках, чего мы добивались несколько лет. Сколько времени потеряно! Не только Кубань, но и страна в аграрном секторе работала бы по нему.

А нарастить объемы производства мы можем. Россия — страна большая. И для того чтобы она в условиях импортозамещения работала лучше, нужна федеральная программа, в которой было бы четко прописано: что, в какой срок страна в целом и каждый субъект РФ должны производить. А также обозначена ответственность за дело. Это касается не только аграрного сектора. Мы видим, что только государственный подход и государственное отношение к делу, совместные усилия центра и регионов дают нужный эффект. Пример — федеральная программа обеспечения детсадами. Мы очень серьезно отнеслись к ее реализации. Строим не просто помещения для детей, а детские сады XXI века: отдельные игровая и спальные комнаты, раздельные санузлы для девочек и мальчиков. Темпы вселяют уверенность в том, что Кубань к 2016 году выполнит задачу, поставленную главой государства.

Край вошел в десятку лучших по уровню образования. За последние годы много сделано для развития здравоохранения: ремонт больниц, оснащение их современным оборудованием, строительство в районах офисов врачебной практики. Плюс подготовка кадров, в том числе для сельского здравоохранения. В последние годы дипломы по этой программе получили свыше 400 врачей.

Она будет работать и в дальнейшем. Впрочем как и другие, федеральные и краевые. Направления четко сформулированы в Послании главы государства Федеральному Собранию, естественно — и всем нам. Уверен, что мы справимся. Думаю, осознание того факта, что мы несколько затянули период вседозволенности, всепрощения, уже произошло.

— В ЗСК первого созыва были избраны разные люди: военные пенсионеры, ученые, адвокаты, предприниматели, представители власти. Но общее качество было одно на всех — революционный настрой. Каждый из пятидесяти депутатов хотел лучшего для своей территории, но при этом каждый считал, что его мнение самое правильное. Это было самым большим заблуждением. В шуме тонули рациональные решения. Судите сами: двенадцать вопросов повестки дня иногда рассматривали пять дней. Было недоверие между депутатами и аппаратом ЗСК. Депутаты между собой пытались выяснить, какая из партий важнее.

Но когда пришли к единому выводу, что у депутатов есть одна главная партия — партия избирателей, наметился поворот. Потом уже стали проводить встречи с избирателями, отчеты перед ними. Диалог сначала выстраивался непросто. Но мы учились, на своих ошибках — тоже. К концу полномочий первого созыва многие стали настоящими представителями интересов своих избирателей. И потому многие были избраны во второй созыв.

— Самый важный этап работы ЗСК? Да кто его знает. У каждого времени были свои задачи. Мы только начали работать и приняли закон о моратории на приватизацию объектов народного образования. Как сейчас понимаем, это было крайне важно для сохранения образовательных учреждений, особенно детсадов. Потом земельная реформа прошла. Люди получили паи, но они не ощутили, что являются владельцами наделов. Надо было так сделать, чтобы люди это почувствовали. Принимали решения, чтобы была арендная плата за землю, чтобы человек отслеживал эффективность использования его надела арендатором. Следующий момент — когда нужно было на основе федерального законодательства добиться, чтобы каждый владелец паев зарегистрировал свое право собственности на участок — тогда он не теряет землю при банкротстве хозяйства.

ЛПХ — это вопрос не только товаропроизводства, но и занятости, и семейного достатка. Здесь столько приходилось работать. Дело пошло, но возникла следующая задача: ремесленная деятельность. Надо было заниматься и этим. Параллельно — привлечение молодежи во власть, создание советов молодых депутатов. В общем, каждый созыв и каждый год чем-то знаменателен.

На каком-то этапе поняли, что в деятельности ЗСК половину времени следует тратить на контроль. Ведь закон — это только правило. И надо приложить немало усилий к тому, чтобы люди жили по этим правилам. Простой пример. Есть Правила дорожного движения, знаки, разметка, инспекторы, в конце концов, стоят и следят. И ведь все водители знают правила, раз права получили, но все ли выполняют? Эта ситуация применима к любой сфере, к действию или бездействию любого закона.

— Никогда себя политиком не считал. Уверен, что власти полезнее всего заниматься вопросами социально-экономического плана. Это создание условий для работы предприятий, разработка и принятие законов по государственной поддержке, выстраивание отношений между хозяйственными субъектами. Мы это делаем не только на уровне края, но пытаемся перенести систему приоритетов на места, в том числе на уровень местного самоуправления.

Когда по 131-му закону было сформировано местное самоуправление, мы сразу же стремились определить, кто и какими вопросами должен заниматься. Экономика занимала большую часть времени. Нам было важно, чтобы наполнялись бюджеты всех уровней. При этом понимали, что бюджет силен не только сбором налогов. Если человек работает и имеет доход, государство меньше тратит на его поддержку средств, и они могут пойти на другие цели, к примеру на строительство школы, новой больницы, на благоустройство.

Потому законы, которые мы принимали, — они больше экономической направленности. Развитие ЛПХ, господдержка, пастбища, сельские усадьбы, семейные фермы — перечень можно продолжать бесконечно. И за каждым решением, в центре каждого закона — человек, напрямую или опосредованно.

— Иной станет депутатом — и так ему это нравится, что обо всем остальном забывает. Поэтому давайте я попытаюсь сформулировать качества профпригодности депутата. Это прежде всего высокий уровень ответственности, совесть человека, желание и готовность включаться в решение любого вопроса, если он касается людей. А еще умение за одним человеком увидеть общую тему, помочь конкретному избирателю, но снять своим или коллективным в ЗСК решением проблему общества.

И конечно, говорить людям правду, в том числе и не очень приятную. Посмотри на соседа: он ничего не выпрашивает, работает, содержит семью. Давай и ты — пробуй себя. Помочь? Поможем. Но ты сначала докажи, что твое дело стоит того. Все это сказать в глаза непросто, но надо. Впрочем, как и выслушать правду от избирателя. Ведь нам предоставлено право распределять бюджетные средства, заработанные общим трудом всего населения края и страны. И надо не просто раздать. Государственная помощь должна стимулировать хорошую работу, желание зарабатывать, чтобы семья получала больше, жила в достатке. Конечно же, я не говорю о людях немощных, не имеющих возможность достойно жить. Здесь забота государства просто необходима.

Вспоминаю время, когда начинали работу по развитию ЛПХ. На первых собраниях говорили безработному: будешь работать и иметь доход до десяти тысяч рублей в месяц на каждого члена семьи. Мне тогда эта цифра тоже казалась большой. Прошло время, и вот получаю письмо из Староминского района. Женщина пишет: у нас доход на каждого 34 тысячи. Хороший домик построили, дочь учится в университете, все в доме есть. Вот так: стоило включиться в работу всем семейством — и результат пришел.

«О таком диалоге власти и народа, который выстраивается на встречах сейчас, в советское время можно было только мечтать»

— В основном в Законодательное собрание и к депутатам обращаются люди, когда им не очень хорошо. Это надо знать и учитывать, мы это знаем и учитываем. Нет, столб на углу, который раздражает почему-то хуторянина, — это пустое. Депутат — не мальчик на посылках. Но свет на улице, дорога, тротуар, вода — словом, все, что не дает ощущения жизненного комфорта, мы обязаны воспринимать как задачу. Если суммировать весь массив обращений в ЗСК, то я бы выделил в число основных проблем здравоохранение, народное образование, жилищные вопросы. Да, обращается иногда человек с очень личной бедой — тут обязательно нужно подойти индивидуально. Но если речь, скажем, о жилье как о вопросе масштабном, то задачу власти, в том числе и Законодательного собрания на своем уровне, вижу в том, чтобы создать такие условия в экономике, когда жилье становится более доступным — как по цене квадратного метра, так и по уровню доходов населения.

Получаем мы и благодарственные письма в адрес депутатов. Храним в отдельной папке, накапливаем для истории, чтобы пришедшие за нами — а это неизбежно — могли прочитать, как мы тут и что мы тут делали. В качестве общей оценки взаимоотношений власти и общества я вам скажу так: уровень доверия населения к власти — центральной, краевой — диалог, который выстраивается на встречах. Такого в советское время не было. Тогда было больше настороженности. Меня это радует, но я понимаю: для сохранения этого уровня нужно работать еще больше.

— Парламент — это коллективный разум. Свою задачу как председателя вижу в необходимости сделать все, чтобы работало Законодательное собрание в целом. Мой внук, тогда первоклассник, когда увидел по телевидению меня на каком-то совещании, сказал: «Хорошая, дедушка, у тебя работа, воду дают…». На столах стояли бутылки с водой, как это принято. Всерьез же так: один человек сделать ничего не может. Главная задача — чтобы люди, пришедшие в ЗСК, были объединены. Все ведь разные по пониманию задач, по личным установкам, взглядам. Все с разными обещаниями, которые дали своим избирателям. Наша задача — чтобы ни один из депутатов не обманул связанных с ним у избирателей надежд.

Это очень сложно. Мы хотим построить работу так, чтобы подготовка к следующим выборам начиналась после оргсессии, сразу после избрания созыва. Провели организационную сессию — начинай работать, проводи встречи с людьми, в этом зале докладывай, что смог, а каких задач не смог решить, — тогда мы будем думать вместе. Не получается у нас, не хватает сил — будем работать с администрацией края, у нас тесный рабочий контакт. Еще есть органы местного самоуправления. Такая работа дает депутатам возможность избираться во второй раз, а то и более. А это и есть доверие избирателей.

— Мы еще до конца не добились, чтобы хозяин, допустим, земли, чувствовал себя таковым, чтобы он мог сказать арендатору: как ты работаешь, что земля не дает отдачи? Наверное, таким будет следующее поколение. Мы выступали в защиту владельцев земельных паев, настаивали на том, чтобы они получали арендную плату, публиковали рекомендации на этот счет. Сделали все для того, чтобы 97 процентов владельцев земельных паев получили бумагу о регистрации наделов в юстиции. Кубань — единственный регион, где так решена эта проблема.

Пусть настоящих хозяев будет больше, пусть те, кто хочет и умеет работать на земле, будут иметь такую возможность. А то ведь что порой получается? В одном из приморских хозяйств человек арендовал часть сада, за что отдавал половину урожая. Собственникам понравилось, и на следующий год они потребовали уже 75 процентов. Это значит — не человеческий подход. А ведь такие семьи, умеющие и желающие работать, должны иметь свое хозяйство. По силам пять гектаров — им нужно их дать. Если по силам больше, мы должны увеличить участок. Мы, уже не раз говорилось, стремимся поддержать товаропроизводителей. Семьи получают деньги под закладку виноградников, на устройство теплиц, капельное орошение. Немного, но получают, хотелось бы больше.

Но уже те, кто успешно занимается садоводством и виноградарством, мне говорили: «Вы не старайтесь отдавать деньги в полном объеме на начальном этапе, пусть найдет средства, займет у банка. Начнет работать и отрабатывать — тогда и помогите. Тогда деньги будут нужнее: они пойдут уже на развитие». Так что надо думать и над этим. А пока продолжать. Чем больше будет у нас хозяйств и хозяев малого бизнеса, тем лучше. Для чего они нужны? Для того чтобы закрыть те ниши, которые хлопотны для крупных хозяйств, а мелким — по силам. В принципе же, я за все формы собственности и формы организации труда на земле. Пусть будет крупное, но пусть будет и мелкое, если у человека есть талант и желание трудиться на земле.

Мне очень хотелось бы, чтобы развивалась переработка в малом бизнесе. И ведь для этого есть все возможности. Уже дважды технологический университет представлял свои разработки в области малых перерабатывающих мощностей на краевой выставке-ярмарке. Закон разрешает вузу наладить производство такого оборудования. Технологи дадут рецепты, экономисты все посчитают, юристы помогут с регистрацией малого предприятия, дизайнеры этикетку нарисуют. Сложенное все вместе, это ускорит процесс запуска. Пришел человек, хочу, говорит. В ответ: есть набор документов, это стоит столько. Договорились — и за работу. А мы, законодатели? А мы должны нормативной базой разбюрократить систему. Ведь почему многие порой отказываются от нового дела? Потому что людей пугает бюрократическая машина.

— Не могу сказать, что сегодня у нас так уж много инициатив. Мы не стараемся брать количеством. Но если есть необходимость, такую возможность используем. А самоцели набрать объем у нас нет. Правда, мы надоедаем руководству страны, потому что часто обращаемся к темам, которые не находят решения на месте. Например, обращали внимание руководства на то, что закон принят, а распоряжения правительства нет. То есть закон не действует, проблема не решается.

Сейчас мы работаем вот над чем. Все видим засилье большегрузного транспорта на наших дорогах. Летом особенно: люди стоят часами в пробках. Мы собрали лучшие транспортные умы Кубани и сейчас работаем над постановлением ЗСК. Думаю, скоро примем обращение к министру транспорта РФ с конкретными предложениями. Ведь логистика потока — это не только наша проблема, это федеральная задача, так как транспорт идет к нам на юг из всех российских регионов. Так что на федеральном уровне надо принимать решение.

А какова реакция на наши обращения в правительство, к конкретным министрам? Разная реакция бывает. Например, мы обращались к министру культуры, чтобы не снимали фильм «Марьяна» и чтобы его вообще не было — как вредного, разжигающего межнациональную рознь. Нам ответ пришел, что цензурой министерство не занимается. Но в то же время фильма нет.

Реакция бывает не всегда положительной. Но нас это не беспокоит. Мы уже это проходили: нет реакции сегодня — будет завтра.

— Что касается спортивной тематики, наша молодежь стала работать интересно и плодотворно с профильными структурами администрации, с муниципальными властями. Молодые депутаты едут посмотреть, как загружены спортивные площадки, в каком они состоянии, сколько команд, вносят предложения по организации турниров и так далее. Проводят свои заседания молодежных комитетов, вносят предложения на рассмотрение в профильных комитетах ЗСК. Мы определились, что для оценки работы комитетов используем индикаторы. Один из них — работа комитета ЗСК с профильным комитетом молодых депутатов.

Мне очень приятно, что на недавно прошедшее мероприятие в Казахстане собирали председателей советов молодых депутатов. Председатель молодежного комитета ЗСК Дмитрий Викторович Ламейкин выезжал туда, в общем-то, он представлял Россию, хотя показал прежде всего материалы по краю. Казахстан запросил их. Расспрашивали о структуре Совета молодых депутатов, о формах работы. Проявляют интерес к нашей законодательной молодежи в Белоруссии, уже проговариваются контакты у них и у нас.

А вообще, внимание к молодежи считаю правильным. Время смены поколений подходит. В эти кабинеты ЗСК должны приходить люди не с улицы, а те, кто знает, чем и как должны заниматься представительные органы власти. Но при случае я молодым напоминаю мудрость: «Самый легкий ветер колышет листья на верхушке дерева. И пока ветер дойдет до того, чтобы колыхать нижние ветви, верхние облетят». Вы понимаете, о чем я? Чем выше должность, тем меньше времени на личную жизнь. Они ведь сегодня молодые, а завтра станут людьми, которые будут руководить экономикой и другими сферами. Среди них уже сегодня готовые к этому есть.

На все вопросы журналистов ответил Владимир Андреевич Бекетов. И только один поставил его в тупик: куда бы вы использовали подарок в виде нескольких свободных от работы дней?

— Так сразу и не придумаю, — ответил председатель нашего Законодательного собрания.

Но мы все, и участники беседы, и вы, избиратели, надеюсь, догадываемся: снова на работу.
Раздел : Новость дня, Дата публикации : 2014-12-18 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО