В Анапе завершила работу XVI конференция Южно-Российской парламентской ассоциации. В ней приняли участие делегации законодательных органов власти шести субъектов Южного федерального округа, а также парламентарии Карачаево-Черкесской Республики.

Перед началом конференции руководители делегаций собрались на заседание совета Южно-Российской парламентской ассоциации, которое провел председатель ЮРПА, глава кубанского парламента Владимир Бекетов. Кроме того, прошли заседания комитетов ЮРПА. В работе конференции принял участие член Совета Федерации Николай Кондратенко. От имени губернатора Кубани парламентариев приветствовал заместитель главы администрации края, министр финансов Иван Перонко.

Глава ЮРПА Владимир Бекетов рассказал о вопросах, которые были приоритетными в работе ассоциации. Говоря о задачах на будущее, он подчеркнул необходимость усиления обратной связи с обществом, привлечения общественных организаций к законотворчеству, широкого общественного обсуждения наиболее значимых законопроектов.

Кроме того, он коснулся стратегии развития экономики нашей страны, и в первую очередь индустриализации, не предполагающей оттока сельского населения в город и требующей создания рабочих мест, производительность труда на которых будет в два-четыре раза выше, чем мы имеем сегодня.

Какие именно предприятия могут обеспечить людей такой работой? Сегодня в полный рост встает проблема по запуску мощностей переработки. Еще в XVII веке на Руси понимали, что богатство создается не продажей сырья, а трудом подданных. Царь Михаил Федорович запретил вывозить по отдельности канаты и смолу, разрешив экспорт только смоленых канатов, — так была создана российская индустрия корабельной оснастки.

Депутаты Законодательного собрания края в марте этого года рассматривали вопрос о состоянии промышленности в крае. И вроде бы неплохая динамика в этой отрасли наметилась в последние годы. Вот только баланса между экспортной и импортной продукцией никак не удается достичь. Пока складывается парадоксальная ситуация, когда из края вывозится металлопрокат, а наши предприятия затем закупают готовые изделия из металла. Цехи заводов, которые закрылись в 90-е годы, пустуют. А организовать производство продукции, необходимой потребителю сегодня, желающих мало.

Эта проблема остро стоит во всех отраслях любого субъекта Российской Федерации. Поэтому необходимо сформировать нормативную правовую базу, стимулирующую развитие этого сектора экономики.

— Наша задача — не только совершенствовать региональное законодательство, но и вырабатывать консолидированную позицию для выхода на федеральный уровень, — сказал председатель кубанского парламента. — Если мировой кризис и цены на сырье не зависят от наших с вами усилий, то на формирование делового климата, благоприятного для предпринимателей, мы с вами обязаны повлиять. У предпринимателя должна появиться уверенность в том, что если он соблюдает законы, то может спокойно развивать свой бизнес, создавать рабочие места и зарабатывать деньги.

Сейчас в стране стартует федеральный проект «Россия без сирот». Результатом должно стать полное исчезновение детских домов. На их место придут профессиональные приемные семьи. Воспитательный процесс в них будет налажен так, чтобы в итоге в жизнь выходил человек современный, профессионально обученный и конкурентоспособный.

— Органы опеки должны тщательно изучать кандидатов в приемные родители. По-хорошему, надо вообще посмотреть, что это за люди, каков их духовный мир. Намерены ли они заниматься воспитанием маленького человека? Не представляют ли какую-нибудь секту? А может, приемные дети им нужны, например, для работы на ферме? Ошибок здесь быть не может, — сказал Владимир Бекетов. — Наша задача — создать такую нормативно-правовую базу, которая бы обеспечивала системный подход к процессу отбора и подготовки приемных родителей, а главное, к контролю за дальнейшей жизнью ребенка в семье. В конечном итоге важно не количество переданных на усыновление детей, а их счастье, здоровье и благополучие.

ЮРПА направила обращения в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации, касающиеся этого вопроса.

Важный для экономики наших регионов момент — вступление России в ВТО. Многие эксперты опасаются, что это прямая угроза российскому сельскому хозяйству.

— Считаю, что раз вступление в ВТО фактически состоялось, то нужно четко определить, что зависит от государства, а что от конкретного предприятия, и подготовиться в переходный период, чтобы экономика эффективно работала в условиях ВТО. Органы государственной власти должны скорректировать законодательство и программы развития различных отраслей АПК, а крестьяне — найти свою нишу на международных сельскохозяйственных рынках, к примеру организовав производство экологически чистой продукции, спрос на которую в мире год от года растет, — считает спикер кубанского парламента.

А как известно, в экономике всех стран эффективный агропромышленный комплекс — один из ключевых элементов стабильности. В этом году Правительство России готовит новую программу развития АПК до 2020 года, которая будет полностью адаптирована к условиям ВТО. И один из ее приоритетов — вовлечение в сельхозоборот неиспользуемой пашни. Владимир Андреевич считает, что для этого в регионах необходимо провести инвентаризацию земель с тем, чтобы обеспечить наиболее эффективное их использование.

Эффективность работы ЮРПА определяется не только обсуждением актуальных проблем, имеющих значение для всех регионов, но и возможностью выработать единую стратегию по их решению. Повестка дня конференции была очень насыщенной. Всего 26 вопросов обсудили законодатели юга России — и по каждому приняли решение.

Уже стало традицией знакомиться на конференциях с опытом работы соседей по тем или иным направлениям. Например, ранее предметом рассмотрения была организация работы с молодежью в Краснодарском крае, привлечение молодых людей к активному участию в управлении. На этот раз был детально изучен опыт работы Законодательного собрания Ростовской области по подготовке рабочих кадров и специалистов. Было отмечено, что на Дону удалось создать эффективную систему подготовки и трудоустройства квалифицированных рабочих кадров и специалистов. В Ростовской области профессиональные образовательные учреждения начального и среднего уровня активно взаимодействуют с работодателями. Опыт донских парламентариев по созданию законодательной базы, способствующей решению этих вопросов, рекомендовано использовать и в других субъектах.

На конференции было принято несколько обращений от имени всех субъектов ЮФО к Правительству России, различным должностным лицам по тем или иным вопросам, требующим внимания властей и принятия решений на федеральном уровне. В частности, парламентарии Юга высказались за необходимость разработки федерального закона о государственно-частном партнерстве, принятия федеральной долгосрочной целевой программы поддержки молодежи. Одно из обращений, адресованных председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву, стало результатом совместной работы двух парламентов — Ростовской области и Краснодарского края и было поддержано коллегами из других субъектов. В нем депутаты обращают внимание на проблемы, возникающие при реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Организацию работы создаваемых многофункциональных центров фактически обеспечивают муниципальные образования, хотя в них предоставляют услуги и государственные органы. При этом в федеральном законодательстве отсутствует конкретный механизм финансирования, в результате все расходы несут муниципалитеты.

Кроме того, депутаты поддержали ряд законодательных инициатив, с которыми выступили их коллеги из различных регионов ЮФО. Поддержку соседних регионов получили отзывы Законодательного собрания Краснодарского края на проекты федеральных законов, вносящих изменения в Жилищный кодекс РФ и изменяющих порядок работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральные законодатели предлагают продолжить работу фонда до конца 2015 года, но уже с будущего года его средства можно будет направлять лишь на переселение граждан из аварийного жилья. Капитальный ремонт многоквартирных домов предполагается осуществлять из средств фондов, создаваемых в субъектах и формирующихся за счет региональных и местных бюджетов, а также из средств жителей многоквартирных домов, обязанных вносить ежемесячную плату на капремонт. Средства граждан должны будут поступать не на счет своего дома, а независимо от состояния дома, его возраста — в общий фонд. Сейчас уже заложены основы для формирования собственников жилья, готовых финансово участвовать в капитальном ремонте, содержании общего имущества дома, контролировать эти вопросы. Кубанские депутаты считают, что предлагаемые федеральными законодателями изменения не будут способствовать появлению ответственных собственников жилья и могут вызвать волну неплатежей. Позицию кубанских депутатов поддержали коллеги по ЮРПА.

Руководство страны уделяет огромное внимание кадровой политике. Председатель правительства Дмитрий Медведев подчеркнул, что «нам необходимо стимулировать приход на государственную службу нового поколения управленцев. Надо всегда смотреть в будущее: никто из нас не будет работать вечно».

Но в современных условиях кадровая проблема заключается не столько в нехватке специалистов, сколько в их квалификации. Отсутствие практических навыков и опыта работы по выбранной специальности закрывает многим молодым людям путь к дальнейшему профессиональному росту.

Для того чтобы помочь молодым политикам в их парламентской деятельности, общении и взаимодействии с Общественной молодежной палатой при Государственной Думе и Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации Российский Федерации, при ассоциации с 2006 года действует Совет молодых законодателей. 19 апреля 2012 года в Законодательном собрании Краснодарского края состоялось общее собрание Совета. На предыдущей конференции ассоциации в Туапсинском районе члены Совета выступили с предложением о создании подкомитета по вопросам молодежной политики в составе комитета ЮРПА по межнациональным отношениям и межпарламентским связям. В результате в Анапе была предложена и поддержана новая концепция формирования Совета молодых законодателей при Южно-Российской парламентской ассоциации. Его председателем утвержден депутат ЗСК Юрий Сапрыкин. Также в комитете ЮРПА по межнациональным отношениям и межпарламентским связям создан подкомитет по вопросам молодежной политики.

В заключение мероприятия Владимир Бекетов подчеркнул, что формат работы ассоциации позволяет координировать деятельность региональных парламентов России, содействует реализации законодательных инициатив, повышению доверия со стороны населения к органам представительной власти.

На XVI конференции ЮРПА Краснодарский край передал свои полномочия по председательству в ассоциации Астраханской области. Председатель Законодательного собрания Краснодарского края Владимир Бекетов вручил флаг ассоциации председателю Думы Астраханской области Александру Клыканову. Такой демократический принцип заложен в уставе ассоциации.

Во второй половине дня участники конференции ЮРПА побывали в Темрюкском районе и посетили этнографический комплекс «Атамань».

Татьяна ЩЕГЛОВА.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-06-14 , Автор статьи :