Как мы уже сообщали, состоялась сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В повестку дня было внесено более 60 вопросов. Значительная часть их — контрольные: депутаты в той или иной форме взыскательно рассмотрели, как исполняются краевые законы и решения исполнительного органа власти. К этому направлению мы вернемся, а начнем, как и краевой парламент, с краеугольного камня. Это бюджет.

Главный финансовый документ края и на этой сессии депутатам пришлось править, изменять параметры. Объяснил необходимость вмешательства в бюджет текущего года и на плановый период до 2013 года вице-губернатор Иван Перонко: краевая казна получила дополнительные доходы. Один из источников — бюджет страны. Ну а второй заслуживает особой отметки. Вот аргументы вице-губернатора:

— Администрация края, органы исполнительной власти региона в течение сентября—октября провели достаточно большую работу по оптимизации расходов краевого бюджета. В том числе и по ряду целевых краевых программ. В результате экономии, которая сложилась в ходе проведения торгов, а также в результате более эффективного использования средств, предусмотренных на отдельные краевые целевые программы и на отдельные расходы непрограммного характера, в целом выявлена сумма, подлежащая перераспределению на решение социально значимых общественных задач, в объеме 1,2 миллиарда рублей.

Кроме того, проведена работа по оптимизации расходов на госуправление, то есть, попросту говоря, сэкономили на чиновничьем аппарате и его же деятельности, что особенно похвально. Сумма — 50 миллионов рублей. Все дополнительные средства и надо было распределить по статьям расходной части. Что и сделано.

Итак, куда же пойдут дополнительные финансовые вливания? В медицину, так как из федерального бюджета край дополнительно получает средства именно на модернизацию здравоохранения. В этой отрасли будет профинансировано внедрение современных информационных систем, приобретение диагностических средств и антивирусных препаратов, а также организационные мероприятия по обеспечению населения лекарственными препаратами.

Иван Перонко отметил, что при исполнении некоторых краевых целевых программ тоже достигнута экономия. Эти деньги пойдут на те программы, которые выполняются хорошо, к примеру программа «Жилище». Она получит на 148,5 миллиона рублей больше, чем планировалось ранее. Это позволит больше готовить площадок под строительство жилья эконом-класса, которое очень востребовано, а также строительство других объектов социальной инфраструктуры.

Получат дополнительные средства программа безопасности дорожного движения, статьи соцподдержки малоимущих граждан, софинансирования совместно с федеральным бюджетом фундаментальных научных исследований, деньги пойдут на доплаты воспитателям детских садов и на оплату сверхурочных работ на ветеринарных постах в целях недопущения африканской чумы свиней. Поможет краевой бюджет и муниципальным образованиям.

Депутаты согласились с таким распределением дополнительных средств. Однако и вопросы задали, скажем о финансировании ремонта и восстановления сельских клубов. А глава ЗСК Владимир Бекетов обратил внимание и своих подчиненных, и участвующих в работе сессии руководителей исполнительных органов власти на тот факт, что не все краевые программы должным образом исполняются. Деньги есть, они выделены, но не осваиваются. И потому предложил еще более жесткий анализ ситуации, а потом отчет и руководителя департамента, в чьем ведении находится проваленная программа, и председателя комитета ЗСК перед депутатами.

По традиции спрос будет строгий: кураторам программ придется ответить на неприятные вопросы и ответить за упущения. Как это происходит на практике, покажем на примере этой же сессии. В повестку дня был включен контрольный вопрос по энергоснабжению. Заметьте, речь идет не о дефиците энергии — этого мы, потребители, в общем-то не испытываем. Но свет ведь порой выключается, и целые населенные пункты и микрорайоны сидят в темноте. А все дело в том, что электросетевые компании ненадлежащим образом следят за содержанием охранных зон вдоль трасс воздушных линий электропередачи. Линии обрываются.

Депутатская комиссия по поручению Владимира Бекетова проверила не только состояние охранных зон, но и финансовую сторону вопроса. И там и там энергетики на высоте. Есть проблемы в Краснодаре, в поселениях Горячего Ключа, Северского района, где линии подведомственны «Кубаньэнерго» и «НЭСК».

Мало того, отметили депутаты, затраты на содержание охранных зон воздушных линий электропередачи включены в состав ремонтных программ сетевых организаций и оплачиваются населением. Вот так: мы платим за содержание линий, а свет пропадает. Потому и сказано в постановлении ЗСК, что ОАО «Кубаньэнерго» и ОАО «НЭСК-электросети» не выполняют требований нормативного документа «Об основных принципах формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2006 и последующие годы». Проще говоря, в тариф закладывается то, что не выполняется или выполняется плохо.

Строгие выводы сделаны в отношении всех причастных к проблеме. Например, работа краевого департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса, ОАО «Кубаньэнерго» и ОАО «НЭСК-электросети» признана неудовлетворительной. Со всеми вытекающими, как говорят, в том числе и с вероятным заслушиванием проблемы еще раз. Вот так.

Но вернемся к приятному. Героем дня на состоявшейся сессии стал краевой центр. По трем вопросам повестки выступал перед депутатами глава Краснодара Владимир Евланов. Были внесены изменения в краевую целевую программу «Краснодару — столичный облик». Изменения хорошие. Дело в том, что, как доложил Евланов, при проведении торгов на исполнение госзаказов город сэкономил деньги, и потому их надлежит использовать для финансирования важных направлений развития краевого центра, особенно тех, что значились в программе, но не имели достаточной финансовой поддержки.

На что же пойдут дополнительные средства? На ремонт внутриквартальных проездов внутри домовых территорий, на установку новых остановочных комплексов, на снос аварийных деревьев, на ремонт фасадов и кровель зданий, на сооружение внутриквартального освещения, на реконструкцию Карасунских озер и завершение их очистки.

А вот, на взгляд и городских депутатов, как потом оказалось, и депутатов ЗСК, важнейший социальный вопрос. Дума Краснодара обратилась к краевому парламенту с инициативой внести изменения в статью 9 краевого закона «О специализированном жилом фонде». По мнению парламентариев, это облегчит условия получения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в тех муниципальных образованиях, в которых они пожелают проживать.

Сочтено, что без этой нормы власти встречаются с проблемой при предоставлении детям-сиротам временного жилья до получения ими постоянного. Дело в том, что этой категории ребят для получения этого самого жилья нужно иметь регистрацию по месту жительства, что является условием для постановки на жилучет. А если ребенок осиротел, скажем, в Ейске, а живет в Краснодаре? Тогда ему ничего не светит?

Теперь светит, поскольку в краевом законе устранены противоречия. Дети-сироты, круглые и социальные, будут получать крышу над головой на территории того муниципального образования, где они желают проживать.

Депутаты ЗСК поддержали еще одну инициативу своих краснодарских коллег. Они решили обратиться к Президенту РФ Дмитрию Медведеву с ходатайством о присвоении Краснодару звания «Город воинской славы». И докладывавший по вопросу Владимир Евланов, и многие в Краснодаре считают, что город достоин этого звания. За это — и богатейшая военная история краевого центра, и вклад краснодарцев в Великую Победу, и даже то, что Екатеринодар был основан как столица Черноморского казачьего войска. Были приведены такие факты: из 218 лет более семидесяти город находился на военном положении, более 120 лет он являлся крупным военно-административным и мобилизационным центром на юге РФ, столицей казачьих войск. Так что с предложением краснодарцев трудно было краевым депутатам не согласиться.

Начнем этот блок с социального вопроса, имеющего прямое отношение к ветеранам. В 2012 году величина прожиточного минимума для пенсионеров Кубани увеличится на 9 процентов и составит 5272 рубля. Поясним, для чего определяется эта величина: для исчисления доплат, которые исполняет государство, если пенсионер не дотягивает до этого минимума.

А теперь о других вопросах этого направления. И тут мы снова не можем обойти стороной проблему контроля исполнения. По-прежнему сложной социальной проблемой является жилье — уже заселенное, в котором живут люди. В постановлении Законодательного собрания, которое приняли депутаты — «Об эффективности работы по управлению общим имуществом многоквартирных домов на территории Краснодарского края», отмечаются многие положительные подвижки в этом направлении. Но есть много недостатков, что дало основание депутатам признать работу органов местного самоуправления недостаточной.

Представляем перечень недостатков: не все собственники жилья выбрали способ управления общим имуществом своих домов, не везде заключены договоры социального найма, нет программ по поддержке ТСЖ, зато есть проблемы с ремонтом, благоустройством придомовых территорий, с установкой приборов учета. Депутаты ответили и на вопрос, почему так происходит. Потому что руководители и специалисты администраций        многих муниципальных образований не бывают на собраниях собственников жилых помещений, не владеют ситуацией и прочее. Одним словом, бросили граждан на произвол судьбы. Потому и оценка им дана такая.

Вернувшись к повестке дня, отметим еще ряд проблем, которые получили решение депутатов. Внесены изменения в закон о социальной поддержке отдельных категорий педагогических работников, органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в социальной сфере, принят закон о поддержке народных промыслов и ремесленной деятельности, принято постановление о развитии курортов местного значения на территории края, рассмотрено, как выполняется постановление ЗСК о поддержке малого предпринимательства, проверено, как в 2011 году выполняется индикативный план социально-экономического развития края.

В принципе, за каждым вопросом — жизнь Кубани и кубанцев. Это понятно даже без расшифровки и подробного анализа обсуждаемых проблем.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2011-10-28 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО