О нововведениях в работе налоговиков, об их борьбе с теми, кто без зазрения совести запускает руку в казну, и о том, как в фискальном ведомстве борются за чистоту мундира, мы попросили рассказать руководителя УФНС по Краснодарскому краю Виктора КРАСНИЦКОГО, человека, который работает в налоговых органах с первых дней их создания.

— Виктор Александрович, есть два взгляда на работу налоговой службы. Одни считают, что она должна быть сервисной службой. Другие видят ее только фискальным ведомством, задача которого — максимально наполнять бюджет. А какова ваша точка зрения?

— Одно не исключает другого. Президент России неоднократно подчеркивал, что Федеральная налоговая служба должна максимально упростить процедуры предоставления государственных услуг. В этом направлении была проделана большая работа, и в итоге сегодня гражданам не нужно выстаивать очереди, чтобы сдать декларацию о доходах, ее можно отправить по телекоммуникационным каналам связи, не выходя из дома. Сегодня в Краснодарском крае 73 процента физических лиц сдают отчеты в электронном виде.

Зайдя в «Личный кабинет» на сайте налоговой службы, можно узнать о задолженности по имущественному, земельному и другим видам налогов, обратиться с конкретным вопросом, получить консультацию и многое другое.

Но все же, я считаю, наша основная задача — обеспечение своевременного и полного сбора налогов. В прошлом году налоговыми органами Кубани в бюджеты всех уровней было перечислено свыше 147 миллиардов рублей налогов, сборов и платежей. В консолидированный бюджет края поступило более 101 миллиарда рублей. По предварительным итогам, за пять месяцев текущего года в краевую казну перечислено более 50,5 миллиарда рублей. За этим стоит большая работа сотрудников налоговой инспекции городов и районов.

— Сервисная служба и комиссия по легализации налогоплательщиков, куда вызывают руководителей предприятий, уклоняющихся от уплаты налогов, — как это сочетается? Не планируете отказаться от участия в работе этой комиссии?

— Эта комиссия играет большую роль, причем не только финансовую, но и социальную, поскольку на заседания приглашаются руководители предприятий, имеющие задолженность по зарплате своим работникам. Как показывает практика, подавляющее большинство работодателей, побывав на комиссии, погашают долги по зарплате. Так, за пять месяцев текущего года предприятиями было выплачено 493 миллиона рублей задолженности по зарплате.

В этом году на заседании комиссии побывало около полутора тысяч работодателей, выплачивающих зарплату ниже среднеотраслевого уровня. Это так называемые зарплаты в конвертах. В итоге в бюджет поступило 33 миллиона рублей налога на доходы физических лиц, а также удалось мобилизовать 215 миллионов рублей задолженности по НДФЛ.

Я рассчитываю на помощь СМИ. Мы вместе с вами должны убедить каждого работника в том, что «серая» зарплата невыгодна ему самому, поскольку пенсия рассчитывается исходя из суммы отчислений в Пенсионный фонд и в Фонд медицинского страхования. Поэтому наша задача — побудить работодателей выплачивать налоги с реальных доходов, а работников — убедить в том, что они должны требовать, чтобы зарплату им выплачивали легально…

— Какие крупные налоговые преступления были выявлены в последнее время в крае? Дошли ли они до суда и какие наказания по ним были вынесены?

— Сегодня недобросовестные граждане применяют различные схемы уклонения от уплаты налогов. Это и создание фирм-однодневок, и работа под прикрытием недействующих предприятий, сдающих нулевую отчетность, и преднамеренное банкротство. Наиболее крупные нарушения законодательства выявлены в Краснодаре, Новороссийске, Сочи. В этом году налоговыми органами края в следственные органы передано 99 материалов. По 12 из них возбуждены уголовные дела. Сумма нарушений составила почти два миллиарда рублей.

Мы вместе с коллегами из правоохранительных органов взялись за тех, для кого возмещение НДС стало бизнесом, и рассчитываем выдавить этих махинаторов из края.

В Армавире мы передали три дела в прокуратуру, и тут же руководители фирм, «отмывающих» деньги, исчезли из края. Перед нами не стоит задача посадить как можно больше людей. Мы хотим, чтобы те, кто уклоняется от уплаты налогов, знали: наказания избежать не удастся. Поэтому лучше следовать принципу: «Заплати налоги и спи спокойно». Приведу пример. Одно из крупнейших строительных предприятий края узнало о том, что оно включено в план проверки, в ходе которой будут участвовать сотрудники УВД. Руководство компании в кратчайшие сроки подало декларацию и перечислило в бюджет 780 миллионов рублей.

— Как взаимодействуют налоговые органы с УВД и прокуратурой при выявлении налоговых преступлений, преднамеренных банкротств, рейдерских захватов?

— У нас налажено сотрудничество с правоохранительными органами, оно приносит ощутимый эффект. У полиции есть возможность проводить оперативно-розыскную деятельность. Нередко бывает так, что налогоплательщики представляют нам официальные документы, из которых следует, что предприятие, например, работает с убытками, а сотрудники УВД — другие, из которых следует, что это не так. Тогда у нас появляется возможность проведения экспертизы, дополнительных опросов руководства компании, и это дает ощутимый экономический эффект. Только в этом году мы провели 72 совместные с правоохранительными органами выездные проверки, в ходе которых доначислено в бюджет более миллиарда рублей.

Недавно между УФНС и следственным управлением Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю заключено соглашение о взаимодействии. Я считаю, что оно также будет способствовать более эффективной работе с недобросовестными налогоплательщиками.

— Актуальный вопрос — имущественные налоги с физических лиц. Насколько реальна налоговая база?

— Не могу сказать, что база находится в идеальном состоянии, но за последнее время мы хорошо ее подчистили, обновили, и теперь ее достоверность составляет почти 90 процентов. В этом нам помогают ГИБДД, Росрегистрация, УВД.

Сейчас мы планируем вместе с ними, а также с БТИ, службой судебных приставов проводить проверки в сельских поселениях. Первой площадкой для обкатки этого проекта стал Тимашевский район. Вместе с главами мы обошли каждый двор и зафиксировали, кто и чем владеет, снимем с учета технику, которую люди продали несколько лет назад. Поможем узаконить права владельцев земельных паев и собственности на жилье. С одной стороны, мы получим возможность усовершенствовать базу данных, с другой — люди смогут уплатить налоги на месте. Ведь зачастую бабушке, которая хочет погасить задолженность по земельному налогу, нужно ехать в райцентр. И получается, что налог, к примеру, 35 рублей, а билет в райцентр стоит в три-четыре раза дороже.

Я никогда не забуду случая, когда в одном районе разговаривал с главами сельских поселений, интересовался, как у них складываются взаимоотношения с нашими сотрудниками. Один из них рассказал, что у него два года назад погиб сын. Представьте, каково ему получать квитанции, выписанные на имя ушедшего из жизни сына. И это не единичный случай. Поэтому мы хотим навести порядок в базе данных, чтобы подобных ситуаций, морально травмирующих людей, не было.

— А какова сегодня налоговая дисциплина граждан — плательщиков имущественных налогов? Ваше отношение к налоговой амнистии физических лиц? Оправдались ли прогнозы об объеме дополнительных налоговых поступлений и стоит ли, на ваш взгляд, распространить амнистию на малый и средний бизнес?

— Могу отметить, что добросовестных налогоплательщиков становится все больше. Люди готовы платить налоги, потому что убеждаются: им это выгодно. В крае действует несколько программ на условиях софинансирования, например благоустройство сельских поселений. Для того чтобы станица или хутор были включены в эту программу, необходимо внести свою часть денег, и тогда из края поступят дополнительные средства. Бюджеты сельских поселений формируются в большей степени за счет земельного налога. Предположим, что сельчане уплатили его, получили деньги из краевой казны, и вскоре у них отремонтировали улицы, установили фонари освещения. Люди, убедившись в том, что их деньги не ушли в неизвестном направлении, а дают реальную отдачу на месте, станут и дальше своевременно платить налоги.

Что касается амнистии, то она не дала ожидаемого результата: в 2008 году в федеральный бюджет поступило около четырех миллиардов рублей. Не берусь судить о столь скромных ее итогах, поскольку для анализа необходимо обладать большим объемом информации. Стоит ли амнистировать малый и средний бизнес? В России постоянно наблюдается снижение налогового бремени, поэтому нужно не прибегать к амнистии, а честно платить налоги.

— Борьба с коррупцией является одной из важнейших задач, стоящих перед государством. Как в налоговой инспекции Краснодарского края борются за чистоту мундира?

— За последний месяц возбуждены уголовные дела против пяти сотрудников районных налоговых инспекций, уличенных в получении взяток. Суммы взяток составляют от 5 до 150 тысяч рублей. У одного из подозреваемых в получении взятки в размере 50 тысяч рублей двое детей, и если его осудят, пусть даже на три года, то кто будет их кормить?

Зарплата у налоговиков небольшая. Вероятно, поэтому кто-то не устоял перед искушением. Но это скорее исключение, чем правило, а в основном сотрудники у нас честные. Так, в прошлом году по их сообщениям были возбуждены дела по пяти фактам попыток подкупа. Дела против взяткодателей переданы в суд.

— По инициативе главы государства в законодательство внесены изменения, не позволяющие «кошмарить» малый и средний бизнес. И теперь предприятия, за исключением особых случаев, проверяются один раз в три года. Можно ли сказать, что у вас стало меньше работы?

— Нагрузки меньше не стало. Я уже говорил о той работе, которую мы проводим совместно с правоохранительными органами по сбору недоимки, а также с теми из руководителей, которые платят зарплату «в конвертах». Что же касается налоговых проверок малого и среднего бизнеса, то они проходят в плановом режиме. На нашем сайте есть график проверок, и любой предприниматель может узнать, когда к нему придут проверяющие. Предприниматели имеют возможность уплатить налоги, навести порядок в документах.

Сегодня существуют информационные технологии, позволяющие проводить проверки дистанционно, не тревожа предпринимателей. Создан центр обработки данных, куда поступают сведения из УВД и других государственных органов. Сейчас работа налоговых инспекций построена так, что, прежде чем проверять какую-либо фирму, наши сотрудники получают данные из этого центра и имеют представление о том, как обстоит дело с уплатой налогов. Если они уплачиваются своевременно и в полном объеме, а коммерческая структура не замешана в махинациях, то нет смысла досконально ее проверять. Разумнее уделить больше внимания предприятиям, откуда есть информация о нарушениях налогового законодательства.

— Вспоминается эпопея с контрольно-кассовыми машинами, когда ими хотели оснастить все и вся, вплоть до такси и каждого торгового места. Чем она закончилась — победой или поражением?

— Вряд ли уместно говорить о победе или поражении. Введение контрольно-кассовых машин, на мой взгляд, дисциплинирует предпринимателей и помогает гражданам защищать свои права. Например, если вы купили некачественный товар и вам не дали чек, как тогда вы сможете его вернуть?

В законодательство внесен ряд изменений в отношении кассовых аппаратов. Предприниматели — плательщики единого налога на вмененный доход могут не применять кассовый аппарат, но по требованию покупателя обязаны выдать документ, подтверждающий прием наличных денег и содержащий реквизиты предприятия. Законом также определены категории предприятий и предпринимателей, которые в силу специфики своей деятельности или особенностей нахождения могут производить денежные расчеты без применения кассовых аппаратов. Например, продажа газет и журналов, торговля безалкогольными напитками на розлив и прочее.

Там же, где кассовые аппараты должны быть, необходимо придерживаться требований закона. Во время рейдов в Анапе, Сочи, Темрюке при проверке торговых точек было выявлено немало нарушений, предпринимателям выписаны штрафы. Так что полностью отказываться от применения контрольно-кассовых машин считаю нецелесообразным.

— Многие граждане считают завышенными ставки транспортного налога. По вашему мнению, есть ли возможность их снижения?

— В нашем крае транспортный налог — важная составляющая бюджетов муниципальных образований, и если его полагается платить, то это нужно делать. Причем бывают случаи, когда среди «уклонистов» оказываются довольно состоятельные люди. В Сочи, например, владелец «Мерседеса» долгое время не платил налог. К нему домой пришли судебные приставы совместно с налоговой службой и со съемочной группой местной телекомпании, а затем репортаж об этом транслировался в эфире. После этого он тут же погасил задолженность. Возник резонанс, и в инспекцию несколько дней подряд была очередь других должников. Поэтому нужно применять подобные меры воспитательного характера. Когда мы добьемся стопроцентной уплаты, тогда появится возможность снижения транспортного налога.

— В муниципальных образованиях края действуют общественные приемные руководителя УФНС. Каковы же результаты их работы?

— Два месяца назад открылись приемные в 37 муниципалитетах. Это позволило гражданам обращаться напрямую к руководству УФНС. Эффективность и результативность их работы стали очевидны с первых же дней. Возрос поток обращений по различным вопросам: исчисление имущественных налогов, их обоснованность. В апреле открылись еще 13 приемных. На сегодня они работают в 50 муниципальных образованиях.

Только за последний месяц в приемные обратилось более 300 жителей края, им были даны исчерпывающие разъяснения о порядке декларирования доходов, об особенностях налогообложения по видам деятельности.

Особенно эта работа актуальна в сельской местности, где владельцы ЛПХ и КФХ перерегистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей. Мы проводили учебу с главами муниципальных образований и сельских поселений, подробно рассказывали о том, как заполнять декларации, как сдавать отчетность, и эта работа дает хорошие результаты.

Благодаря общественным приемным мы получили много полезной информации, определили вопросы, наиболее волнующие граждан. Да и налоговые инспекторы на местах стали внимательнее относиться к просьбам и жалобам кубанцев. Они поняли, что если нагрубят человеку, то он имеет возможность обратиться в общественную приемную. Уже зафиксировано 15 подобных жалоб, и ни одна не осталась без внимания.

Мы планируем более тесное сотрудничество с торгово-промышленными палатами, советами по поддержке малого и среднего бизнеса, будем проводить в муниципальных образованиях заседания «круглых столов»… Чтобы люди могли узнать, как открыть собственное дело, получить консультацию, убедиться в правильности исчисления имущественных налогов и прочее.

Мы изменили график работы налоговых инспекторов в районах. Теперь они работают с семи часов утра до шести вечера. Жители могут получить консультацию в удобное для них время.

— Формула «Кадры решают все» и сегодня актуальна. Как решается кадровая проблема в вашем ведомстве?

— У нас заключен договор с Кубанским агроуниверситетом, наши сотрудники участвуют в обучении студентов факультета «Налоги и налогообложение». Я семь лет по совместительству возглавляю эту кафедру. Одно дело, когда студентам читают лекции теоретики, и совсем другое, когда этим занимаются практики. Ежегодно до двадцати выпускников приходят к нам на работу. В этом году мы провели день открытых дверей, пригласили выпускников КубГУ, КГАУ, КубГТУ. Наши сотрудники рассказали им о работе налоговых органов, предложили пройти тестирование и посоветовали тем, кто их успешно прошел, подать документы на конкурс по замещению вакантных должностей.

У нас, к сожалению, ежегодно отмечается рост текучести кадров, так как нагрузка и ответственность большая, а средняя зарплата 20—25 тысяч рублей в месяц. Поэтому часть наших сотрудников уходят в коммерческие и государственные структуры. На их место мы набираем молодежь, закрепляем за ними наставников, и довольно быстро вчерашние выпускники вузов становятся специалистами.

— В прошлом году налоговая служба отметила 20-летний юбилей. Событие значимое! Какое развитие получат в дальнейшем налоговые органы края?

— За это время проделана значительная работа по формированию налогового законодательства. Сегодня российская налоговая служба — эффективный орган, успешно справляющийся с поставленными государством задачами.

Самая главная из них — повышение качества услуг для граждан, взаимодействие с налогоплательщиками, пополнение бюджетов всех уровней. И кардинальное улучшение налоговой культуры. Чтобы гражданин платил налоги с таким же чувством, с каким влюбленный дарит цветы любимой женщине.

Беседовали Тамара БОЙКО.

Заместитель главного редактора по вопросам экономики и бизнеса.

Обозреватель «Вольной Кубани».
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2011-06-30 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ