Правительство внесло изменения в «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета». С 1 января 2011 года временная регистрация на срок от полугода до трех лет в России будет уведомительной, ее можно будет оформить по облегченной процедуре — по почте или даже через интернет. Фактически речь идет о демонтаже старого советского рудимента, именуемого пропиской. А потом черед дойдет и до внутренних паспортов. Таким образом, сакраментальное «Гражданин, покажите прописку!» останется разве что в лексиконе наших людей.

На сайте Правительства РФ опубликовано Постановление от 11 ноября 2010 года № 885, реализующее анонсированный ранее принцип уведомительной регистрации граждан по месту регистрации и пребывания. В приложении к Постановлению говорится о том, что (цитата) «Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал)».

Чтобы не слишком забираться в постановление, приложение к нему, пункты приложения и дополнения с изменениями различных пунктов, обратимся к публикации на эту тему в газете «Коммерсантъ», где понятным языком описывается алгоритм регистрации на всей территории России. Включая, особо подчеркнем, и столицу нашей Родины.

После уведомления по почте или через сеть ФМС в течение трех суток по предъявлении в органы Федеральной миграционной службы (ФМС) документа, удостоверяющего личность, и документа — основания для вселения в жилое помещение гражданин получает либо штамп о регистрации в паспорт, либо свидетельство о регистрации по месту пребывания. По желанию.

Срок регистрации по месту пребывания также зависит от вида аренды. По словам главы пресс-службы ФМС Константина Полторанина, если аренда жилья безвозмездная — регистрация на три года. Ежели нет — шесть месяцев. Впрочем, вот так, навскидку, назвать, что называется, «десять отличий» временной, «длинной» регистрации от постоянной вряд ли представляется возможным. Пожалуй, некоторая головная боль намечается у Минрегионразвития и Минздрава — имеется в виду оплата коммунальных услуг и спектр предоставления медицинских услуг.

Газета пишет, что в Минрегионе затруднились ответить, каким образом будет решаться вопрос с расчетом коммунальных платежей при уведомительной системе регистрации. Ясно лишь, что временный характер регистрации не повод не платить за коммуналку. Что же касается медицины, то тут ситуация складывается следующим образом. Как известно, граждане Российской Федерации с временной или постоянной регистрацией имеют равные права при оказании им медицинских услуг: «Регистрация не является препятствием в получении медицинской помощи». Это утверждение вроде как вступает в противоречие с проектом закона об обязательном медицинском страховании (ОМС), обсуждаемым Госдумой. В этом документе зафиксировано разделение услуг ОМС на так называемый «базовый пакет услуг», которым в обязательном порядке обеспечиваются все находящиеся на территории региона граждане, и «полный пакет услуг» государственного здравоохранения — им, как представляется, обеспечиваются граждане с постоянной регистрацией. Однако логично будет предположить, что такое разделение просуществует лишь до первых судебных исков граждан с «длинной» временной регистрацией. Здесь явный конституционный перекос, который дотошные люди не преминут поправить. Тем более что, как уже было сказано выше, временная регистрация мало чем отличается от постоянной.

Каковы плюсы и минусы подобного облегчения? Эксперты указывают как на несомненный плюс на повышение мобильности населения, поскольку облегчение (уведомительный характер регистрации) положительным образом скажется на трудоустройстве. Вообще, ведущий научный сотрудник Института демографии ГУ—ВШЭ Никита Мкртчян заявил изданию, что услуга будет востребована в первую очередь среди молодежи. «В крупных городах граждане и так активно встают на временную регистрацию — процедура по сравнению с 2001 годом стала значительно проще. Количество регистраций временного пребывания в уведомительном порядке может возрасти на 15—20 процентов», — прогнозирует эксперт.

Что же касается минусов… Первое, что приходит в голову: как к этому отнесется МВД? Помнится, во время перестроечных дебатов о судьбе прописки аргумент «Преступники разбегутся и поди их найди» был одним из основных. Так вот в МВД к этому относятся спокойно. Больше того, там заявили, пишет «Ъ», что «не знают, как именно институт регистрации граждан помогает раскрывать преступления в стране».

А Федеральная миграционная служба идет дальше, утверждая, что уведомительный характер временной регистрации — лишь необходимый компромисс. И тоже временный. «Это тенденция — отказ от регистрации. Мы должны создать прозрачные, не такие забюрократизированные правила регистрации, единые для всей страны, а не так, как это было до недавних пор. Тогда и мобильность населения повысится», — пояснил глава пресс-службы ФМС. А дальше либерализм миграционной службы просто зашкаливает — вот цитата по газете «Коммерсантъ»: «Вообще шли дискуссии и по отказу от паспорта в принципе — необходимость в нем уже отпадает».

СЕГОДНЯ.РУ
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-11-25 , Автор статьи :