Премьер-министр России Дмитрий Медведев провел выездное совещание Правительства РФ в поселке Абрау-Дюрсо под Новороссийском. Обсуждались вопросы перспективного развития и нормативного правового регулирования виноградарства и виноделия в Российской Федерации.

Открывая совещание, Дмитрий Медведев наметил основные его задачи. В частности о государственной поддержке отечественного виноградарства и виноделия.

— Мы находимся в знаковом для нашей винодельческой промышленности месте, на предприятии «Абрау-Дюрсо», и здесь у нас есть все возможности для того, чтобы обсудить накопившиеся проблемы, — отметил премьер. — Правительство настроено на то, чтобы оказывать поддержку виноградарству. Субсидии за последнее время составили почти 1,5 миллиарда рублей. В 2014 году выделено на эти цели 300 миллионов рублей. Другой вопрос — достаточно ли этих средств. Думаю, об этом нам надо поговорить.

Также Дмитрий Медведев предложил обсудить нюансы недавно принятого и действующего постановления Правительства РФ, по которому продукция отечественного производства вина отнесена к сельскохозяйственной, а сами отрасли виноградарства и виноделия переданы Министерству сельского хозяйства России.

Немаловажный вопрос — законодательство о виноделии. Выступавшие в ходе совещания представители винодельческих регионов, руководители заинтересованных министерств и ведомств поддержали принятие такого закона.

— В большинстве стран, где развито виноделие, действуют соответствующие законы на эту тему. И нам есть смысл пойти по французскому пути, по пути европейских стран, где действуют законы о вине и развита государственная поддержка отрасли, — подчеркнул председатель Правительства РФ.

Как заявил премьер, к 2020 году площади виноградников в России должны увеличиться в полтора раза и составить 140 тысяч гектаров. На это потребуются серьезные инвестиции — как со стороны государственных структур, регионов, так и со стороны бизнеса.

К слову сказать, в докладе министра сельского хозяйства Николая Федорова прозвучала критика в адрес Краснодарского края и Республики Дагестан, где по сравнению, например, со Ставропольским краем и Чечней отмечен незначительный рост площадей новых виноградников.

— Но на Кубани и в Дагестане просто больше производят винограда и вина, там увеличение в разы невозможно, — заметил на это Дмитрий Медведев.

Одна из ключевых проблем отечественного виноделия, по мнению главы правительства, связана с высокой долей фальсифицированной продукции. Так, в прошлом году было возбуждено 25 дел об административных правонарушениях в производстве вина, не соответствующего техническим регламентам. А только за первый квартал текущего года зарегистрировано уже 28 таких дел. Конфисковано большое количество фальсифицированной продукции. В этой связи предложено ужесточить меру ответственности правонарушителей, увеличив штрафы и сроки уголовного наказания.

— Общая культура потребления вина, к сожалению, у россиян такова, что у нас огромное количество фальсификатов. Мы должны не просто реагировать на изменение вкусов потребителя, а в целом ряде случаев и формировать их. И среди производителей нам надо отделить «агнцев от козлищ», — очень остро высказался премьер-министр.

В развитии качественного виноделия, как рассказал руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игорь Чуян, предусмотрены два пути: создание условий для становления класса вин с защищенными методическими указаниями, а также создание благоприятных условий для развития крестьянско-фермерских хозяйств.

— Пока коренного перелома с контрафактом не произошло, — подытожил глава ведомства. — Хотя весь виноград технических сортов пошел на вино, в том числе игристое. Но доля вина из собственного винограда еще маленькая в сравнении с тем контрафактом.

Для борьбы с дешевыми подделками председатель Союза виноградарей и виноделов России, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил кардинальную меру — установить нулевую ставку акциза для вина, произведенного из собственного винограда.

— Это позволит компенсировать поступления в бюджет еще в больших объемах за счет увеличения акцизных ставок на так называемые винные напитки, которые из-за своей дешевизны сегодня пользуются спросом, несмотря на низкое качество, а потому и их производство растет в геометрической прогрессии, — считает лидер отечественных производителей.

Свое предложение Борис Титов проиллюстрировал ярким примером. По его словам, в Новороссийске есть известный фермер, который всего на нескольких гектарах выращивает виноград и в маленькой винодельне производит вино отменного качества. Но при небольших объемах для него разорительно получать лицензию и платить акцизы за реализацию продукции. Поэтому приходится выкручиваться. Этот винодел еще и певец, и он пошел на хитрость: продает гостям свои песни, а уникальное вино дарит.

В совещании приняли участие главы субъектов Федерации, где развиты виноградарство и виноделие: Ставропольского края, Ростовской области, республик Северного Кавказа, Крыма.

С целым рядом конкретных предложений выступил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, которому премьер первому из глав регионов предоставил слово.

Первое. В ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в определении вина Александр Ткачев предложил заменить юридическое понятие «виноградное сусло» на «свежее виноградное сусло».

Мелочь, но принципиальная. Поскольку сусло зачастую везется из дальних стран с применением различных химических концентратов для сохранности, а затем на российских винзаводах разводится водой. В результате вроде бы получается производство вина, а на деле это некачественный продукт. К тому же такой подход убивает отечественного производителя, который выпускает вино из своего местного винограда, собственного сусла. Также губернатор Кубани предложил указывать на продукции, произведенной из привозного сусла, страну-поставщика, чтобы потребитель ориентировался в качестве.

Второе. Законодательно закрепить минимальные цены на вино в пределах 80 рублей, как это сложилось в среднем по краю. Неравные условия с производителями водочной продукции делают виноделие экономически невыгодным.

Третье. Законодательно упростить систему контроля за производством вина из собственного винограда. Сегодня виноделы несут огромные финансовые затраты на лицензирование, установку приборов учета и их обслуживание. При этом выращивание винограда и производство качественного вина — трудоемкие и длительные процессы, также требующие значительных капитальных вложений. Поэтому производители отечественного вина из собственного винограда оказываются в неравной экономической ситуации с теми, кто производит продукцию из привозного сырья. Александр Ткачев обратил внимание на европейскую систему налогообложения виноделов, где отчисления рассчитываются «с куста», то есть от количества посадок плодоносящего виноградника.

Четвертое. Более логичного решения требует и задача государственной поддержки виноградарей. Сегодня на посадку одного гектара виноградников требуется до одного миллиона рублей. Губернатор предложил производить субсидии из федеральной и региональной казны на равных условиях хотя бы в размере 100 тысяч рублей на гектар посадок.

Установка современной шпалеры значительно превышает затраты на закладку самого виноградника. По этой причине в крае уже несколько лет не увеличиваются объемы посадок винограда. Сегодня общая площадь плантаций янтарной ягоды на Кубани составляет 27 тысяч гектаров, а в 80-е годы прошлого столетия было 52 тысячи гектаров. Нынешние субсидии из федерального бюджета на развитие виноградарства компенсируют всего 10—20 процентов, тогда как в большинстве стран мира этот показатель составляет от 60 до 80 процентов.

Пятое. Внести изменения в ст. 55 Бюджетного кодекса РФ, поскольку сейчас отменено право оказывать государственную поддержку производству подакцизных товаров, среди которых числится и вино. Получается, отметил Александр Ткачев, в борьбе с водкой безвинно пострадало вино.

— Если мы примем перечисленные мною меры, поверьте, в этот бизнес пойдут не только московские инвесторы, но и предприниматели на местах, а виноделием смогут заниматься на семейном уровне тысячи фермеров, — заключил глава региона.

На совещании были озвучены стратегические показатели отрасли. Сейчас выращиванием винограда занимается порядка 300 российских хозяйств. Среднегодовое производство в 2012—2013 гг. составило около 325 тысяч тонн, что в 2,5 раза меньше, чем производилось в 80-е годы. Однако качество выпускаемой продукции стало выше.

На территории России 226 организаций осуществляют производство и оборот винодельческой продукции. В прошлом году объем производства составил без малого 34 миллиона декалитров вин, свыше 17 миллионов декалитров игристых вин, коньяка около 7,5 миллиона декалитров. В Крыму, для сравнения, было произведено 3,7 миллиона декалитров вина и порядка 1,2 миллиона декалитров игристых вин.

Меры государственной поддержки, как подчеркивали все выступавшие на совещании, должны быть адекватными и способствовать развитию виноградарства и виноделия, а не мешать шпалерами регламентов. Меры должны быть в меру. Или, как писали древние греки на сосудах с вином: «Мера — суть вещей».

— Абсолютно очевидно, ситуация в отрасли меняется, что показывает и пример Абрау-Дюрсо, и примеры целого ряда других хозяйств, в том числе «Лефкадия» под городом Крымском в Краснодарском крае, где мы сегодня также побывали, — отметил Дмитрий Медведев. — И в ряде случаев, прямо надо сказать, вызывает гордость, что мы тоже можем делать вино на высоком уровне. Происходит переоснащение, устанавливается новая техника. Но этого мало. Очевидно, что мы должны не только традиции сохранять, но и учитывать международный опыт. А самое главное — повышать репутацию отечественной продукции, увеличивать меры господдержки новых форм производства. Нужно идти впереди, а не пытаться что-то копировать.

Сохранение и развитие собственного виноделия зависит от того, насколько государство готово грамотно регулировать эту деятельность. Именно регулировать, а не пытаться зарегламентировать то, что долгое время практиковалось и не шло на пользу отечественному виноградарству и виноделию.

Собкор «Вольной Кубани».

Новороссийск.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2014-05-29 , Автор статьи : Евгений РОЖАНСКИЙ