Состоялась 33-я сессия Законодательного собрания края. Руководил работой председатель ЗСК Владимир Бекетов. Депутаты утвердили в первом чтении и в целом ряд важных краевых законов и поправок к ним, которые частично вызваны изменениями федерального законодательства, но в первую очередь — насущными потребностями пятимиллионной Кубани.

В повестке дня значилось более пятидесяти вопросов. Первый — о внесении изменений в Устав Краснодарского края. Они связаны с уточнениями в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Согласно утвержденным дополнениям в Устав Законодательное собрание края может наделять гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями губернатора. При этом глава края должен ежегодно представлять в ЗСК отчет о результатах деятельности администрации края, в том числе по вопросам, поставленным краевым парламентом.

Это решение, безусловно, будет способствовать более эффективному взаимодействию законодательной и исполнительной властей в крае.

Один из принятых законопроектов касался повышения инвестиционной привлекательности края. В условиях нынешней экономической ситуации, когда каждый привлеченный извне рубль дается весьма непросто, это решение представляется архиважным.

Депутаты утвердили в первом чтении изменения в краевой закон «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае». Если раньше государственные гарантии предоставлялись на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет, то теперь это ограничение снято. К тому же согласно Бюджетному кодексу РФ срок действия госгарантии определяется условиями самой гарантии, а значит, любые ограничения являются излишними.

На сессии депутаты приняли поправки в краевую целевую программу «Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования» на 2008—2010 годы: откорректирована сметная стоимость генпланов ряда сельских поселений и дополнен перечень мероприятий программы.

Председатель ЗСК Владимир Бекетов подчеркнул важность данного вопроса. В качестве примера он привел ситуацию с Адлерским районом Сочи. Жители предгорных населенных пунктов, которые соседствуют с заповедными территориями, из-за неопределенности границ сегодня испытывают ряд затруднений. В частности с водоснабжением: вырыть скважины не могут, а централизованное водоснабжение не налажено.

Владимир Бекетов попросил руководителя краевого департамента по архитектуре и градостроительству Юрия Рысина подойти к данному вопросу со всей серьезностью. Ведь, по сути, именно от генпланов предстоит отталкиваться при развитии конкретных территорий.

Законодательную инициативу городской Думы Краснодара на сессии представил председатель гордумы Евгений Егоров. Представительные органы власти муниципалитетов располагают такой возможностью, и депутаты кубанской столицы активно ею пользуются.

В последние годы в Краснодаре остро стоит проблема несанкционированной застройки. На участках, предоставляемых муниципалитетом под индивидуальное жилищное строительство, возводятся многоэтажные дома. При этом согласно краевому закону «Об административных правонарушениях», который устанавливает административную ответственность за нарушения правил землепользования и застройки, единственное наказание для недобросовестных лиц — штраф: от пятисот до полутора тысяч рублей — для граждан, от тысячи до двух тысяч рублей — для должностных лиц и от пяти до десяти тысяч — для юридических.

По словам Евгения Егорова, практика показывает, что данные санкции не останавливают застройщиков, так как прибыль, которую они получают от сделок с недвижимостью, несоизмеримо больше. Поэтому гордума кубанской столицы предложила внести изменения в краевой закон, а конкретно — увеличить сумму штрафа.

В предложенном законопроекте, принятом на сессии в первом чтении, прописаны новые штрафные санкции. Они еще будут уточняться на заседаниях рабочей группы с участием представителей гордумы Краснодара и антикоррупционной комиссии ЗСК. Но можно предположить, что суммы будут увеличены в разы: до десятков и сотен тысяч рублей для отдельных лиц.

Серьезным подспорьем сельхозтоваропроизводителям края должна стать информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса. Именно должна — в будущем времени. Ведь на сегодняшний день работа ее подразделений, действующих по краю, далека от идеальной.

— Мы располагаем сведениями о том, что некоторые информационно-консультационные центры взяли на себя функцию по подготовке материалов на получение субсидий владельцами личных подсобных хозяйств, причем на платной основе. Конечно, этим они заниматься не должны. На самом деле в их функции входит консультировать аграриев по современным технологиям в АПК, по продвижению товаров и услуг и другие. Но сегодня никто не может предъявить к центрам никаких претензий, так как, по сути, ничего не сделано для того, чтобы данная служба работала как надо, — сказал Владимир Бекетов.

В принятом депутатами в первом чтении проекте закона четко сформулированы правовые, экономические и социальные основы деятельности информационно-консультационных центров по краю, их функции. Кроме того, прописаны меры их поддержки за счет средств краевого бюджета.

— Законопроект прошел первое чтение, а дальше будем предметно этим вопросом заниматься, позовем фермеров, владельцев крупных ЛПХ, которые нацелены на товарное производство, учтем европейский опыт. Безусловно, по степени важности этот закон стоит в одном ряду с законом об оптовых сельскохозяйственных рынках, который депутаты кубанского парламента предложили принять на федеральном уровне, — подчеркнул председатель ЗСК.

Еще один принципиально важный законопроект, прошедший первое чтение, формулирует принципы государственной политики Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства.

По словам представлявшего его председателя комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николая Кравченко, на сегодняшний день очевидно, что развитие экономики и социальной сферы без участия частного капитала невозможно. Бюджетных средств на все не хватит. При этом проблема модернизации старых и создания новых объектов общественной инфраструктуры назрела уже давно. В первую очередь речь идет об обновлении сетей жилищно-коммунального хозяйства, парка общественного транспорта, о восстановлении и развитии дорог, строительстве спортивных и других объектов.

С другой стороны, бизнес-сообщество тоже не готово вкладывать в подобные проекты исключительно собственные средства. Выход один: подкреплять их бюджетными обязательствами.

В последнее время государственно-частное партнерство набирает обороты. Возникает необходимость разработать законодательную базу, которая бы регламентировала отношения сторон.

Законопроект принят в первом чтении. В нем прописаны задачи и принципы государственно-частного партнерства, полномочия ЗСК и администрации края в этой сфере и виды господдержки частных партнеров. Предлагается также создать координационный орган – краевую комиссию по государственно-частному партнерству, в состав которой войдут и представители ЗСК.

Документ еще будет дорабатываться. В частности, предстоит определиться с объектами общественной значимости, к которым будут допущены бизнесмены, пожелавшие сотрудничать с государством.

Также депутаты заслушали отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, внесли поправки в ряд краевых законов. Все они без исключения направлены на решение актуальных вопросов жизнеобеспечения населения Краснодарского края и будут способствовать его дальнейшему стабильному развитию.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-04-23 , Автор статьи : Наталья ГОВОРОВА