Вопросы организации подписки и взаимоотношений с почтовиками в последнее время активно обсуждаются в кругах медийной общественности. Редакция «Казанских ведомостей» обратилась к председателю правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Александру ОСЬКИНУ, презентовавшему в начале года книгу «Государственная поддержка СМИ за рубежом», с просьбой рассказать о мировом опыте, когда государство принимает на себя ответственность за судьбу периодики.

— Каким образом за границей осуществляется господдержка СМИ? Приведите примеры. Особенно в области доставки газет подписчикам.

— В мире используется множество способов поддержки прессы — от размещения госрекламы до прямых субсидий изданиям, например на национальном языке (скажем, баскском или каталонском в Испании).

Но два основных направления господдержки печатных СМИ за границей — это обеспечение льготных почтовых тарифов и предоставление благоприятного налогового режима.

Например, в Великобритании, как было подсчитано в недавнем исследовании Reuters Institute for the Study of Journalism, косвенная поддержка издателей, выраженная в нулевом НДС, в 2008 году составила 748 миллионов евро. В Германии ставка НДС ниже стандартной, и это принесло газетно-журнальной отрасли 525 миллионов евро в 2008-м. Во Франции общая выгода от сниженного НДС, ряда других налогов и льготных почтовых тарифов составила в том же году 801 миллион евро.

Льготные почтовые тарифы позволяют сделать подписку привлекательной для аудитории. Но ими дело не ограничивается: в частности, в Бельгии действуют льготные тарифы на транспортировку железной дорогой; во Франции железнодорожные перевозчики получают компенсацию за предоставление скидок на доставку прессы.

Франция поддерживает даже курьерскую доставку прессы, рассматривая ее именно как эффективный инструмент развития института подписки.

— Как известно, большую часть подписной цены у региональных изданий составляют услуги почты. Если редакция заложит свои услуги в цену подписки по полной себестоимости, то подписка, например на газету «Казанские ведомости», взлетит на недоступную для подписчиков высоту. Где же выход? Каким образом этот вопрос решается за рубежом?

— За границей почтовые тарифы также довольно велики и могли бы увеличивать стоимость издания для подписчика. Однако на практике этого не происходит: как правило, государство помогает снизить почтовые тарифы.

Льготные почтовые тарифы для прессы действуют во Франции. А с 2009 года к тому же издатели получают компенсацию за неизбежный рост стоимости услуг почты — на эти цели уходит примерно 200 миллионов евро в год.

Примерно в ту же сумму обходится обеспечение льготных почтовых тарифов для издателей в Бельгии.

В Германии государство частично компенсирует стоимость почтовой пересылки периодических газет и журналов. Например, доставка одного еженедельного издания за полугодие обходится в 5,76 евро, тогда как доставка любого другого непериодического типа корреспонденции за тот же период будет стоить 24 евро. Правда, через почту в Германии реализуется около 90 процентов всех журналов, но этот вид доставки не используется для распространения ежедневной прессы.

Почтовые субсидии введены и в Швейцарии. Льготные почтовые тарифы распространяются на газеты и журналы, которые отвечают ряду специфических требований в соответствии с законом о почте. Наиболее важные критерии: отправка тиражей подписчикам; минимальный тираж в 1000 экземпляров; периодичность — минимум раз в неделю (региональная/местная печать) или ежеквартально (некоммерческие издания); максимальный тираж в 40000 экземпляров (региональная/местная пресса) или 300000 копий для общегосударственных; актуальность, публицистическое содержание; акцент не на бизнес и рекламу. Решение о том, какое издание получит субсидию, принимает Ofcom — Федеральное ведомство коммуникационной отрасли. Swiss Post, почта, таким образом освобождается от двойной роли и остается только поставщиком услуг.

Италия в конце 2012 года выделила национальному почтовому оператору Poste Italiane 1,56 миллиарда евро за оказание универсальных почтовых услуг и снижение тарифов в период с 2009 по 2011 год. По информации агентства MarketWatch, 1,1 миллиарда евро выплачено за оказание Poste Italiane универсальных почтовых услуг и 458 миллионов — в качестве компенсации за снижение в обозначенный период почтовых тарифов для издателей, некоммерческих организаций и участников предвыборных кампаний.

В Великобритании снижены почтовые сборы для доставки подписных изданий. Но стоит отметить, что данная льгота не дает ощутимых результатов, поскольку доля подписки остается достаточно низкой — всего 12 процентов от общих тиражей.

В Канаде действует программа поддержки издателей — совместный проект отраслевых организаций и правительства. Издатель получает грант и может потратить его на почтовую или курьерскую доставку.

Применительно к России с учетом ее громадной территории доставка подписных изданий стоит достаточно дорого. Федеральный бюджет, выделяя субсидии «Почте России» на эти цели, покрывает в среднем половину убытков. Поэтому решить эту проблему и снизить подписную цену за счет снижения стоимости доставки можно, на мой взгляд, с помощью региональных бюджетов, то есть субъекты РФ различного уровня могли бы субсидировать доставку подписных изданий в своих регионах, и прежде всего региональных изданий.

(«Казанские ведомости»).
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-04-05 , Автор статьи :