Неутешительные итоги реализации «детского» закона привела на межведомственном совещании в Краснодаре руководитель краевого департамента образования Татьяна Хлопова. Проведанные проверки показали, что общий контроль всех задействованных в его исполнении структур на местах ослаблен. Поэтому и желаемого эффекта достигнуть пока не удалось.

С одной стороны, уровень преступности среди несовершеннолетних в крае падает (опять же не во всех районах). Тем не менее в масштабах страны Краснодарский край занимает одно из лидирующих мест по количеству преступлений, совершенных подростками. От приглашенных на встречу начальников районных управлений образования, директоров школ, сотрудников отделов по делам несовершеннолетних (ОПДН), представителей правоохранительных органов требуется активизировать все направления работы с детьми.

Первый и самый главный вывод — пробуксовывает профилактика. Конечно, приходится считаться с тем, что у подростков в 15 лет и старше личность уже сформировалась и воздействовать на них традиционными формами воспитания не всегда удается.

— Но ведь среди детей, которые разгуливают в ночное время по улицам, попадаются и младше четырнадцати лет, и даже дошкольники! Выходит, что с ними нужной работы тоже не проводится? — поставила вопрос Татьяна Хлопова и добавила: — Нужен индивидуальный подход. Важно учитывать возрастные особенности детей и исходя их этого подбирать формы и методы профилактики.

Не уделяется должного внимания и работе с родителями, которые продолжают отпускать детей в позднее время на улицу. За три месяца в 32 муниципальных образованиях края на ночных улицах выявлено 194 ребенка до 7 лет. В одном Тихорецком районе — 32.

Данные цифры указывают еще на одну объективную недоработку. Положения «детского» закона, которые предусматривают, кто и как должен забирать ребенка из детского сада, попросту забыты.

— Учить детей, как вести себя на улице, нужно с самого раннего возраста, начиная с детского сада, но пока этого не видно, — констатировала руководитель департамента.

Существенно недорабатывают по профилактике и школы. Из 3208 несовершеннолетних, выявленных по всему краю на ночных улицах без сопровождения взрослых в первом квартале, больше половины — школьники. Около 220 из них попадали в поле зрения рейдовых групп неоднократно, 30 — четыре и более раз.

В первую очередь это упущение штабов по воспитательной работе, которые были созданы во всех школах края еще в 2008 году, как только закон вступил в силу. По словам Татьяны Хлоповой, на сегодняшний день нужной отдачи от них нет: ни внятной внеклассной работы, ни должного внимания трудным подросткам.

Как показывает практика, в учебных заведениях, где руководство контролирует работу штабов, есть и результат. В противном случае дело, как правило, бывает пущено на самотек. Для директоров школ, особенно тех, в которых учится наибольшее число любителей ночных прогулок, это пища для размышлений.

Не лучше обстоит дело и в учреждениях среднего профессионального образования.

Сказывается на неутешительных результатах исполнения «детского» закона и отсутствие единого банка данных о детях, стоящих на профилактическом учете по муниципальным образованиям.

Дело в том, что ведением учета занимаются и школы, и отделы по делам несовершеннолетних. Обмена информацией между ними не происходит. Поэтому зачастую в ОПДН не знают детей, стоящих на внутришкольном учете, а соответственно — не занимаются ими, и наоборот.

Выяснилось, что трудным подросткам вообще уделяется мало внимания. Вместо того чтобы корректировать их поведение, помогать справиться с психологическими проблемами, а в конечном итоге снимать их с учета, — полное бездействие. Практически ничего не предпринимается, чтобы организовать досуг этих ребят. В представленных данных из учреждений дополнительного образования по краю сказано, что их посещают один, два, в лучшем случае — четыре трудных подростка. В некоторых вообще нет ни одного.

Только 58 процентов стоящих на профилактическом учете несовершеннолетних занимаются спортом. В Приморско-Ахтарском районе и того меньше: только третья часть трудных подростков посещает спортивные секции.

— Это в голове не укладывается, — говорит Татьяна Хлопова. — В будущем получить свидетельство об аккредитации смогут лишь те учреждения, которые будут активно привлекать к занятиям детей, стоящих не учете.

Такому общему невниманию есть и объективные причины. В первую очередь — некомпетентность курирующих это направление лиц. Департамент провел исследование среди сотрудников школ, входящих в состав штабов. По результатам теста всего из трех вопросов выяснилось, что некоторые заместители директоров вообще не знают положений закона. Не могут достучаться до детей школьные психологи. Многие школьные участковые, которые проходили специальное обучение по «детскому» закону в 2008 году, уже сменили место работы.

Есть претензии и к социальным педагогам. По-прежнему они предпочитают заниматься своими подопечными на расстоянии, вместо того чтобы посещать ребят по месту жительства, вместе с ними решать проблемы подросткового возраста.

Не удалось скоординировать и работу районных, городских и школьных штабов по реализации «детского» закона. На это прямо указывает полная неразбериха с отчетами по рейдам, которые поступают из городов и районов. По отчетам школьных штабов, которые приходят в департамент образования края, — одни цифры, по данным ГУВД — другие. И так почти по всем муниципалитетам.

Не дала ощутимых результатов и профилактика употребления спиртных напитков в подростковой среде. Хоть и проводятся разъяснительные беседы с подростками и акции у магазинов, продающих спиртное детям, но они, как и прежде, продолжают баловаться алкоголем и курить.

В общем, пока по части исполнения «детского» закона больше всего отметок «не сделали», «не проконтролировали». Важность темы ни у кого не вызывает сомнений, но за два года с момента вступления в силу КЗ № 1539 энтузиазм ответственных лиц, по-видимому, поубавился.

Приступать к устранению недоработок нужно незамедлительно, подчеркнула Татьяна Хлопова. Ведь совсем скоро начнутся летние каникулы, у детей появится много свободного времени, а задача взрослых — организовать досуг ребенка. По результатам последних рейдов уже стало заметно увеличение гуляющих в ночное время подростков. А что же будет летом?
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-05-19 , Автор статьи : Наталья ГОВОРОВА