Что бывает после того, как власть открыто отчитывается о работе перед народом и председателем ЗСК

Да не обидятся жители и власти района, но ведь посудите сами: это не просто дотационная территория. Она чересчур дотационная. На 77,6 процента! Жизнедеятельность здесь самостоятельно не обеспечивается, потому как свои доходы — это слезы горькие, а не деньги. Еще в 2011-м краевых вложений в местный бюджет было 70 процентов, а в 2012-м — уже 77,6. Невообразимо.

Но есть несравнимые вещи. Нельзя причесать под одну гребенку промышленные Краснодар, Новороссийск, Армавир, бодро собирающие налоги и имеющие возможность развиваться, расти во всех отношениях, заявлять о себе, и аграрные районы. Которые тяжело тянут свою когда-то вообще бесперспективную лямку, не имея средств латать все новые и новые дыры. Да, времена постепенно меняются. Да, при всех стараниях края поддержать сельхозпроизводителей и вывести наконец отрасль из глубокой постперестроечной депрессии в первую очередь здесь, на местах, нужны люди, которые воспользуются этой помощью. Они в Успенке есть. Но абсолютно все эти люди еще не вытягивают. Только становятся на ноги, только приобретают опыт и наедают первый жирок, нарабатывая прибыль, начинают платить налоги. Прежде ситуация сложилась не иначе как алогичная: ну как же можно сельскому хозяйству превратиться в бесперспективную затею, ведь продукты питания нужны каждый день (хотя мы прекрасно знаем как) — а сейчас, когда мир после финансового кризиса морально готовится к продовольственному, все явно изменится. И вполне возможно, что со временем именно Успенский район и другие аграрные, аутсайдеры на сегодня, будут всех кормить, поить и давать деньги на «потанцевать», обеспечивая наполнение бюджета Краснодарского края. На примерах постепенного развития территории, общего социально-экономического самочувствия и на конкретных предложениях по его скорейшему улучшению, предлагаемых подставляющей плечо краевой властью, и посмотрим, насколько твердо мы идем в свое будущее. А также насколько скоро и правильной ли дорогой.

Оценим стратегию: это возможно после прошедшей в пятницу открытой сессии Совета депутатов МО Успенский район, на которой был представлен отчет главы района Игоря Акулинина о деятельности за 2012 год. В сессии принимали участие председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов (этот отдаленный район — избирательный округ спикера кубанского парламента и его постоянная… да, пока еще головная боль, которая в ближайшем будущем должна начать превращаться в гордость) и глава краевого департамента внутренней политики Владимир Свеженец. На то она и открытая сессия, чтобы перед всем народом власть отчиталась о плюсах и минусах в своей работе, честно призналась в недоработках и заявила о достижениях. Если они есть.

Какой актив у Успенского района? Главное у нас — люди, а людей в районе на 1 января 2012 года 41 тысяча 170 человек. Это меньше половины населения такого небольшого городка, как, допустим, Кропоткин, центр Кавказского района. Да, жителей всего Успенского района меньше, чем половина жителей многих райцентров! Не густо. Ну хоть не пусто. А ведь места какие красивые — предгорье, из самого райцентра открывается потрясающий вид.

Что касается демографии, то малышей здесь родилось больше, чем за 2011 год, смертность снизилась, однако все еще наблюдается естественная убыль населения. Все еще, тогда как в целом край в прошлом году все же перешагнул черную линию многолетней естественной убыли населения. Ну, значит, не за горами и здесь эти светлые времена — уменьшаться населению и так некуда.

Как живет это население? Официальный уровень безработицы составил 1,3 процента от экономически активного населения. Это больше, чем по краю. Но если учесть возможность трудоустройства в сельской местности (можно сказать, на сейчас это пока еще невозможность), то следует только удивляться и разводить руками: как такое случилось — всего 1,3 процента? Здесь присутствуют положительные моменты: статус безработного получили 747 человек — на 140 меньше, чем в предыдущем периоде, а трудоустроены за год тысяча 425 человек — на 223 больше. А то, что количество вакансий превышает количество безработных, — вот с этим действительно надо разобраться.

Цитата из выступления главы района Игоря Акулинина: «Пока, к сожалению, мы тратим гораздо больше, чем зарабатываем». Будем надеяться, это из разряда «самое темное время — перед рассветом». На что тратятся деньги-то, заработанные другими? В ожидании светлого завтра…

Расходы консолидированного бюджета — 953 миллиона рублей. Основная их часть — 734,5 миллиона — направлена на социальную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство населенных пунктов. Да, без учителей-воспитателей, в развалинах, по бездорожью никакого завтра не дождешься, не то что светлого. Здесь очень кстати приходятся краевые целевые программы. Очень. В прошлом году район принял участие в 34 из них. Логично и похвально, тем более что этих программ освоено на девять больше, чем в 2011 году. Весьма экономно: собственных средств вложено около 22 миллионов рублей, а «добавлено» из краевой казны 282 миллиона. Это реальная возможность заботиться о людях и об их уровне жизни, несмотря на то что развитие района только начинается.

Но если программы — это пожалуйста, «танцуют все» при определенных условиях, то дотационность все же не может быть вечной и плавно достигать ста процентов: не та ситуация, чтобы доводить до ситуации «битый небитого везет». На 2013 год бюджет района утвержден в объеме 505,1 миллиона рублей, это почти на 25 процентов меньше прошлогоднего: снижен план по безвозмездным поступлениям из краевого бюджета. Уже.

Вы не подскажете, как пройти к аграрному раю?

Поскольку работа по улучшению ситуации начата не вчера, пора и результаты определенные иметь.

В рейтинге муниципальных образований по темпам роста основных экономических показателей район занял восьмое место из 15 в группе районов с агропромышленной специализацией. Слабое утешение, что кто-то еще хуже, но в то же время, при всех объективных сложностях, можно не стыдиться этого законного места в середине списка.

Производство мяса, включая субпродукты, упало с 920,94 до 305,8 тонны. Пусть не во всем, но во многом виновата АЧС. Однако увеличено производство сметаны, сыра, кефира, масла, запланирован дальнейший рост производства кисломолочной продукции. Молока — на 37 процентов больше, чем в 2011 году (8,4 тысячи тонн; продуктивность — 7 тысяч 26 килограммов на одну фуражную корову при средней по краю 5 тысяч 843 килограмма молока). Значительно увеличился объем производства мяса птицы. На восемь процентов возросло производство сахарной свеклы, на два процента — подсолнечника, на 18 процентов — сои. В два раза увеличилось производство овощей.

Если говорить в общем, то объем отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям в базовой отрасли — агропромышленном комплексе — за 2012 год составил 2,3 миллиарда рублей, с темпом роста 120,7 процента к уровню 2011 года. Ну вот и отдача. Несмотря на официально признанный неудачным по погодным условиям прошедший год, результаты положительные есть. И ведь это далеко не предел. Все-таки удочку вручает району краевая власть, а не рыбу, при всем внимании В.Бекетова к территории. И все получается как нельзя более справедливо: сильный политик помогает слабой территории. А судя по благодарностям в адрес спикера парламента, которые звучали чуть ли не после каждого из абзацев отчета главы района, помощь оказывается многосторонняя.

Все сельскохозяйственные угодья района используются на 100 процентов. Ну еще бы…

Большая помощь — это еще и особый контроль.

Стоя за трибуной перед полным залом — здесь и жители района из всех поселений, и пресса, и представители общественности, казачества, духовенства — и отчитываясь о своей работе, главы районов, вероятно, испытывают особое чувство. Никого не волнует, почему что-то не сделано, но все заметят, что это не сделано. А если все планы выполнены — то они просто выполнены, без подробностей, как все далось.

В Краснодарском крае губернатором Александром Ткачевым установлен этот новый формат: открытость, подотчетность власти. Ежегодная. В своем выступлении Владимир Свеженец говорил о результатах развития региона в 2012 году и о роли в этом развитии Успенского района. В частности, по росту собственных доходов край занимает шестую-седьмую позицию в России. Это позволяет не оставлять муниципалитеты один на один с проблемами. Помощь Успенскому району в прошедшем году оказана по краевым целевым программам с общим объемом финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов 446 миллионов рублей — по сравнению с 2011 годом рост программной помощи в денежном выражении почти в два раза.

Важная составляющая успешного развития — инвестиционная политика. В край было привлечено 750 миллиардов рублей инвестиций, завершена реализация 56 крупных инвестпроектов на сумму 105 миллиардов рублей. На территории района в стадии реализации находится ряд инвестиционных проектов: строятся цехи по производству металлоизделий, произведена реконструкция ЗАО «Успенский сахарник». Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 467 миллионов 218 тысяч рублей.

Собственно, куда ни кинь, район безусловно идет той же дорогой, что и весь край. Только не всегда первым в составе.

Строго назвав уровень развития района ниже среднего, председатель ЗСК Владимир Бекетов перечислил болевые моменты, на которые надо обратить внимание в первую очередь. Растет рождаемость — надо торопиться со строительством детских садов. И пообещал детский сад на 290 мест в Успенском и на 140 мест в Конокове (под аплодисменты зала). Охват услугами дошкольного образования в Успенском районе — один из самых низких показателей в крае: 58 процентов при 68 среднекраевых.

Обеспечивая места в детских садах, нельзя забывать о кадрах: удерживать специалистов на местах и привлекать молодежь можно с помощью повышения заработной платы. Иначе работать в новых садах будет просто некому.

Возрастает значимость программно-целевых механизмов управления, они становятся главным инструментом в сфере социально-экономического развития страны. И в то же время Успенский район участия в некоторых программах себе не обеспечил. От такого опыта надо уходить.

В строительной отрасли объем работ вырос в полтора раза, и это радует. Даже несмотря на то что результат достигнут в основном индивидуальными застройщиками. Но в то же время пока плохо решается вопрос со строительством жилья для работников бюджетной сферы.

Прилюдно досталось власти района за уже ставшее тенденцией уменьшение собственных доходов и прибегание к заимствованию средств: сумма муниципального долга растет и уже превышает 165 миллионов рублей. Не заставили себя ждать меры воздействия: в отношении районов, где доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов объема собственных доходов, Бюджетный кодекс предусматривает особый режим ограничений в расходах и контроль за бюджетной деятельностью. Дожили.

Следовательно, срочно надо искать дополнительные источники доходов. Ставки — на малое предпринимательство в сфере АПК. Рост цен на продукцию сельского хозяйства — не кратковременный скачок, а тенденция на десятилетия вперед. ООН опубликовала прогноз: к 2050 году человечество может столкнуться с острой нехваткой пищи. И особо актуально сейчас заняться выращиванием экологически безопасной продукции с помощью органического земледелия. Именно это — перспектива на годы вперед.

И сам собой решается вопрос о полезности подобных открытых сессий: люди из всех поселений района слышат эти слова и мотают на ус. Они уже практически могут ориентироваться в продовольственной политике.

Особое внимание в крае уделяется созданию семейных усадеб. Не может не радовать, что в число первых десяти пилотных проектов включен хутор Державный Успенского района и работа ведется еще в двух поселениях.

Кроме всего, не стоит забывать и о садоводстве, виноградарстве. Здесь тоже есть поддержка государства. А чтобы от этой поддержки пошел ощутимый эффект, в ближайшее время в Краснодарском крае в районы начнут выезжать лекторские группы: специалисты будут рассказывать обо всех мерах поддержки, об условиях выделения субсидий. Ведь мало принять хорошие законы — надо еще в доступной форме донести их до людей, зажечь идеей.

Государственную поддержку в размере 22 миллионов 770 тысяч рублей в прошлом году получили 33 фермера и 543 владельца личных подсобных хозяйств.

Возмещение процентной ставки по кредитам в объеме 3 миллионов 789 тысяч рублей выплачено 540 личным подворьям и 11 фермерским хозяйствам.

С 2011 года в программе «Семейная ферма» участвует Сергей Воронов. Субсидия в объеме 10 миллионов рублей из краевого бюджета помогла начать строительство птицефермы. На сегодняшний день уже построено три производственных корпуса на 45 тысяч мест.

В рамках программы «Семейная ферма» предприниматель Игорь Ходжаян строит производственный корпус для содержания 100 дойных коров в Вольненском сельском поселении. Вскоре здесь появится племенной скот из Канады.

На сегодняшний день по району уже выделено семь участков для семейных усадьб: три в хуторе Державном Убеженского сельского поселения, еще три в Трехсельском сельском поселении и один в поселке Мичуринском Успенского сельского поселения.

Финансовую помощь для открытия собственного дела по 58 тысяч 800 рублей получили 14 безработных. В частности, Николай Кошелев организовал деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, Мария Еременко — по пошиву одежды и аксессуаров, Ольга Калиниченко — по парикмахерским услугам.

Уменьшение производства сахарного песка закрытым акционерным обществом «Успенский сахарник» — до 162,152 тонны, что на 37,5 процента меньше, чем в 2011 году, произошло потому, что здесь отказались перерабатывать завезенный в Россию тростниковый сахар-сырец, провели реконструкцию и стали сами выращивать сахарную свеклу. Теперь одно из бюджетообразующих предприятий пойдет только в направлении развития мощностей, заверяет Сергей Шатохин.

После открытой сессии состоялся пресс-подход, на котором журналисты интересовались: подобные публичные мероприятия влияют на степень ответственности глав? «Напрямую!» — заявила краевая власть. В то же время, по результатам исследований, растет доверие к власти. Получается обоюдовыгодный процесс: ответственность выше, но и доверие, соответственно, тоже. И это — важный показатель. Владимир Бекетов предложил новый праздник — День местного самоуправления, который будет теперь отмечаться в Краснодарском крае 21 апреля — проводить не только с празднично-концертными мероприятиями, но и обязательно — со встречами и диалогами с людьми. Это всем на пользу.

Собкор «Вольной Кубани».

Успенский район.

• В краевой целевой программе «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края» участвовали 7 сельских поселений района, освоено 44 миллиона рублей.
• Уровень газификации — 81,4 процента, из них 3,3 процента приходится на сжиженный газ.
• В краевой целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения на 2012—2014 годы» участвовало 8 сельских поселений, общий объем финансирования — 49 миллионов 338 тысяч рублей.
• Численность жителей, систематически занимающихся спортом, в 2012 году выросла на 3,3 процента и составила 13 тысяч человек, или 31,6 процента от всего населения района.