Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



<< Октябрь 2011 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
272829303112
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31123456

 
 
 





  Яндекс цитирования
      Рубрика : Местное самоуправление  (Архив : 2011-10-27) Сегодня : понедельник, 27 мая 2024 года   
Местное самоуправление

Из чего достойная жизнь складывается

Сегодня Небугское поселение — одно из самых успешных, стабильных и благоустроенных в Туапсинском районе, его лицо, визитная карточка. Когда коллеги или гости говорят небугскому главе Рашиду Ачоху, что, мол, у вас же там VIP-курорт и шикарная жизнь, они, думаю, и представить не могут, что это значит — решать каждодневные и совсем не простые проблемы земляков (а Рашид Колобатович — местный, из села Куйбышевка) в условиях постоянной атмосферы отпуска, отдыха и праздника. При том, что земляки очень внимательно сравнивают свою жизнь с этими VIP-объектами и VIP-моментами. И когда наблюдают некое, мягко говоря, несоответствие (что, в общем-то, понятно), обижаются, грустят, а то и злятся (так уж мы, люди, устроены).

Но вот что интересно. Ни разу — а командировок было немало с 1988 года, когда Рашид Ачох был избран председателем Агойского сельского округа, позже переименованного в Небугский, где и работает по сей день, — так вот ни разу я не заметила в глазах его земляков обиды, грусти или злобы по отношению к своему главе: на сходе граждан в медицинской амбулатории, в школе, у разрушенного стихией моста… Другое вижу — сочувствие, понимание, уважение, поддержку, а это дорогого стоит. Люди знают и ценят своего главу прежде всего по конкретным делам команды, которую он возглавляет уже двадцать три года.

А теперь об этих делах.

Как пожар тушили

Отметим, что стихия редко обходит стороной Небугское поселение. Надолго запомню июль 2006-го, когда водный поток, стремительно пронесшийся по Туапсинскому побережью, принес столько горя и бед жителям Тюменского, Агоя, Агуй-Шапсуга. Эпицентр стихии был в Небуге. Ситуация была критическая: затопило обе канализационные станции, остановился водозабор в Тюменском — все девять насосов… Страшное наводнение в октябре прошлого года задело Небугское поселение меньше других. Помогали соседям: везли в Новомихайловское машины с песком, перегнали самосвал «Татра», мазутовоз… А спустя месяц с небольшим большая вода пришла и в Небуг — снесло несколько мостов, хорошо, что обошлось без человеческих жертв…

Буквально через месяц — из воды да в полымя: в середине ноября на смену большой воде пришел большой огонь. 17 ноября все силы были брошены на тушение пожаров в Небугском поселении.

Небугцы не привыкли жаловаться — научились извлекать серьезные уроки из последствий ставших уже, к сожалению, регулярными стихийных бедствий, делают выводы на будущее. А в непростые часы и дни, когда все только случилось, работают слаженно, четко, на одном дыхании. Для спасения леса от низовых пожаров, которые охватили Туапсинский район осенью прошлого года, сразу же организовали в помощь лесникам и пожарным отряды добровольцев. Сотрудники администрации поселения, работники здравниц и пансионатов, общественность смогли спасти от выгорания лесные территории, прилегающие к населенным пунктам и дачным обществам.

— Я местный, но не припомню, чтобы пожар шел в таких масштабах. Наверное, сказался необычно теплый ноябрь, долго не было дождей, — говорит Рашид Колобатович. — Каждый день от 50 до 150 небугцев выходили на помощь сотрудникам МЧС. К очагам задымления невозможно было проехать — горели крутые склоны. Отсекали огонь лопатами, граблями, тяпками…

На одном из последних сходов в поселке Тюменском глава Туапсинского района Владимир Лыбанев поблагодарил жителей поселения за самоотверженный труд в дни борьбы с огненной стихией, а также вручил Рашиду Ачоху медаль «Участнику ликвидации пожаров 2010 года» и Почетную грамоту Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

Как пополняют бюджет

Но вернемся к VIP-курорту, жизнь которого идет рядом, на глазах у местного населения. Да, требования последнего к работе администрации и депутатов поселения на самом деле высокие, что тоже понятно — люди хотят достойно жить и строить свой быт, видеть благоустройство улиц и домов на уровне современных возможностей, комфорта. Отремонтировали дороги, мосты через реки. Укрыли асфальтом территории дворов многоквартирных домов, в селах полностью реконструировали наружное освещение, к морю ведут обустроенные набережные. Превратили площадку перед Домом культуры в Небуге в настоящий курортный скверик, где открыли первый в поселении фонтан, в каждом селе или поселке — спортивные и детские игровые площадки, а в Тюменском и Агуй-Шапсуге — современные культурно-спортивные комплексы. Новая небугская школа — гордость района да и края. Только что закончился капитальный ремонт в школе поселка Тюменского: заменили водопроводные сети и установили новую сантехнику, новую кровлю, обновили фасад… Между прочим, это первый ремонт за почти тридцатилетнюю историю школы.

А теперь — почему за комфорт приходится бороться. Приятно, конечно, когда приходит помощь, так сказать, со стороны — например, за пятимиллионный ремонт той же тюменской школы жители Тюменского от всей души благодарны депутату Законодательного собрания края Олегу Неверкевичу, который помог найти для школы эти деньги. Но вообще-то с протянутой рукой по жизни небугцы ходить не привыкли, а потому за пять лет (со времени принятия 131-го закона о местном самоуправлении) они научились не только самостоятельно зарабатывать деньги, но и правильно использовать возможности, которые предоставляют сегодня местному самоуправлению район и край.

Что касается самостоятельности. Бюджет в Небуге вырос с 20,9 миллиона рублей в 2006 году до 71,5 миллиона рублей в 2010-м. Отлажена работа комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов с бюджетом, которая собирается каждую неделю по средам и куда приглашают злостных должников по налогам. С начала года было рассмотрено 780 человек с задолженностью более двух миллионов рублей. Специалисты администрации ведут большую работу с недоимщиками, проводят сверку по владельцам земельных участков, имущества с БТИ, комитетами имущественных отношений города и района. Отслеживаются организации, несвоевременно оплачивающие аренду, уведомления об оплате разносят нарочным… Об эффективности говорит хотя бы такой факт: за последний год недоимки по налогам в целом по Небугскому поселению снизились на 40,3 процента, а в Октябрьском сельском поселении — на 49 процентов. Практически вдвое. Интернет-программа «Налоги.RU», с которой они работают в администрации, в считанные минуты выдаст всю вашу налоговую историю, а при уплате недоимки сразу перестанет начисляться пеня.

Плюс — серьезное и продуманное участие в федеральных и краевых программах на условиях софинансирования.

Как в целевых программах участвуют

В прошедшем августе в числе сельских глав из девяти районов края Рашид Ачох участвовал в совещании, которое проводил департамент сельского хозяйства. Представляли проектно-сметную документацию на софинансирование строительства газопроводов и водопроводных сетей. Совместно с администрацией района стремятся участвовать во всех целевых программах, которые приняты в крае для оказания помощи сельским поселениям.

В лихие 90-е крупные инвесторы, возводившие на территории Небугского поселения новые звездные санатории и отели, меньше всего думали о людях, местном населении — так и не построили обещанное жилье, школу… Нужно отметить, что после выхода в свет 131-го закона о местном самоуправлении для небугцев здесь сделано очень многое. До этого постоянно приходилось что-то выпрашивать у здравниц, теперь, когда они уже пятый год работают со своим бюджетом, сами решают, что делать, и сами отвечают за принятые решения. Так, только в прошлом году администрацией Небугского сельского поселения организована работа и профинансированы мероприятия по реализации 22 муниципальных целевых программ. Только на реконструкцию, капитальный ремонт улично-дорожной сети израсходовано 8,8 миллиона рублей, 3,7 миллиона — на реализацию программы подготовки систем водоснабжения и водоотведения, на ремонт системы уличного освещения потрачено 2,6 миллиона рублей. А всего поддержание в работоспособном состоянии, реконструкция и ремонт объектов ЖКХ, принятых поселением три года назад в «убитом» состоянии, стоили бюджету более шести миллионов рублей.

Почти шесть миллионов рублей федеральных и краевых средств на территории поселения затрачено на работы по благоустройству. Небуг заработал не только на комфорт и благополучие жизни, но и на красоту улиц. К примеру, бюджет оплачивает даже саженцы и цветочную рассаду — в этом году на эти цели потрачено 250 тысяч рублей. А чтобы улицы были безопасными в любое время, закупили ГСМ для работы транспорта дружинников и даже выделили средства на их вознаграждение.

Но, конечно же, все силы в прошлом и нынешнем годах брошены на программу «Газификация» (природный газ в каждый дом должен поступить в 2012 году). Практически развязали натуго затянувшиеся за последние лет десять узелки по Агой-Шапсугу. По той части аула, которая оказалась без газа (из-за недобросовестности строительных фирм), даже проектно-сметную документацию пришлось восстанавливать. На расширение системы газораспределения в ауле пошло только в прошлом году 164 тысячи рублей, почти столько же — на выполнение проектных работ. Общие проектные работы на разработку схем снабжения села Небуг, поселка Тюменского, поселка Соснового, села Агой, аула Агуй-Шапсуг обошлись в 2,6 миллиона рублей. Завершающий этап — подключение двух муниципальных котельных к газу — планируется на сентябрь 2012 года, к началу отопительного сезона. Сетевой газ позволит значительно удешевить коммунальные услуги. ЖКХ — одна из самых больных проблем в поселении, и дело не только в высоких тарифах.

Как коммуналку пытаются спасти

Очень серьезный разговор состоялся на одном из последних сходов граждан в поселке Тюменском. Этот поселок строился нефтяниками, деньги сюда когда-то шли немалые, благодаря чему раньше Тюменский даже в образцовых числился. Вот и выплеснулись годами копившиеся проблемы навстречу приехавшему на сход главе района Владимиру Лыбаневу: плохо топят, высокие расценки на услуги ЖКХ, нет горячей воды, управляющая компания что-то там мутит…

Здесь, в небольшом поселке у моря, как в капельке росы, отражаются сегодня те огромные дыры и прорехи, о которых в последнее время даже президент страны и глава правительства с возмущением говорят чуть не в каждом выступлении. Но им-то, тюменцам, от сего не легче… И их меньше всего тревожит, что водозаборы в Агое и Небуге местная власть получила «по фактическому состоянию на момент передачи», то бишь в плачевном состоянии. На сегодняшний день объекты изношены на 80—95 процентов, и даже поддержание их в рабочем состоянии требует существенных капитальных затрат, которыми муниципальные унитарные предприятия просто-напросто не располагают. В том же Тюменском, например, с очистными вообще мрак, их необходимо срочно реконструировать либо вводить в эксплуатацию новые. Ориентировочные затраты — 850 миллионов рублей.

К чести селян, ни тогда, ни сегодня рук они от безнадеги не складывают — поэтапно пытаются спасти, поддержать их работоспособность, как-то реконструировать, отремонтировать… Сейчас в том же Тюменском ведут капитальный ремонт напорного канализационного коллектора с заменой трубопровода, разрабатывают и уже внедряют проект по капремонту водозабора с усовершенствованием технологического процесса очистки воды…

В МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» с самого начала были разработаны комплексные программы по восстановлению коммунальной инфраструктуры, системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Кстати, кроме работ по капремонту в программу внесены предложения по реконструкции очистных сооружений, канализации поселка Тюменского. Эти программы направлены в краевой департамент ЖКХ для включения мероприятий в целевые программы краевого финансирования. Небугцы очень надеются на поддержку края, и первые сдвиги уже есть. Для ремонта водопроводных сетей Небугского поселения из краевого бюджета был выделен 1 миллион 450 тысяч рублей.

Или другой пример. Водопроводные трубы в поселении оказались на глубине 5 метров. Их сначала проложили, а потом при строительстве насыпали и насыпали грунт. Кто и как их будет раскапывать в случае прорыва? Как обнаружить утечку?

— Мы пригласили руководителей здравниц, обрисовали картину, и они откликнулись, — говорит Рашид Колобатович. При их финансировании частично меняем трубы, установили на водозаборе современные фильтры для воды, пробурили и обустроили скважины на Небугском водозаборе и в Агое.

Всего объем привлеченных в коммуналку средств составил почти 11 миллионов рублей, собственные затраты — 12 миллионов. А необходимо, чтобы навести полный порядок в этом хозяйстве, по подсчетам специалистов администрации поселения, около 90 миллионов рублей. Больше, чем весь годовой бюджет поселения.

Но вернемся к сходу граждан в Тюменском. А в самом деле: почему, к примеру, жители Туапсе платят МУП «ЖКХ Туапсе» за кубометр воды 17 рублей, а жители некоторых сел в несколько раз больше? В каждом поселении — свои тарифы на услуги ЖКХ. Предприятия ЖКХ раздроблены на мелкие и слабые, только услуги водоснабжения предоставляют 14 организаций. На балансе у них почти 500 километров водопроводных сетей…

И это одна из серьезнейших для Туапсинского района проблем: уйти от подачи воды по графику в городе и улучшить качество этой услуги в селах, снизить непомерные затраты на подачу воды, особенно в северной его части. Еще в январе этого года депутаты Туапсинского районного Совета приняли решение о централизации коммунальных предприятий. И вот на пути этого решения сделан первый шаг — создано МУП «Райводоканал», которое объединит на первом этапе ЖКХ Джубгского, Новомихайловского и Тенгинского поселений. На втором этапе в предприятие войдут коммунальщики Небугского и Шепсинского поселений, а в дальнейшем присоединятся Георгиевское, Октябрьское и Шаумянское. Это снизит непроизводительные затраты, позволит установить единый стандарт качества воды, разработать единую инвестиционную программу, привлечь кредиты, аккумулировать средства на развитие.

Глава района Владимир Лыбанев сообщил собравшимся на сходе тюменчанам, что до 2012 года объединятся и предприятия, оказывающие услуги теплоснабжения. А блочно-модульные котельные, работающие на природном газе, которые установят в районе с приходом сетевого голубого топлива, дадут возможность снизить и тарифы на теплоснабжение.

Как своих гостей принимают

Понятно, что прием отдыхающих для многих жителей Небугского поселения — основной вид заработка, а значит, необходимо обеспечить определенный стандарт услуг. Это когда на пляже и набережных — чистота и порядок, гости курорта ходят по благоустроенным, чистым и освещенным улицам и дворам, вода в кранах — без перебоев…

— Из многих составляющих складывается успех курортного сезона, и наша задача — этот успех обеспечить, — говорит Рашид Ачох. — Конечно же, мы заинтересованы в том, чтобы все двадцать пять учреждений нашего санаторно-курортного комплекса, которые одновременно могут принять шесть тысяч отдыхающих, росли и хорошели — ведь на их базе сейчас работает более трети нашего трудоспособного населения. Какие бы вопросы ни приходилось решать, все равно так или иначе прихожу к выводу: мы — одно и неделимое целое, и не только потому, что курорт — центр приложения сил местного населения. Вот, к примеру, прекрасно, с европейским шиком и насыщенностью развивается уже более четверти века работающая в Туапсинском районе здравница — оздоровительный комплекс «Прометей», где в основном отдыхают труженики якутской алмазодобывающей компании «АЛРОСА» (это ее структурное подразделение). Но ведь, развивая инфраструктуру своей здравницы, «Прометей», можно сказать, автоматически делает серьезные инвестиционные вложения в инфраструктуру поселения и района в целом. Пару лет назад случился оползень на дороге от «Прометея» к федеральной трассе — так не только успели к сезону закончить аварийно-восстановительные работы, пробурить и установить сваи и подпорные стены — до сих пор продолжают на оставшемся участке дороги вести инженерно-геологические изыскания. Или пляж реконструируют — так он теперь один из лучших в районе: удобные террасы, дайвинг, уютное кафе, детский морской клуб… Кстати, пляж открыт для всех жителей района. А ведь у нас в друзьях не одна такая здравница. Кстати, и местные пляжи в последнее время приосанились, даже конкуренция появилась в связи с очень правильным решением районных властей о введении долгосрочной аренды.

Нужно отметить, что население Небугского поселения в курортный сезон увеличивается втрое, где-то до десяти тысяч человек, именно за счет «беспутевочных» гостей, основным местом отдыха которых становится, конечно же, пляж. Между прочим, здесь давно уже стало нормой: работники Небугской администрации выходят на пляжи и набережные днем и поздним вечером, в выходные и рабочие дни не отдыхать, а работать. В администрации разрабатывают специальный график, дежурства проходят совместно с работниками милиции, на утренних планерках подводят итоги: безопасность, порядок, торговля…

Исчезли с небугского пляжа многочисленные разнотравчатые забегаловки, зато появился прокат лежаков, уютные детские уголки. И на агойском пляже — аэрарии, чистота, красота! Небугцам даже удалось организовать ежедневную (причем два раза в день) уборку обочин вдоль всех 18 километров федеральной трассы от перевала до границы с Ольгинкой. Хоть и стоит это немало сил и финансов, но деваться, однако, некуда. Не было нынче в сезон и перебоев с водой, даже в самые засушливые дни ни разу не останавливался Агойский водозабор. Чему, соответственно, и объяснение имеется: в прошлом году около семи миллионов рублей вложили в его модернизацию — новые насосы, новые скважины… Борются и за повышение напряжения в сетях — ни гостей курорта, ни хозяев не устраивают 180 вольт в розетке. Уже выполнены (на 2 миллиона 611 тысяч рублей) работы по реализации ведомственной целевой программы «Развитие систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края» в Агое и Тюменском. Сейчас идет капитальный ремонт сетей электроснабжения в Небуге. «Молния» установила новую подстанцию в Небуге, объявили торги на установку еще одной подстанции мощностью 400 кВт на ул. Черноморской — там часты порывы и люди остаются без электричества. По электроэнергии районные власти требуют проявления активной позиции от предприятия «Кубаньэнерго», которое сегодня недостаточно, по мнению властей, инвестирует курортные территории Туапсинского района.

Как о стариках заботятся и молодежи помогают

Сам из большой семьи (трое братьев и три сестры) и сам отец (у него сын и дочь), Рашид Ачох всегда с особым, чисто восточным чувством почтения и благодарности говорит о родителях и старших людях, и к детям, молодежи отношение по-особому внимательное, а забота — конструктивная.

Четвертый год в поселении работает муниципальная программа поддержки малоимущих селян — только в прошлом году из местного бюджета на это было потрачено 1,8 миллиона рублей, а на социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной — два миллиона. В первом квартале прошлого года провели детальное обследование условий жизни каждого из 174 ветеранов, по результатам составили акты и список заявок, просьб и пожеланий: помогли деньгами, приобрели бытовую технику для 111 человек, остальным отремонтировали крыши, установили двери и окна (одному — телефон)… И спонсоры, между прочим, очень хорошо во всем этом поучаствовали.

Простое внимание дороже всяких денег бывает. Когда земляки видят своего главу с букетом цветов, знают — идет поздравлять юбиляра. Он и в будни частенько по давно знакомым адресам заглядывает — для Ачоха важно лично убедиться, все ли у пожилого человека в порядке, а если нет — помочь. Насколько он быстр и стремителен в делах (в кабинете главу трудно застать), настолько нетороплив и внимателен на личных приемах и вообще когда встречается с людьми. Не смотрит вдаль, поглядывая на часы, — умеет по-настоящему слушать и слышать, вникает в каждую деталь. Точно таким же образом относятся к селянам, к их боли и их радости все одиннадцать сотрудников администрации Небугского сельского поселения.

Боли, то бишь больных проблем, конечно же, больше. Условия, казалось бы, созданы для хорошего лечения в Небугской амбулатории, в Тюменском даже гемодиализ имеется, а врачи не держатся — низкая зарплата, нет жилья (в целом по Туапсинскому району укомплектованность врачами составляет всего 40 процентов).

Глава района вместе с депутатским корпусом предпринял ряд мер, чтобы улучшить положение в медицине: на сессии из районного бюджета были выделены средства для оплаты съемного жилья врачам, в район приглашают врачей из других регионов…

— Но решать эту проблему нужно кардинально, — говорит Владимир Викторович Лыбанев. — Это — вхождение в государственную программу, выделение земли под эту программу и строительство жилья для врачей. Разумеется, оно будет строиться по ипотеке, но вхождение в программу обеспечивает особые условия получения земли, льготы при получении и погашении кредита и даже помощь в погашении кредита. В Каневском районе мы таким образом построили целую улицу для врачей, педагогов и специалистов некоторых предприятий. Надеемся, что и в поселениях Туапсинского района такие улицы со временем появятся.

В таком престижном месте, как Небугское поселение, вся земля давно распродана, а что осталось, выставляется на аукцион и, конечно же, врачу не по карману. И если, к примеру, в Шаумянском сельском поселении власти уже определились со свободным участком для врачей прямо около больницы, в Небуге с этим гораздо сложнее. Думают, что здесь можно будет предпринять. Отметим, что в этом году районные депутаты по предложению В.В. Лыбанева уже выделили пять квартир для приглашенных в район докторов — кардиолога, анестезиолога, офтальмолога, эндокринолога и онколога.

И у молодых семей проблема — нехватка мест в детсаду, где нынешней осенью уже настоящий вузовский конкурс — три дошкольника на одно место. Чтобы ликвидировать очередь, надо построить к четырем действующим еще два детсада на 385 мест. И если на базе Небугского детского сада собираются открывать четыре группы за счет переоборудования свободных площадей — администрация помогла с финансированием, то в Агойском детском саду требуется капитальный ремонт: построенный по современным проектам (даже с бассейном), уже который год он подтопляется грунтовыми водами. После посещения этого садика Владимиром Викторовичем Лыбаневым были выделены средства на ремонт и замену кровли, а для решения проблемы подтопления подключены инженеры-гидротехники. Выделены районом средства и на ремонт пищеблока в детсаду Агуй-Шапсуга.

400 тысяч рублей израсходовано в прошлом году на массовые спортивные мероприятия и приобретение спортивного оборудования и столько же — на развитие молодежного движения. Молодежь широко представлена и в Совете — пятеро из 25 депутатов, причем все они вошли в Совет молодых законодателей края.

Работа молодежного Совета при главе Небугского сельского поселения строится по муниципальной целевой программе «Молодежь Небугского сельского поселения» на 2011—2013 годы. В программе несколько направлений. В проекте «Патриот» — ежегодные акции «Светлая память» (уборка и наведение порядка в памятных местах), «Алая гвоздика» (посещение ветеранов, причем чаще всего — одиноких), «Кубань — край ратной и воинской славы» (в этом году по ее итогам молодежный Совет поселения занял в регионе первое место).

Больше всего ребят — около 600 человек — участвует в проекте «Успех в твоих руках», основная цель которого — выявление и продвижение талантливой молодежи и использование ее инновационной деятельности. Для родителей и детей работает проект «Молодая семья поколения». Проекты «Команда» и «Карьера» — это не только вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь поселения, но и содействие занятости молодежи.

Интересными и очень нужными получились и последние (по времени) проекты — «Ребята с нашего двора» и «Новый взгляд». Сегодня в шести клубах по месту жительства — «Надежда», «Олимп», «Спортландия», «Кавказ», «Фиеста», «Зенит-Небуг» — занимаются 211 человек, и всем очень нравится. Отметим, что в нынешнем году председатель молодежного Совета Небугского сельского поселения Ася Анохина — умница, красавица, очень энергичный и деятельный человек — заявлена на участие в конкурсе «Лидер Кубани», планируется и участие в губернаторском конкурсе молодежных проектов «IQ».

Вот так последовательно, грамотно, неформально строит свою жизнь (вслед за «взрослой» властью) небугская молодежь. Так что — традиции продолжаются.

Туапсинский район.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2011-10-27 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА

Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008-2024 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.