Чуть более года назад на улицах городов и станиц появились совместные патрули полицейских и казаков, заступивших на охрану общественного порядка. Как показал опыт, решение губернатора края о создании казачьих дружин было принято более чем своевременно, поскольку после сокращения штатов патрульно-постовой службы, переброски значительных сил полицейских в олимпийский Сочи сил для охраны общественного порядка явно не хватало. Благодаря созданию казачьих дружин удалось снизить уровень уличной преступности. Губернатор Александр Ткачев  на торжественном собрании, приуроченном к годовщине несения службы дружинами, дал высокую оценку их вкладу в сохранение правопорядка.

На заседании «круглого стола», проведенном «Вольной Кубанью» и Кубанским казачьим войском, обсуждались вопросы, часть из которых оставалась как бы в тени. Например, мало кто из жителей края знает, как формировались казачьи дружины,  по каким критериям отбираются казаки, которым предстоит участвовать в охране Сочинской Олимпиады, а также ряд других вопросов и проблем.

В заседании «круглого стола» приняли участие атаманы Екатеринодарского, Новороссийского, Славянского, Горячеключевского, Выселковского районных казачьих обществ, командиры дружин, казаки-дружинники, представитель Главного управления МВД России по Краснодарскому краю.

Открыли заседание первый заместитель главного редактора «Вольной Кубани» Владимир Колесник и заместитель атамана войска Константин Перенижко.

Вел «круглый стол» обозреватель «Вольной Кубани» Сергей Капрелов.

— Кубанское войско в прошлом году за очень короткое время сумело отобрать тысячу казаков-дружинников, которые совместно с сотрудниками полиции начали нести службу по охране общественного порядка. По каким критериям они отбирались? Процент отсева в ходе несения службы?

Атаман Новороссийского районного казачьего общества полковник Юрий Постников:

— Хотя сроки подбора казаков в дружины были ограничены, но мы в них уложились. Предпочтение отдавалось тем, кто давно работает в казачьих обществах. У нас немало офицеров Вооруженных Сил и МВД, вышедших в отставку. Наряду с ними отбиралась физически подготовленная молодежь. Возрастной состав от 20—25 до 40—45 лет. В первичных обществах проходило обсуждение кандидатур казаков. Затем правление общества выносило решение — поддержать кандидата или отказать. В большинстве случаев вердикт был положительным. Далее под рекомендациями ставили подпись два казака, давно работающие в войске и пользующиеся авторитетом. Решение правления первичного общества оформлялось протоколом. Все документы подавались в районное общество, где была создана специальная комиссия, рассматривавшая каждую кандидатуру. В ее состав входили психологи, преподаватели кадетского корпуса, офицеры. Хочу отметить добросовестную работу первичных казачьих обществ, где люди хорошо знают друг друга. Процент отсева за год несения службы был незначителен — 12 человек.

Заместитель начальника управления охраны общественного порядка ГУВД по Краснодарскому краю Марина Ковалева:

— Прием казаков-дружинников был приравнен к приему сотрудников органов внутренних дел. Помимо медицинских показателей была проведена спецпроверка каждой кандидатуры по базе данных МВД. Хочу отметить очень серьезный подход со стороны и казаков и полиции. Мы были в фокусе внимания всех субъектов России и МВД, поскольку не все приветствовали новую форму работы, опасались реакции жителей. Была разработана программа обучения казаков-дружинников, включавшая в себя юридическую подготовку, оказание первой медицинской помощи и так далее. На протяжении первых двух месяцев ежедневно с центральным аппаратом МВД России мы обсуждали работу совместных патрулей: какие были результаты, были ли какие-либо нарушения, как организованы проверки. Первая проверка из Москвы заявила: «Это бутафория». Я отложила все отчеты и сказала: «Пока вы сами не увидите, как несут службу совместные патрули, нет смысла проверять документацию». Показала карту и предложила выбрать любой отдел полиции. Начали мы с Краснодара. Подошли к первому наряду в районе городской администрации, представились, задали вопросы. Ответами представитель МВД был удовлетворен, но удивился, почему один казак-дружинник был в возрасте, а другой — молодой. Я пояснила, что это своего рода наставничество, что в первое время мы тщательно продумывали каждый шаг. После проверки четырех нарядов все вопросы у представителей МВД отпали сами собой. Такую же картину они увидели в районных отделах полиции и были откровенно удивлены сплоченной работой полиции и казаков.

— Как складывались вначале взаимоотношения казаков с сотрудниками правоохранительных органов в первое время? И каковы они сейчас?

Командир казачьей дружины Екатеринодарского районного общества есаул Николай Нековаль:

— Вначале было некоторое недопонимание. Полицейские не понимали, какую роль должен выполнять казак-дружинник. Некоторые полицейские стеснялись и просили казаков идти на расстоянии от них. Буквально за два месяца все проблемы во взаимоотношениях снялись сами собой. Мы лучше узнали друг друга, опыт совместного патрулирования показал, что мы не какая-то помеха, а оказываем реальную помощь полиции. Сейчас мы стали напарниками.

Марина Ковалева:

— Общее дело должно стоять выше всех амбиций. Тем более что в первое время у нас было много недоброжелателей. Вспомните, сколько негатива и грязи было в интернете! Мы не могли допустить ни малейшей ошибки и каких-либо трений между казаками и полицейскими.

Юрий Постников:

— Сначала было недоверие. Полицейский думал: прикроет ли меня казак? Буквально через три недели с начала совместной работы в Новороссийске два пьяных человека затеяли драку. Наш казак отодвинул в сторону полицейского, который был щуплого телосложения, скрутил обоих, и наряд вместе доставил их в отдел полиции. После этого недоверие стало пропадать, потому что полицейские почувствовали за спиной опору, поняли, что в любой ситуации их прикроют.

Командир казачьей дружины Славянского района есаул  Валерий Букреев:

— У нас в районе казаки и раньше несли службу вместе с полицией, когда были дружины выходного дня. Поэтому мы друг друга знали не первый год. Когда казаки-дружинники вышли на совместное патрулирование, то никакого недоверия не было. Конечно, в больших городах, таких, как Краснодар, Новороссийск, ситуация другая, у нас — проще.

— В декабре прошлого года, когда казаки и полицейские впервые заступали на дежурство в Краснодаре на транспортных узлах, прошел инструктаж. На нем начальник управления на транспорте МВД России по ЮФО Владимир Струков сказал:

— Нашим девизом должна стать фраза: «Чем я вам могу помочь?».

Стала ли эта фраза обиходной? Как часто обращаются гости Краснодара к казакам-дружинникам за помощью?

Николай Нековаль:

— В Краснодаре на транспортных узлах дружина насчитывает 62 человека. В адрес главы Краснодара недавно пришло письмо, с которым меня ознакомили в городской администрации. Написала его женщина из Красноярска. Она отдыхала на море и сломала руку. На вокзале Краснодар-1 ей нужно было перенести сумки из одного поезда в другой. К ней подошел казак-дружинник и спросил: «Чем я могу вам помочь?». Помог ей загрузить вещи в вагон. В письме она выразила благодарность главе города и казакам. Таких писем приходит много и в правление войска, и в городскую администрацию. Недавно на железнодорожном вокзале Краснодар-2 женщину и мужчину ударило током. Первыми к ним на помощь пришли казаки-дружинники.

Марина Ковалева:

— Казаки у нас выполняют функцию народного контроля. Нарушений среди сотрудников ППС стало меньше. Сначала было опасение, что казаки с ними «споются». Нет, получилось наоборот. Мне часто приходится проверять наряды. На улице Красноармейской находится печально знаменитый бар «Амстердам». В три-четыре часа ночи подъезжаю и вижу, что совместный наряд сажает в машину правонарушителя. Действуют плечом к плечу, но вежливо: руки не выкручивают, как иногда пишут в жалобах. Стоят на подстраховке. И я не раз это замечала.

Ведущий специалист управления по делам казачества и военнослужащих администрации Краснодара  Василий Зябко:

— Казаки доказали делом, что они никакие не ряженые, что они вместе с полицейскими — реальная сила, способная противостоять криминалу. Не бывает недели, чтобы к нам в штаб на улице Пашковской не пришли два-три человека с просьбой о помощи. Кто-то просит поговорить с сыном, который не помогает престарелой матери. Кто-то жалуется на соседа, который притесняет пенсионеров...

Когда милицию переименовали в полицию, то не все это одобрили. У многих было представление, что милиция наша народная, а полиция — это структура, созданная для защиты власти. Люди стали рассуждать: если казаки работают с полицией, то она тоже наша, народная. На одном из разводов присутствовал начальник милиции общественной безопасности УВД Краснодара Александр Папанов. Так вот он сказал, что многих казаков-дружинников он бы взял на службу в полицию. Не исключено, что в перспективе мы пойдем таким путем. Естественно, если дружинники будут согласны. Это будет полицейский по сути и казак по духу.

Заместитель атамана Кубанского  казачьего войска есаул  Константин Перенижко:

— Как отметил атаман войска Николай Долуда, ставка была сделана на опыт полицейских и на житейскую мудрость казаков. В полиции служит много молодежи, не имеющей пока жизненного опыта. Омоложение личного состава ППС составляет более 50 процентов. А вместе с ними несут службу люди, за плечами которых большой жизненный опыт. Я считаю, что ключевая задача выполнена. Люди обращаются к нам с вопросами: «Почему на нашей улице или в районе нет казаков?».

Валерий Букреев:

— Из 120 тысяч жителей Славянского района половина — сельчане. В городе налажена служба, а в хуторах, кроме участкового, никого, да и то не во всех хуторах они есть. Вот там и нужны казаки-дружинники.

— Планируется ли совместная работа казаков с участковыми?

Марина Ковалева:

— С учетом увеличения числа казаков-дружинников на 500 человек мы прорабатываем вариант, каким образом можно было бы подключить казаков к работе участковых уполномоченных, которые порой не справляются с большим объемом работы. Но, поскольку вопрос связан с юридическими тонкостями, необходимо тщательно разобраться в них.

Исполняющий обязанности начальника отдела государственной службы Кубанского казачьего войска полковник  Евгений Курбатов:

— В крае принят закон об охране общественного порядка в жилом секторе. Напрямую в нем не сказано, что казаки-дружинники не могут работать совместно с участковыми. А как известно, что не запрещено, то разрешено. Поэтому нужно в его рамках, не нарушая, найти способ, как привлечь казаков к работе по охране порядка в жилом секторе. Если мы это сделаем, то люди нам спасибо скажут.

— Учеба казаков-дружинников, начинавших первыми; формы, программа, физическая подготовка — что она включает?

Юрий Постников:

— Есть совместные программы подготовки казаков-дружинников. Они согласованы с начальником УВД. Мы стараемся, чтобы казаки участвовали в занятиях вместе с полицейскими. Нам идут навстречу. Это очень интересно и поучительно. В Новороссийске была когда-то школа младших морских специалистов. Потом она распалась на ряд коммерческих структур. Но остался хорошо оснащенный спортивный зал. Мы его взяли, и сейчас там идут занятия. Тренеры по армейскому рукопашному бою — чемпион России и серебряный призер. Они проводят занятия три раза в неделю. Сначала часть казаков отлынивали, а потом втянулись, и дело пошло. Войсковой атаман Николай Долуда выделил нашему обществу татами. На днях мы его установили, и сейчас идут занятия. На недавних военно-полевых сборах я наблюдал такую картину: вечером после окончания занятий за палаткой группа казаков по собственной инициативе отрабатывала приемы самозащиты. Опытные казаки, прошедшие армейскую закалку, показывали молодежи, как справиться с противником, вооруженным ножом.

Марина Ковалева:

— Еженедельно в отделах полиции проводятся занятия по юридической и доврачебной подготовке. Казаки изучают всё на уровне сотрудника полиции. Разработав программу, мы направили ее в Москву. Там спрашивают: «Зачем вам доврачебная подготовка?». Мы объяснили, что может произойти. Возможно, кто-то из наряда или гражданин получит ранение. Пока приедет неотложка, полицейские и казаки смогут оказать первую помощь. Как знать, возможно, благодаря их знаниям будет спасена жизнь человека. Мы также обучаем казаков владению средствами связи.

— На торжественном собрании атаман войска называл число раскрытых преступлений, приводил примеры, прямо скажем, героического поведения казаков-дружинников, раскрытия ими преступлений. Думаю, не стоит повторяться. Но все же из присутствующих на заседании кто-то может привести пример раскрытия преступления?

Атаман Горячеключевского районного общества Георгий Ушаков:

— Недавно наряд, состоящий из одного полицейского и трех казаков, на месте возгорания частного дома обнаружил труп. Они оперативно обошли территорию, нашли свидетеля, задержали подозреваемого. Он дал признательные показания. Вызвали опергруппу. Преступление было раскрыто в течение двух часов.

Марина Ковалева:

— Раскрытие преступлений — это наша обыденная работа. Можно привести десятки примеров, но, я думаю, об этом знают жители края из средств массовой информации. Ежеквартально мы издаем приказ о поощрении казаков-дружинников. Работа поставлена так, что и другие организации могут позавидовать.

— Подводятся ли итоги работы патрулей? Как часто?

Николай Нековаль:

— Итоги работы подводятся ежедневно после окончания дежурства. Рапорты сдаются в отдел, затем отдел отправляет их дальше по инстанции.

Юрий Постников:

— В Новороссийске итоги поводятся ежемесячно. В «разборе полетов» участвует глава города, начальник УВД, все свободные от дежурства казаки.

— Какие нарушения казаков-дружинников наиболее характерны?

Дружинник Выселковского районного общества Максим Галицын:

— Вначале были нарушения формы одежды, курение на посту. Дисциплина не всегда соблюдалась. Мы ощущали себя гражданскими лицами. Были случаи, когда казаки покидали пост и шли обедать. Сейчас втянулись в службу, и нарушений практически нет.

— На одном из советов атаманов Николай Долуда приводил примеры, когда молодые казаки-дружинники, не имея на то полномочий, проверяли документы, водительские права.

Николай Нековаль:

— Были такие случаи, хотя я бы не сказал, что они носили массовый характер. Да, может быть, кому-то власть голову вскружила. С такими излишне ретивыми дружинниками мы проводим разъяснительную работу. Если они и после этого продолжают самоуправство, то мы с ними расстаемся.

— Целесообразно ли расширять полномочия казаков-дружинников?

Евгений Курбатов:

— Представьте себе такую картину: ночь, разгулявшиеся молодчики, которых необходимо утихомирить. В составе патруля один полицейский, на стороне хулиганов — численное преимущество. Самостоятельно сотрудник полиции не в силах справиться с ними. Какой вывод напрашивается? Расширение полномочий казаков нужно хотя бы для того, чтобы связать хулиганов. Другое дело, что путь решения подобной юридической проблемы сложен. Ее необходимо решать на государственном уровне.

Василий Зябко:

— Юридически казак-дружинник никак не защищен. В советское время дружинники обладали определенными правами. Сейчас, к сожалению, нет. Говорили о том, что в Законодательное собрание вносились предложения о расширении полномочий, но пока их судьба неизвестна.

Марина Ковалева:

— Пока на казаков-дружинников распространяются три статьи Уголовного кодекса: «Необходимая оборона», «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление» и «Крайняя необходимость». Даже эти статьи в какой-то мере защищают казаков-дружинников. Дальше должны решать законодательные органы. Но сегодня можно действовать в несколько ином направлении — говорить о составлении протоколов казаками-дружинниками по административным нарушениям за курение в общественных местах, за выбрасывание мусора в неположенном месте. В крае принят закон № 608. В его рамках можно и расширить права казачьих дружин, и деньги в казну приносить, тем самым возмещая бюджету средства, которые затрачиваются на выплату зарплаты дружинам.

— Как складываются отношения с главами муниципальных образований? Помогают ли они казакам?

Василий Зябко:

— В Краснодаре с администрацией сложились хорошие отношения с первого дня. Благодаря этому мы получили двухэтажное здание для правления Кубанского войска. В центре города отведено здание районному казачьему обществу, мэрией были закуплены два автомобиля для проверки нарядов. Оперативно решаются возникающие материальные проблемы. С 1 мая 50 казаков-дружинников содержатся за счет городского бюджета.

Юрий Постников:

— Глава Новороссийска казачий полковник Владимир Синяговский подарил нам «Газель», походно-полевую кухню, выделил средства для капитального ремонта штаба. Без такой мощной поддержки мы бы не достигли успехов. На День города настоящий фурор на набережной произвел почетный караул войска. Показ приемов с оружием вызвал шквал аплодисментов. Я говорю: «Владимир Ильич, было бы хорошо, если бы у нас был свой почетный караул». Он отвечает: «Подумаем». Но я скажу, что и спрос с нас серьезный. Мы ежедневно докладываем главе об итогах проделанной работы, поэтому он всегда в курсе всех дел.

Валерий Букреев:

— Глава Славянского района Роман Синяговский от своего дяди не отстает. Помощь оказывается во всех начинаниях.

Георгий Ушаков:

— На Кубани таких проблем нет.

— По каким критериям отбирались казаки, которым предстоит охранять общественный порядок во время Олимпийских игр?

Евгений Курбатов:

— Отбираются лучшие из лучших. Произведен расчет, чтобы не оголять остальные районы края. Всего в Сочи охраной порядка будут заниматься 410 казаков. С каждым из них индивидуально работают атаманы районных обществ. Задачи сделать из них суперменов нет, но отдельные виды подготовки усилены, в частности владение навыками английского языка. В основном уделяется внимание их морально-психологическим качествам. В Сочи они будут находиться длительное время в отрыве от семьи. Причем вокруг будет много иностранных гостей.

Юрий Постников:

— В Новороссийском районном казачьем обществе отобрано 54 кандидата плюс 15 человек резерва. Упор делается на их морально-психологические качества. Казаки — это бренд Кубани. Они должны быть культурными, вежливыми, стойко переносить тяготы службы, отрыв от семьи. Надо также учесть, что нагрузка будет намного больше, чем сейчас. Мало того, провели беседы с каждой семьей. За полтора месяца этой работы нет ни одного из казаков, кто бы отказался участвовать в охране общественного порядка во время проведения Олимпийских игр.

Константин Перенижко подвел итог обсуждения:

— В современных условиях кубанское казачество, сложившееся благодаря тому, что наш край был и остается приграничной территорией юга России, продолжает нести службу. В войске большое внимание уделяется воспитанию детей и молодежи, которая должна знать свои корни, историю, культуру. В этом году в Краснодаре мы начали проводить «Час славы Кубани». В нем участвуют почетный караул Кубанского казачьего войска, конная группа и духовой оркестр творческого объединения «Премьера». Я наблюдал за реакцией людей: и мал и стар стоят, внимательно смотрят и слушают, никто не уходит. Значит, людям это нужно. Особенно детям и молодежи. И они в свое время, придя нам на смену, станут охранять общественный порядок на улицах городов, станиц и хуторов, внося существенный вклад в покой и безопасность жителей. Ведь многие удивляются, насколько спокойно чувствуют себя наши жители. К нам приезжала съемочная группа Пятого канала из Санкт-Петербурга. До этого они были в Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, в Ставропольском крае. Им нужно было снять ночной Краснодар. Мы с ними вышли где-то ближе к полуночи на Красную. Они были удивлены тем, что люди с детьми гуляют по улице. Они говорят, что как будто попали в другое государство. Настолько спокойно, легко и свободно чувствуют себя жители и гости города в атмосфере защищенности. И это спокойствие в том числе было достигнуто благодаря полиции и казакам, работающим рука об руку. Мы и в дальнейшем будем делать все возможное для того, чтобы не только в Краснодаре и других крупных городах, но и в каждой станице и хуторе кубанцы и гости нашего края чувствовали себя спокойно и защищенно.
Раздел : Кубанские казаки, Дата публикации : 2013-10-03 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ