Как мы уже сообщали, в конце апреля председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов принял участие в ряде мероприятий в Москве. Президент России Владимир Путин встречался с членами президиума Совета законодателей. Состоялись заседание Совета законодателей РФ, а затем и семинар в Совете Федерации. Известно, что глава кубанского парламента, как правило, не просто участвует в московских мероприятиях, но и активно использует их для продвижения краевых законодательных инициатив, решает в ходе встреч многие проблемы края. Мы попросили Владимира Андреевича подвести некоторые итоги работы в Москве.

— Владимир Андреевич, встреча с президентом страны, его оценки нашего края, какие проблемы поднимались — об этом хотелось бы узнать.

— Без сомнения, предшествующий встрече разговор президента с народом России во время «прямой линии» наложил свой отпечаток на формат общения с законодателями. Владимир Владимирович живо интересовался жизнью регионов, активно реагировал на наши предложения. Учитывая все же некоторую усталость президента после «прямой линии», мы особых вопросов не задавали. Все понимали, что такая возможность еще будет, так как президент достаточно часто бывает на Совете законодателей.

Тем не менее встреча проходила в деловом ключе. С интересной инициативой выступила председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Она предложила штаб-квартиры естественных монополий перенести в регионы: Газпром, к примеру, — в Сибирь, РЖД — на Урал. И так далее. В целом Владимир Владимирович поддержал идею, но сказал, что сделать это быстро нельзя, так как мы не можем оголить Москву — мегаполис, где проживает 12 миллионов человек.

А вот о сути идеи нужно поговорить. В стране серьезная обстановка с наполнением территориальных бюджетов. Большинство муниципалитетов не имеют собственных средств, естественно, они не могут выполнять в полном объеме закон о местном самоуправлении. Есть регионы, где дотации составляют более 70 процентов. Поэтому, если естественные монополии разместить так, как предлагается, они могли бы развивать не только свои предприятия, но и, скажем, агропромышленного комплекса. С другой стороны, размещение на территориях — это рабочие места, возможность роста для местных кадров.

Президент обратил внимание на проблему ветхого и аварийного жилья. Тут видится два решения: строительство жилья эконом-класса, то есть доступного, и сдача внаем жилья, тоже по доступным ценам. На встрече прозвучало, что поручение по проблеме будет дано Министерству регионального развития. Мы на нашем уровне, и с депутатами в том числе, эти проблемы обсуждаем давно. Вот что касается найма жилья. В том же Краснодаре, как известно, достаточно много жилья построено, некоторая часть его не продана, не занята.

И в то же время есть достаточно много людей, которым приходится жилье снимать. Цены на рынке найма высокие: двухкомнатная квартира — до 15 тысяч плюс коммунальные услуги. Мы хотим предложить Министерству регионального развития заложить в закон пять тысяч за двухкомнатную квартиру. Но обязательно должен быть договор найма, зарегистрированный в юстиции. Собственник, конечно, может в любой момент продать свою квартиру, но если там живут квартиранты, он должен их загодя предупредить, скажем за полгода. Это тоже зафиксировать. При таком раскладе можно вести речь о том, чтобы ввести нулевую ставку на недвижимое имущество для тех, кто сдает жилье внаем. Ведь на подходе закон о налоге на недвижимость. Вот при этих условиях многим было бы по силам жилье снимать.

Снова говорили о переселении из ветхого и аварийного жилья. Я в том числе в своем выступлении говорил о такой мере, как предоставление земельных участков — бесплатно — для строительства жилья. Другой путь — строительство инженерных сетей для удешевления квадратных метров. Но тут есть проблема. Застройщик все равно пытается поднять цену. Здесь мы пока еще не видим рыночных механизмов, с помощью которых можно отрегулировать ситуацию. Будем находить решение вместе с муниципальными образованиями. Кстати, Владимир Владимирович тоже поддержал нас в том, что нужно аппетит застройщиков ограничивать.

Были на встрече с президентом выступления с мест, выступил каждый член президиума Совета законодателей. Я в своем выступлении сказал о том, как реализуются в крае задачи, поставленные в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Вы знаете, что на Кубани повсеместно прошли встречи с избирателями. Сегодня мы видим роль и место каждого в реализации этого послания. Можно много говорить о федеральных программах, но их реализация зависит от нас, на местах. Задача краевого руководства — развитие малого предпринимательства, упор нужно будет делать на садоводство, виноградарство, овощеводство. Это сегодня востребовано. Безусловно, нельзя оставлять на втором плане производство животноводческой продукции. Президент с одобрением отнесся к нашим подходам.

Мои коллеги поднимали вопросы дотирования внутрирегиональных перевозок — это об электричках, об актуальных для России межрегиональных перевозках. Поднималась проблема усыновления российских сирот, в том числе и гражданами других стран. И здесь на первом плане должно быть развитие института усыновления, сохранение и отстаивание российских семейных ценностей.

— Владимир Андреевич, возвратимся к инициативе Матвиенко. Вы несколько лет назад поднимали вопрос о том, чтобы крупные компании, которые имеют бизнес на нашей территории, здесь и налоги платили. Что-то изменилось?

— У нас сегодня платят налоги Роснефть, Газпром, мы создали региональную группу налогоплательщиков, объединили всех, кто находится и работает на территории края. Правда, для этого нужно было предусмотреть для них небольшие льготы. Мы это сделали. Но преференции компенсируются дополнительными поступлениями в бюджет. Так что для Кубани мы эту проблему решили.

— Подводились ли какие-то итоги исполнения майских указов президента, которые он принял год назад, когда вступил в должность? Известно, что на федеральном уровне есть у президента претензии к исполнителям. Кубань в этом плане как-то оценивалась?

— В целом Владимир Владимирович выразил удовлетворение тем, как исполняются майские указы, как они работают на местах. Однако озабоченность вызывает наполняемость бюджетов. Будет бюджет полновесным — сможем решить любые проблемы, в том числе и зафиксированные в майских указах. Что касается оценок, то президент не отмечал, кто лучше, кто хуже.

Мы на Кубани гордимся тем, что у нас бюджет социально направленный. Однако хотелось бы, чтобы это был в том числе и бюджет развития. Бюджет развития требует определения точек роста, финансирования развития, чтобы получать серьезную отдачу. Вот тогда легче будет решать и все социальные проблемы, обеспечивать высокое качество жизни кубанцев.

Край наш аграрный. И не секрет, что государство оказывает большую помощь АПК. Но, на мой взгляд, нужно ее несколько видоизменить. Мы должны реально смотреть на ситуацию. Сейчас идет погектарная поддержка — 600 рублей на гектар. Возьмем пшеничное поле. Средняя урожайность — 50 центнеров с га. И эти 600 рублей — это 12 копеек на килограмм пшеницы. В прошлом году стартовая цена килограмма была 8 рублей, а потом и по 15 продавали. Ну если даже по восемь, то получается ноль целых пятнадцать тысячных процента господдержки на килограмм пшеницы. Скажите, нужна такая помощь? Она не влияет ни на рост производства, ни на рентабельность.

На мой взгляд, нужно эти деньги выделять регионам и ставить перед ними задачу: есть у вас сложности, скажем, с наращивание объемов животноводческой продукции — вот деньги, решайте. Стране необходимы овощи, виноград, плоды — это тоже может стать точками роста. Если все площади садов, которые есть на Кубани, заменить на интенсивные, мы получим два миллиона тонн плодов. Сегодня — 240—270 тысяч. Вот где нужны деньги государственной помощи!

И потом, безвозмездно деньги тоже отдавать не надо. Они должны выделяться в качестве кредитов, на мой взгляд, под два процента. Должны устанавливаться и конкретные сроки развития. То есть надо не просто раздавать деньги, а обозначить точки роста. Отсюда и рабочие места, и зарплата.

Пример второй. Правительство России выделяет по девять рублей на килограмм свинины. Это 900 рублей на одну голову. Деньги большие. Но я посмотрел расчет краевого Минсельхоза по хозяйствам, которые занимаются отраслью. Лучшие из них получают рентабельность плюс 70, худшие — минус 70. Кому деньги давать? Кому они важнее? Конечно, эффективно работающим.

Посмотрел структуру себестоимости. Энергоносители, амортизация меньше, чем транспортные расходы. Что там можно возить так дорого? Просто на транспортные расходы легче списать. «Прочие расходы» больше, чем зарплата работников. Что в этих «прочих»? Так что деньги нужнее тем, кто умеет работать. И развиваться. Понимаю, что эти предложение непопулярны и будут оспариваться. Но это реальные вещи, на которые нельзя закрывать глаза.

— Владимир Андреевич, снова о жилье. Есть тема самостроя и сноса его по судебным решениям. А нельзя ли то, что построено незаконно, забирать в госсобственность, а из этого фонда потом и внаем сдавать, и переселять сюда людей из ветхого жилья?

— Решение о сносе — это сигнал тому, кто еще не начинал строить, чтобы подумал: а надо ли в обход законов? Но находить какое-то разумное решение, согласен с вами, наверное, нужно. Эта тема обсуждалась и на заседании краевого Совета безопасности, и с депутатами.

— Одно из московских мероприятий, Владимир Андреевич, — методологический семинар по продвижению региональных законодательных инициатив. Чему вас лично нужно еще учить?

— Учить меня, конечно, не совсем продуктивно. Но работа полезная. Совет Федерации взял на себя обязанность поддерживать законы, рожденные в регионах. Мы в регионе оформляем инициативу, представляем в Совет Федерации, профильный комитет рассматривает ее с нашим участием. Если неактуально — снимаем. Но если инициатива полезна, то вместе с Советом Федерации мы доводим ее до логического завершения, проходя вместе все предусмотренные процедуры, скажем, в правительстве.

— Точки роста АПК вы обозначили. А как в промышленности?

— К примеру, мы занимались с краевой администрацией и торгово-промышленной палатой инвестиционным проектом по строительству у нас завода солнечных батарей. С участием Германии. В связи с кризисом есть проблемы. Но даже если их снять, остается вопрос реализации этих солнечных батарей, так сказать, в масштабах.

Потребности, конечно, есть, но они единичны. К примеру, в «Саде-Гиганте», где гендиректором депутат ЗСК Александр Анатольевич Кладь, будут строить тепличный комплекс, полностью оснащенный солнечными батареями. Но это один потребитель. Когда появится следующий, не знаю.

А точки роста есть: завод МДФ в Апшеронске, электрометаллургический в Абинске. Гораздо важнее — упор на малое производство. На выставке-ярмарке в прошлом году говорили, что не хватает линий для переработки сельхозпродукции. Такая задача была поставлена перед нашим технологическим университетом. На днях наш политех показал линию по производству джема — 50 килограммов в день. Это достаточно для одного плодового хозяйства. Но надо налаживать выпуск таких линий. Вот и думаем, кто где? Может, и при университете, где закон позволяет организацию малых предприятий, наладить выпуск?

Был разговор с ректором агроуниверситета Александром Ивановичем Трубилиным. У них есть простые в исполнении батареи для нагрева воды. Есть опытный образец. И здесь тоже нужно малое предприятие, может с участием студентов, которые и дело бы делали и зарабатывали.

— И о качестве законотворчества, вообще о жизни по закону. Есть расхожее мнение, что, мол, пишет власть законы для себя…

— Человека, который так считает, надо спросить, какой конкретный закон он имеет в виду. А потом еще попросить процитировать. А уж потом можно подискутировать, что так и что не так. Законы, далекие от народа? Это закон о поддержке личных подсобных хозяйств далек? Закон о сельских усадьбах, предусматривающий серьезную господдержку тех, кто хочет жить и работать на селе, — это для себя чиновники придумали? О детях-сиротах, о детском летнем отдыхе, о поддержке материнства и детства, о краевом материнском капитале… Это о людях наших. И для людей.

Подготовил
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-05-07 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО