Недавно в Новосибирском суде был вынесен обвинительный приговор Леониду Баклицкому. Бывший вице-губернатор Краснодарского края получил восемь лет заключения строгого режима. Некогда Баклицкий, которого многие считали непотопляемым, был влиятельной персоной на Кубани: дважды избирался главой города Ейска, был депутатом ЗСК, занимал кресло заместителя губернатора Краснодарского края по вопросам внутренней политики. Позже, сменив еще несколько постов, Баклицкий перебрался в Алтайский край. Последняя его должность — руководитель Сибирского управления Ростехнадзора. Оттуда некогда всесильный чиновник, попавшийся на взятке, отправился за решетку.

Дело Баклицкого — один из примеров коррупции, опутавшей нашу страну. Экономический ущерб, нанесенный взяточниками всех мастей, подсчитать практически возможно. Так, глава МВД РФ Рашид Нургалиев оценил его в 40 миллиардов рублей в год. Согласно некоторым зарубежным экспертным оценкам потери превышают 20 миллиардов долларов, а по данным Национального антикоррупционного комитета ущерб достигает 300 миллиардов долларов в год, что вполне сравнимо с доходной частью российского бюджета.

В современной России, занимающей «почетное» 68-е место в мире по уровню коррумпированости, взяточничество приобрело огромные масштабы, став угрозой национальной безопасности. Коррупция стала способом и образом жизни и деятельности чиновничества, пронизала все сколько-нибудь значимые сферы государственной системы, поставила в зависимость от себя существование и развитие всей российской экономики.

 «Государевы люди» традиционно берут взятки за согласование любых более или менее значимых документов, начиная с выделения участков земли под строительство и заканчивая выдачей справок о смерти. Прейскурант взяток широк и зависит от уровня чиновника в системе государственной власти, а также от того, насколько «денежным» является вопрос. Миллионами долларов измеряются взятки за приобретение государственной собственности, за получение доступа к крупным госзаказам, за выделение земли в элитных местах.

В «Новой газете» был опубликован размер взяток в крупном и малом бизнесе. Цифры поражают! Так, участие в национальных проектах может обойтись в 30—40 процентов от суммы проекта. Выдача лицензии для крупной компании тянет на полтора миллиона долларов. За получение госзаказа нужно выложить одну треть его стоимости. Малому бизнесу тоже приходится несладко: помощь чиновников стоит до десяти процентов от прибыли. Добро таможни за снижение пошлины колеблется от 30 до 50 процентов от суммы, на которую снижена пошлина. Есть свои «прайс-листы» у налоговиков...

Особая статья — правоохранительные органы. «Оборотни в погонах» отработали методику вымогательства денег у коммерсантов. Обычной практикой стало возбуждение надуманных уголовных дел в отношении бизнесменов, которые отказываются от милицейской «крыши».

Так, в Ростовской области начальник милиции общественной безопасности по Красносулинскому району решил наказать одного из бизнесменов, отказавшегося платить дань. Милицейский чин дал команду подкинуть несговорчивому предпринимателю 9 граммов героина. За то, чтобы остаться на свободе, ему пришлось заплатить 330 тысяч рублей. На этом дело не закончилось. За прекращение уголовного преследования начальник милиции потребовал еще 1 миллион 200 тысяч рублей.

Почему чиновники в погонах или в дорогих костюмах с «Ролексом» на руке не боятся получать миллионные взятки? Потому что обладают монополией на власть, потому что они, вовлекая в коррупционную сеть сотрудников прокуратуры, ФСБ, судей, создали мощную разветвленную систему, действующую по принципу: ворон ворону глаз не выклюет. Они не боятся ответственности, потому что все они — звенья одной цепи и осознают необходимость защищать каждое из звеньев, дабы цепь не лопнула.

Поэтому их не пугает крестовый поход против коррупции, объявленный главой государства. Они — система, а с системой, сосредоточившей в своих руках властные рычаги, тем более обладающей монополией на власть, справиться архисложно.

Громких коррупционных скандалов в Краснодарском крае, по крайней мере за последние год-два, мало. Пожалуй, самым крупным стало дело Виктора Сюсюры. В 1996—2006 годах он возглавлял Краснодарское, а затем Азово-Черноморское транспортное УВД. Покинув Кубань, Сюсюра переехал в Бурятию, возглавив МВД республики. Осенью 2009 года милицейского генерала арестовали по подозрению в контрабанде. Также за решетку поместили его заместителя Александра Черных, сменившего вслед за Сюсюрой солнечную Кубань на холодную Бурятию. Еще несколько фигурантов дела, в том числе бывший начальник службы экономической безопасности УФСБ РФ по Краснодарскому краю Александр Молибога, объявлены в розыск.

По данным следствия, Сюсюра ежемесячно получал мзду от участников организованной преступной группы, занимавшейся незаконным ввозом контрабандных товаров из Турции в Краснодарский край. По самым скромным подсчетам, ущерб государству, причиненный действиями контрабандистов, которых покрывал Сюсюра, оценивается в 50 миллионов рублей.

Вот, пожалуй, и все. Больше крупных коррупционных преступлений на Кубани не выявлено… Хотя во всемирной паутине можно найти материалы, в которых в мздоимстве и прикарманивании за бесценок лакомых земельных участков на Черноморском побережье и лучших сельхозугодий называют имена очень известных людей… Но это пока деяния, не подтвержденные Фемидой как преступные.

Между тем корыстолюбивые кубанские чиновники помельче все же попадаются. Недавно краевой суд приговорил к семи годам лишения свободы в колонии строгого режима судебного пристава по Карасунскому округу города Краснодара Гордеева, взявшего «на лапу» 169 тысяч рублей. Погорел на взятке в пять тысяч долларов начальник отдела дознания Новороссийской таможни Сердюк. Правда, он отделался сравнительно легко, получив всего два года поселения.

В феврале 2010-го на три с половиной года строгого режима осужден глава Барановского сельского поселения Хостинского района Сочи Паклеванян, получивший восемь тысяч долларов за липовую справку, с помощью которой житель одного из поселков хотел узаконить права на земельный участок.

В Москве при получении трехмиллионной взятки был задержан глава Ейского района Сергей Тулинов. По данным следствия, деньги он получил от представителя коммерческой фирмы за передачу в аренду крупного участка земли. И дело по бывшему ейскому главе продолжают раскручивать...

По словам руководителя следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре России по Краснодарскому краю Виталия Ткачева, в 2010 году было возбуждено 59 коррупционных дел, что в два раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Общая сумма ущерба по этим делам составила пять миллионов рублей. Если сравнить эти две цифры, станет ясно, что пока на скамью подсудимых попадают мелкие мздоимцы, а крупные фигуры, берущие многомиллионные взятки, чувствуют себя спокойно, не опасаясь правосудия.

Несколько лет назад первого апреля издание «Книжное обозрение» в шутку анонсировало книгу под названием «Как правильно давать взятку». Спустя какое-то время в газету поступило свыше трех тысяч заявок на пособие по даче взятки.

Фонд ИНДЕМ провел социологическое исследование, в ходе которого выяснилось: 80 процентов взяткодателей признают, что сами выступали инициаторами коррупционной сделки, потому что эффективность взяток составляет 98 процентов.

Эти примеры говорят о том, что если бы мы с вами не платили мзду чиновникам, то коррупция была бы сведена к минимуму. Мы сами порождаем коррупцию, предпочитая заплатить за получение разрешительных документов, различных справок, за более качественное медицинское обслуживание, за хорошие отметки в аттестате или зачетной книжке. Как говорится, есть спрос — будет и предложение.

По подсчетам социологов, объем рынка бытовой коррупции составляет 2 миллиарда 79 миллионов долларов в год. Больше всего граждане платят за «бесплатное» медицинское обслуживание — 603 миллиона долларов. Члены приемных комиссий вузов собирают 450 миллионов долларов, гаишники обогащаются на 369 миллионов «зеленых», судьи — на 275 миллионов.

С другой стороны, можно ли осуждать родителей, дающих взятку врачам для того, чтобы спасти жизнь своего ребенка? Или пап и мам, которые платят милиционерам и судьям за то, чтобы сын, арестованный по сфабрикованному делу, вышел на свободу? Положа руку на сердце, как бы мы поступили на их месте? Что дороже — расстаться с энной сумой денег или спасти жизнь и свободу своему ребенку? Вопрос непростой…

И все же с раковой опухолью, метастазы которой поразили все сферы жизни, нужно бороться, чтобы спасти общество в целом. Термин «коррупция» в переводе с латинского означает РАСТЛЕВАТЬ. Моральное растление ведет к деградации личности, общества и государства!

Коррупция наносит экономический ущерб как государству в целом, так и каждому из нас в частности. Угнетает бизнес, препятствуя его развитию, усугубляет социальное неравенство. Взятки и «откаты» бизнесмены закладывают в конечную стоимость товаров. Поэтому у нас такие дорогие лекарства, продукты питания.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Полная победа над коррупцией вряд ли возможна. Максимум, чего можно добиться в настоящем, — снизить ее уровень. В России принимаются определенные меры для борьбы с этим злом. В прошлом году был принят Закон «О противодействии коррупции». По мнению некоторых экспертов, при обсуждении его в Госдуме нашлись силы, которым удалось заблокировать принятие эффективного закона, и он превратился в декларацию о намерениях. Тем не менее сам факт принятия закона — это уже шаг вперед. Хотя бы потому, что в законодательстве появилось само понятие «коррупция». Введена антикоррупционная экспертиза законодательства, чтобы перекрыть лазейки нечестным чиновникам. Чиновников обязали отчитываться о доходах. Ужесточились требования к претендентам на чиновничьи кресла: при приеме на работу в органы власти соискатель обязан предоставить сведения о доходах и имуществе. Теперь чиновника могут уволить, если он пытался скрыть счета в банке, дома, квартиры и дорогие машины. Также закон обязывает работников властных структур сообщать о попытках подкупа. Внедряется система «электронного правительства», которая позволит получать документы, не входя в прямой контакт с бюрократами.

Летом прошлого года был принят закон «О противодействии коррупции в Краснодарском крае». В краевом центре и муниципальных образованиях созданы общественные советы по противодействию коррупции. Губернатор провел ряд совещаний с руководителями силовых структур, призвав их активнее бороться со взяточниками.

Однако прокурор Краснодарского края Леонид Коржинек низко оценил эффективность работы правоохранительных органов в борьбе с мздоимцами. Так, за три месяца 2010 года в крае возбуждено 76 уголовных дел коррупционной направленности, что почти на четверть меньше, чем за тот же период прошлого года.

Политика, проводимая сегодня государством и регионами, позволит снизить уровень коррупции. Однако полной победы над ней можно добиться только в том случае, если изменится психология общества в целом и большинства чиновников в частности. Ведь «государевы люди» не все поголовно берут взятки, среди них много честных людей...
Раздел : Право, Дата публикации : 2010-06-10 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ