В Туапсинском районе состоялась XV конференция Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА). Этот консультативный совещательный орган был создан десять лет назад. Его основная цель — законотворческая деятельность, установление межпарламентского сотрудничества, формирование единой правовой основы для реализации политики государства во всех сферах общества.

Эта фраза Владимира Бекетова как нельзя лучше отражает смысл создания и работы ЮРПА. Ассоциация доказала свою востребованность, став авторитетной парламентской организацией, выдвинувшей большое количество важных законодательных инициатив.

Сейчас в ассоциацию входят десять парламентов. Кроме шести законодательных органов Южного федерального округа на правах ассоциированных членов в ЮРПА входят парламенты Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Абхазии, Республики Северная Осетия — Алания.

В этом году объединение парламентариев юга России возглавил председатель ЗСК Владимир Бекетов, переняв флаг у Ростовской области. Но это не чисто формальная ротация кадров в руководстве. Учтен и опыт Владимира Андреевича, и плодотворная деятельность нашего ЗСК.

В повестке дня конференции было более 15 вопросов, почти треть из них внесли кубанские парламентарии.

— Минувшие годы подтвердили значимость работы ЮРПА над совершенствованием нормативно-правовой базы и созданием необходимых условий формирования гражданского общества, — открывая заседание, отметил Владимир Бекетов. — Часть законодательных предложений, выдвинутых ассоциацией, поддержали федеральные органы власти, и они получили статус законов. ЮРПА — это переговорная площадка для обмена мнениями и выработки единой позиции по многим актуальным вопросам, таким, как поддержка малого и среднего бизнеса, сельхозпроизводителей, укрепление экономической базы органов местного самоуправления, меры по защите малоимущих граждан. Но главное — это разработка законопроектов, напрямую затрагивающих интересы жителей.

К сожалению, не все инициативы в дальнейшем принимают форму законов. Но все же часть из них удается пробить. Например, по предложению ЮРПА правительство ужесточило меры по продаже препаратов, содержащих кодеин. Одно время они свободно продавались в аптеках. Пользуясь этим, наркоманы скупали их пачками. Наверное, многие видели пустые упаковки терпинкода, валявшиеся возле аптек. Правительство поддержало инициативу ЮРПА, и теперь купить лекарственные препараты, в состав которых входит кодеин, можно только по рецепту врача.

Еще одна наболевшая тема — ЖКХ. На предыдущем заседании ассоциации было поддержано обращение кубанских парламентариев к заместителю председателя правительства Дмитрию Козаку. В нем речь шла о порядке оплаты коммунальных услуг жителями домов, чьи квартиры оборудованы приборами учета.

— Есть у нас одна управляющая компания, утвердившая 50-процентный показатель потери воды, за который люди обязаны платить, — рассказал Владимир Бекетов. — Власть предложила им остановиться на 20 процентах. Сейчас по этому поводу идут судебные процессы. Причем компания не подтверждает документально, что потери составляют именно те самые 50 процентов, потому что если бы это было так на самом деле, то у нас в крае текла бы еще одна река Кубань. Почему владельцы компании не занимаются реконструкцией водоводов, а перекладывают свои убытки на плечи граждан? Так быть не должно!

За 10 лет работы ЮРПА парламентарии внесли 99 законодательных инициатив в Госдуму, но статус законов получили всего пять. Они касались деятельности некоммерческих организаций, банковской системы, приватизации государственной и муниципальной собственности.

— Я убежден, что нас услышат в Москве, если мы будем не только активнее использовать возможность предварительной проработки предложений, улучающих жизнь жителей юга России, но и сообща находить наиболее оптимальные пути их решения, — заявил Владимир Бекетов. — Не важно, кто автор плодотворной идеи, главное, чтобы она была реализована.

Кстати, на заседании было принято решение привлекать к работе ЮРПА депутатов Госдумы от регионов, входящих в состав ассоциации. Тогда они будут лучше знать о проблемах избирателей и активнее отстаивать их интересы в комитетах российского парламента. Впрочем, члены ЮРПА не ограничиваются только поддержкой депутатов Госдумы, но и, как выразился глава ЗСК, протаптывают пути в кабинеты министерств и ведомств.

На каждом из заседаний ЗСК всегда рассматриваются меры поддержки сельхозпроизводителей. Судя по повестке дня, и остальные регионы юга России также уделяют серьезное внимание развитию сельского хозяйства. Из 15 вопросов семь так или иначе касались состояния дел на селе.

Владимир Бекетов поделился опытом кубанских парламентариев. В прошлом году в крае было принято решение о создании агротехнопарков, внедряющих в производство новые технологии в сельском хозяйстве. Основная их цель — сокращение сроков внедрения результатов научных разработок в производство.

— Сейчас обсуждается новая организационная форма — технопарк, включающий в себя так называемые бизнес-инкубаторы. Малым предприятиям, работающим по инновационным методикам, будут выделяться земельные участки, — поделился опытом Владимир Бекетов. — Если они достигнут успехов, то будут обеспечиваться государственными или муниципальными контрактами. Мы проводим последовательную политику по перерегистрации личных подсобных хозяйств в качестве индивидуальных предпринимателей. Те, кто решился на этот шаг, почувствовали преимущества новой организационно-правовой формы. У них появилась возможность получать банковские кредиты под залог земли, что положительно сказывается на развитии хозяйств.

Сейчас на Кубани разрабатывается законопроект о поддержке хозяйств, занимающихся выращиванием органической продукции. Это перспективное направление, так как сегодня во всем мире уделяется большое внимание производству экологически чистых продуктов.

— После вступления во Всемирную торговую организацию Россия не сможет поставить заградительные барьеры, — подчеркнул Владимир Бекетов. — Это означает, что сельхозпродукция успешных аграрных стран потоком пойдет к нам, и тогда могут возникнуть большие проблемы у отечественного производителя. Для того чтобы производить экологически безопасную продукцию, на нашей территории нельзя выращивать генномодифицированные растения. Это основное условие. Иначе мы не сможем провести сертификацию земли и ее плодов. Мы предлагаем коллегам других регионов юга России принять участие в разработке закона о поддержке сельчан, которые занимаются выращиванием органической продукции.

Также по инициативе кубанских парламентариев было поддержано внесение поправок в Закон «Об государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции». О чем идет речь? Дело в том, что по существующему законодательству все, кто занимается производством алкоголя, в обязательном порядке должны приобрести оборудование и войти в систему ЕГАИС, которая предназначена для автоматизации государственного контроля за объемом производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Внедрялась она вроде бы с благими намерениями — для того, чтобы навести порядок на рынке алкоголя, где в последние годы царил хаос, пользуясь которым теневики наводнили страну фальсифицированной водкой, подрывающей здоровье тысяч россиян. Кроме прямой угрозы жизни жителям страны «водочные короли» наносят ущерб и государственной казне, уклоняясь от уплаты акцизов. Этой теме были посвящены сотни газетных публикаций и телепередач. В конце концов правительство приняло меры по борьбе с левым алкоголем. Вроде бы все правильно, но есть одно но. Как быть тем, кто производит вино из солнечной ягоды, выращиваемой на сравнительно небольших участках?

Наверное, многие помнят об инициативе кубанских парламентариев о выделении земли предпринимателям, которые решили заняться виноделием. Мало того что они брали банковские кредиты, выхаживали лозу, так теперь им придется платить 2,5 миллиона рублей за оборудование, да еще выложить миллион рублей в год за его обслуживание. Виноделам после этого остается одно: пойти с сумой по миру!

Чтобы дать возможность выжить и развиваться предпринимателям и в дальнейшем производить качественное вино, ЮРПА поддержала инициативу кубанских депутатов и обратилась в Госдуму с просьбой о внесении поправок в Закон «Об обороте алкогольной продукции».

— Мы предлагаем субъекты малого предпринимательства, выращивающие виноград на площади менее 10 гектаров, вывести из системы ЕГОИС, — резюмировал председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка ЗСК Иван Петренко.

Нашло поддержку и предложение астраханских законодателей о необходимости борьбы с саранчой. Кубань, слава Богу, в этом году эта напасть миновала, чего нельзя сказать о других регионах ЮФО, где нашествие вредителя нанесло ощутимый урон посевам.

Поддержала ЮРПА и обращение к первому заместителю председателя Правительства РФ Виктору Зубкову о развитии мелиорации сельскохозяйственных земель в ЮФО. Аномальная жара, накрывшая юг России, привела к гибели значительной части урожая, и нет гарантии, что она не повторится. В одиночку регионам не под силу поднять такую финансовоемкую проблему, как мелиорация, поэтому нужна помощь федерального центра.

— Если мы намерены решать вопрос о продовольственной безопасности нашей страны, о чем не раз говорил Дмитрий Медведев, то нам необходима помощь государства, — отметил председатель комитета по аграрно-продовольственной политике Астраханской области Николай Кабикеев.

Сошлись во мнении члены ассоциации о необходимости поддержки НИИ имени Вавилова. Кроме того, было решено возродить практику опытных станций, которые бы занимались селекцией и выведением новых сортов растений без применения технологий ГМП.

Особое внимание парламентариев вызвал доклад депутата ЗСК Виктора Чернявского, рассказавшего о работе Совета молодых депутатов Кубани. Если в 2003 году, когда при ЗСК был создан Совет молодых законодателей, в его составе насчитывалось 48 депутатов, то сегодня в его рядах — около двух тысяч человек.

— В минувшем году 174 члена президиума Совета прошли обучение на семинарах профессионального усовершенствования. Более глубокое понимание законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления, земельных и имущественных отношений, жилищно-коммунального комплекса, социальной сферы, развития сельского хозяйства, несомненно, помогает молодым депутатам грамотно подходить к решению этих проблем, — рассказал Виктор Чернявский. — Молодые депутаты участвуют в обсуждении важнейших проблем жизни Кубани. На заседании комитетов они рассматривают вопросы, которые готовятся на сессии ЗСК, вносят свои предложения. Эта работа способствует их становлению и развитию.

Благодаря целенаправленной работе ЗСК на выборах в муниципальных образованиях и сельских поселениях 22 процента от общего количества депутатских мандатов приходится на молодых депутатов. Вызвала интерес и такая форма работы, как стажировка студентов трех ведущих вузов Кубани в ЗСК. Будущие специалисты получили уникальную возможность на практике увидеть, как строится работа депутатов, принять участие в подготовке документов. В прошлом году 14 студентов, успешно прошедших практику в ЗСК, получили рекомендательные письма, подписанные Владимиром Бекетовым. И после окончания вуза они смогут принять участие в конкурсе на замещение вакантных должностей в законодательных и исполнительных органах власти.

Члены ассоциации решили, что наше ЗСК станет базовой площадкой по отработке практики по работе с молодежью.

Высокую оценку дали парламентарии юга России и работе Законодательного собрания Кубани по организации подготовки рабочих кадров для сельского хозяйства и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края. В июле этого года в станице Брюховецкой прошло заседание комитета ЮРПА по социальной политике, науке, культуре и образованию. Разговор там шел как раз о новых формах хозяйствования. Впервые здесь были организованы курсы для владельцев личных подсобных хозяйств.

— Помимо Брюховецкого колледжа мы хотим создать в крае сельхозшколы передового опыта на базе лучших хозяйств малых форм, которые показывают хорошие результаты по возделыванию овощей, винограда, плодово-ягодной продукции, животноводства, — поделился планами Владимир Бекетов. — До конца 2011 года ЗСК планирует принять специальный закон об этом. Такие школы должны ломать стереотипы мышления, чтобы исключать ситуации, подобные той, что имела место в Успенском районе. Там несколько лет назад хорошее развитие получило птицеводство. Но на этом все остановилось. Даже в сравнении с прошлым годом нет того объема реализации, который был раньше. То есть люди достигли какого-то уровня, сами себя кормят — и вроде как этого достаточно. Такое местечковое мышление должно быть преодолено, иначе ни о каком развитии речи быть не может.

Участники XV конференции ЮРПА высоко оценили уровень ее проведения. Председатель Законодательного собрания Ростовской области Виктор Дерябкин отметил глубину и качество проработки всех вопросов повестки дня.

— Конференция в Краснодарском крае была организована на самом высоком уровне, — сказал он. — Эту планку в дальнейшем кому-то из наших регионов, в том числе и Ростовской области, будет трудно преодолеть. Основательность проработки вопросов вселяет уверенность, что инициативы, которые мы поддержали, приобретут статус федеральных законов и будут способствовать улучшению жизни населения юга России.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-10-12 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ