Минздрав устранил недофинансирование муниципальных образований и лечебно-профилактических учреждений в сумме 31519,2 тыс. рублей, направил в арбитражный суд Краснодарского края 29 исковых заявлений к 18 поставщикам на сумму 867294,5 тыс. рублей о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки, ввода в эксплуатацию и других обязательств, предусмотренных контрактами, на 12054,4 тыс. рублей увеличен размер неустойки за нарушение сроков поставки оборудования в муниципальное бюджетной учреждение «Перинатальный центр» г. Новороссийска.

Централизованной бухгалтерией министерства приняты к учету претензии, выставленные поставщикам на общую сумму 3659624,3 тыс. рублей.

Администрацией Славянского района устранено недофинансирование центральной районной больницы в размере 2380,6 тыс. рублей.

Центральной городской больницей г. Горячий Ключ устранена недостача медицинского оборудования общей стоимостью 3083,0 тыс. рублей, онкодиспансером № 3 г. Новороссийска принято к учету 9 единиц медицинского оборудования на сумму 305,2 тыс. рублей. Принимаются меры по устранению нарушений и недостатков и другими лечебными учреждениями.

В муниципальных учреждениях здравоохранения к материальной и дисциплинарной ответственности привлечено 10 человек.

По фактам нарушений, выявленных в центральной городской больнице г. Горячий Ключ, материально ответственное лицо по приговору суда привлечено к уголовной ответственности. По факту предоставления поставщиком медицинского оборудования недостоверной банковской гарантии Туапсинской районной больницей № 1 материалы направлены в отдел МВД Российской Федерации по г. Туапсе.

Во исполнение представления Контрольно-счетной палаты министерство здравоохранения Краснодарского края разработало конкретный план мероприятий по устранению в течение 2014 года выявленных нарушений и недостатков. Исполнение представления остается на контроле Палаты.

Проверка расходования средств краевого бюджета, выделенных на финансирование мероприятий краевой целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края» на 2009—2013 годы (далее — Программа по обращению с ТБО) департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее — департамент ЖКХ), администрациям муниципальных образований края, показала, что на финансирование мероприятий Программы по обращению с ТБО было предусмотрено использование средств консолидированного бюджета края в общей сумме 215263,0 тыс. рублей, в том числе: средств краевого бюджета — 201545,0 тыс. рублей, средств местных бюджетов — 13718,0 тыс. рублей. Из них по состоянию на момент проверки фактически были освоены средства в сумме 67820,7 тыс. рублей, или 31,5 процента от запланированной суммы, в том числе средства краевого бюджета — 63553,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов — 4267,2 тыс. рублей.

При оценке итогов реализации Программы по обращению с ТБО была отмечена слабая работа департамента ЖКХ как ее координатора, а также органов местного самоуправления как участников, которая привела к невыполнению запланированных мероприятий. Краевая целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края» на 2009—2013 годы оказалась нереализованной.

Программой по обращению с ТБО было предусмотрено разработать краевую схему межмуниципального расположения объектов размещения ТБО, проектно-сметную документацию на обустройство полигонов (свалки) ТБО в 12 муниципальных образованиях края, провести проектно-изыскательские работы для Новокубанского и Тихорецкого экологических отходоперерабатывающих комплексов, строительство указанного комплекса в Тихорецком районе.

За 2009—2013 годы департаменту ЖКХ не удалось выполнить единственный критерий выполнения Программы: строительство зонального комплекса по обращению с ТБО в муниципальном образовании Тихорецкий район. Не разработана проектно-сметная документация на обустройство полигонов (свалки) ТБО ни в одном из обозначенных Программой по обращению с ТБО 12 муниципальных образований края, не проведены проектно-изыскательские работы для Новокубанского экологического отходоперерабатывающего комплекса.

К концу 2013 года не выполнены количественные показатели, предусмотренные Программой по обращению с ТБО: увеличение до 40 процентов объема использования отходов в качестве вторичного сырья и, соответственно, уменьшение на 40 процентов объема размещения отходов на полигонах (свалках) ТБО.

Не достигнут предусмотренный рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и создания на территории края индустрии сортировки и переработки отходов.

В ходе проверки установлены факты выплаты департаментом ЖКХ субсидий органам местного самоуправления на реализацию программных мероприятий в нарушение условий их предоставления.

Так, в 2011 году департамент ЖКХ предоставил администрации муниципального образования Новокубанский район субсидию в сумме 4965,0 тыс. рублей на выполнение проектно-изыскательских работ (в три этапа) для строительства Новокубанского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса. Субсидия выделена при отсутствии в районном бюджете средств, предусмотренных на выполнение условий софинансирования мероприятий Программы, что является нарушением порядка предоставления субсидий.

Аналогичные нарушения допущены департаментом ЖКХ при субсидировании муниципального образования Тихорецкий район.

В целом проверкой выявлены нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств в общей сумме 62120,7 тыс. рублей.

Руководителю департамента ЖКХ, а также в адрес глав муниципальных образований Новокубанского и Тихорецкого районов внесены соответствующие представления Палаты для устранения нарушений законодательства. Результаты проверки рассмотрены на совместном заседании комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике и комитета по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Законодательного собрания Краснодарского края, на котором руководству департамента ЖКХ еще раз было указано на остроту проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами в крае и необходимость принятия конкретных и результативных мер по ее решению.

В целях решения поставленных проблем департаментом ЖКХ предполагается обеспечить рост качественных показателей в исполнении требований природоохранного законодательства за счет реализации мероприятий подпрограммы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края на 2014—2016 годы» госпрограммы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства». Департаментом ЖКХ организован мониторинг информации о состоянии систем обращения с твердыми бытовыми отходами, сложившемся в муниципальных образованиях края.

Департаментом ЖКХ совместно с администрациями муниципальных образований Новокубанский и Тихорецкий районы проводится претензионная работа по устранению выявленных в ходе проверки нарушений бюджетного законодательства. Администрацией муниципального образования Тихорецкий район ведется претензионно-исковая работа в отношении исполнителей работ с целью устранения недостатков в проектно-сметной документации на строительство экологического отходоперерабатывающего комплекса (далее — ЭОК) в Тихорецком районе и проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации. В арбитражный суд Краснодарского края направлены исковые заявления о взыскании с недобросовестного подрядчика штрафа за ненадлежащее исполнение договорных обязательств в общей сумме 2591,8 тыс. рублей. Также в адрес подрядчика, выполняющего работы по обеспечению инженерной инфраструктурой территории Тихорецкого ЭОК и строительства участка захоронения неутильной части ТБО, районной администрацией направлены претензионные письма об уплате неустойки за неисполнение работ в соответствии с утвержденным графиком. Не освоенные районной администрацией бюджетные средства по программе «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края» на 2009—2013 годы в сумме 22971,2 тыс. рублей восстановлены в краевом бюджете.

Проведенная проверка соблюдения органами местного самоуправления Отрадненского района требований бюджетного законодательства при исполнении местных бюджетов за 2012 год выявила нарушения и недостатки при формировании объемов, получении, использовании, учете бюджетных средств и муниципального имущества, осуществлении закупок для муниципальных нужд на общую сумму 1076276,1 тыс. рублей.

Анализ бюджетной обеспеченности жителей Отрадненского района показал, что в 2012 году средняя бюджетная обеспеченность 1 жителя района расходами консолидированного бюджета составила 19,7 тыс. рублей, что на 2 тыс. рублей больше, чем в 2011 году. Это на 4,4 тыс. рублей больше среднекраевого уровня.

При этом поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты Отрадненского района в расчете на 1 жителя района составили в 2012 году 4,7 тыс. рублей, что в 1,5 раза меньше среднекраевого уровня.

Анализ исполнения районного плана социально-экономического развития за 2012 год показал, что из 24 утвержденных показателей в рассматриваемом периоде не исполнено 6 показателей, или 25 процентов.

Проверка исполнения в 2012 году планов социально-экономического развития поселений Отрадненского района показала, что у 4 поселений планы и отчеты об их исполнении составлены формально и также имеют невысокую степень достоверности.

Проведенная проверка правильности учета и использования муниципального имущества показала, что в нарушение законодательства на баланс 14 поселений Отрадненского района не было поставлено муниципальное имущество стоимостью более 87052,4 тыс. рублей, в том числе: более 147,1 км водопроводных сетей, более 188,8 км электросетей, более 583,5 км автодорог, 11 водонапорных башен, более 160 тыс. кв. м парков и 651,4 тыс. кв. метров территорий кладбищ и т.д.

На балансе двух администраций поселений Отрадненского района продолжало числиться имущество общей стоимостью 119,1 тыс. рублей, которое ими было реализовано в 2006—2010 годах.

Доходы консолидированного бюджета Отрадненского района составили за 2012 год в общей сумме 1255287,7 тыс. рублей и по сравнению с 2011 годом увеличились на 97878,6 тыс. рублей, или на 8,5 процента.

В 2012 году в Отрадненском районе увеличился объем недоимки по налоговым и неналоговым платежам в районный бюджет и бюджеты поселений.

Консолидированный бюджет Отрадненского района на протяжении 3 лет является высокодотационным. Удельный вес одних только безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет района (без учета поступлений по регулирующим налогам) составил за 2012 год 75,9 процента от всех доходов консолидированного бюджета района. В 2011 году удельный вес безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет района составлял 71,4 процента. Такая динамика свидетельствует об усилении в 2012 году зависимости консолидированного бюджета Отрадненского района от поступлений из краевого бюджета.

Сумма безвозмездных поступлений, зачисленных в консолидированный бюджет Отрадненского района, составила за 2012 год 952335,4 тыс. рублей, или 99,9 процента от бюджетных назначений. Удельный вес безвозмездных поступлений во всех доходах консолидированного бюджета Отрадненского района составил за 2012 год 75,9 процента.

По сравнению с 2011 годом сумма безвозмездных поступлений, зачисленная в консолидированный бюджет Отрадненского района, увеличилась на 126204,3 тыс. рублей, или на 15,3 процента.

При этом проведенными контрольными мероприятиями были установлены факты неэффективных расходов краевого бюджета на общую сумму 4074,2 тыс. рублей. При систематическом характере неисполнения в Отрадненском районе запланированных за счет межбюджетных трансфертов бюджетных расходов главные распорядители средств краевого бюджета продолжали направлять в местные бюджеты денежные средства в прежних или в больших объемах.

Систематическое образование остатков неиспользованных бюджетных средств на эти цели обусловлено отсутствием потребности в районе в таком объеме субсидии. Однако администрация Отрадненского района не приняла в 2012 году мер по уменьшению объема трансфертов.

Проверка законности и обоснованности расходов средств местных бюджетов Отрадненского района за 2012 год выявила, что администрации 8 поселений Отрадненского района допустили нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 604,9 тыс. рублей. Администрации 5 поселений Отрадненского района неэффективно израсходовали в 2012 году средства бюджетов поселений на общую сумму 145,3 тыс. рублей. Администрации четырех поселений Отрадненского района произвели неправомерные расходы в общей сумме 1504,7 тыс. рублей на содержание и инвестиции в объекты, не являющиеся муниципальной собственностью.

Также проведенными контрольными мероприятиями были установлены резервы уменьшения (экономия по налогу на имущество юридических лиц при переводе объектов основных средств в имущество казны) расходов местных бюджетов Отрадненского района на общую сумму 223,4 тыс. рублей.

Следует отметить, что при проведении проверки администрацией муниципального образования Отрадненский район приняты активные меры по устранению нарушений и недостатков в использовании бюджетных средств и имущества, выявленных специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края. В ходе проверки восстановлено в консолидированном бюджете средств, использованных с различными нарушениями, на общую сумму 1040,6 тыс. рублей, а также устранены многие нарушения в ведении бюджетного учета и отчетности на общую сумму 436206,36 тыс. рублей.

По результатам проверки в адрес главы Отрадненского района и глав 14 поселений района были внесены соответствующие представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

В настоящее время в Отрадненском районе проводится комплекс мероприятий по устранению установленных проверкой нарушений.

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2013 год проведен аудит эффективности использования межбюджетных трансфертов (субсидий и иных межбюджетных трансфертов), выделенных из краевого бюджета в 2011—2012 годах на развитие инфраструктуры и решение социально значимых вопросов Ейскому и Ленинградскому районам и поселениям, входящим в их состав.

Проведенная проверка показала, что органы местного самоуправления Ейского и Ленинградского районов при расходовании средств краевого бюджета на развитие их муниципальной инфраструктуры и решение социально значимых вопросов допустили в 2011—2012 годах различные нарушения и недостатки в общей сумме 98174 тыс. рублей, что составляет 13,4 процента от всех предоставленных им средств на эти цели.