С какой стороны ни глянь на Дружненское сельское поселение Белореченского района — оно с любой удачное. Сам глава поселения Анатолий Шипко это признает. Здесь нет проблем с пополнением казны хотя бы потому, что на территории расположен «Еврохим», известный далеко за пределами края химзавод. Населенные пункты недалеко от Белореченска, так что сбыт продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, тоже не проблема. Но поиск резервов продолжается.

Глава поселения говорит:

— Мы ставим задачу дойти до каждого жителя поселения. Тем более это важно, что личными подсобными хозяйствами занимаются больше молодые семьи, а старшее поколение только помогает. Так что важно связать воедино заинтересованность людей в обеспечении личного достатка с развитием поселения. Скажем, выросло в два раз число теплиц — значит, семьи эти будут с достатком. А что касается молодежи, то мы хотим, чтобы молодые хозяева оставались на родной земле. Для этого есть все условия — газификация, строительство детских площадок и спортсооружений, выделение участков для строительства жилья и так далее. Но поиск резервов продолжается. И научно-практические конференции как раз в этом плане на многое открывают глаза.

Другие возможности, скажем, у Шедокского поселения Мостовского района. Его главу Виктора Карася я попросил оценить эффективность научно-практических конференций, сравнив уровень развития поселения за прошедшие два года. Не вдаваясь в детали, глава отметил, что бюджетный показатель вырос с 3,2 миллиона до 5 миллионов рублей в 2009 году.

— И вообще мы сегодня стали более самостоятельными. Да, выросла и ответственность за дела на территории, но свободы маневра больше, — говорит Виктор Карась.

В Шедок пришел газ, здесь появилось новое производство — погрузочно-разгрузочное предприятие, впервые за последние 10 лет построен четырехквартирный дом, администрация заказала разработку генплана и так далее.

До конференции было время, чтобы осмотреть стенды с «показателями». Нельзя не заметить, что практически все поселения продвинулись в производстве продукции, в наполнении бюджета. Это потом, на самом пленарном заседании, и было отмечено. Но собрались не для победных реляций, а для того, чтобы взыскательно подвести итоги двухлетней работы. Два года назад прошла научно-практическая конференция в Мостовском районе. По ее итогам была принята резолюция, в которой были намечены пути обеспечения экономических основ местного самоуправления. Поэтому тему этой конференции в Белореченске сформулировали жестко: как выполнены рекомендации?

Начать эту часть материала снова хочу не с официальных строк. На площади у Дома культуры принимающая сторона — белореченцы — развернула выставку продукции, в основном произведенной в личных подворьях граждан и выпущенной своими предприятиями. По традиции председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов начал работу с осмотра экспозиции. У каждого лотка, палатки останавливался, беседовал с людьми, иногда дотошно выясняя детали. Вот рыбовод со своей продукцией — свежие судак, сом, карпы. Сколько гектаров, каков «урожай», чем кормят, где продают и почем, как организовано производство... Все это, казалось бы, детали. Но в них как раз и суть. Ведь конференция как раз для того и проводится, чтобы показать всем участвующим районам, а это Белореченский, Лабинский, Мостовский и Апшеронский, в каком направлении можно эффективно двигаться, чтобы стать самодостаточными в финансовом отношении.

У другой палатки — иная беседа. Здесь показывают сувенирную продукцию и бытовые изделия, изготовленные из местных материалов — кувшины, сувенирные тарелки и прочие художественные поделки. Не скрывают: прицеливают народный промысел с местным колоритом на Сочинскую Олимпиаду. Владимир Бекетов после расспросов тут же поддерживает идею организовать выставку таких товаров. Действительно, надо давать толчок народным промыслам, и не только ради Олимпиады, хотя не американские же флажки будем предлагать многочисленным туристам, надо свое, российское и кубанское. С другой стороны — занятость людей, организация своего дела.

Может, кому-то покажется, что слишком много о деталях. Объясняю: делаю это намеренно. Для ЗСК, ведущего вместе с краевыми департаментами подготовку к конференции, это принципиальная позиция — есть стремление дойти до сути проблемы, а она как раз в деталях, которые, как представляется, совсем не мелочи. Потом, уже при открытии пленарного заседания, председатель ЗСК во вступительном слове оперирует такими фактами, которых в официальных бумагах, может, и не найдешь: говорит о том, что сам видел.

А что касается государственных установок, то вот и они: рынок наш таков, что все произведенное — животноводческая, овощная продукция — будет востребовано. Это даст возможность и самим товаропроизводителям иметь доход, и продовольственная безопасность поднимется.

Можно упрекнуть автора в том, что опередил частностями главное — пленарное заседание. По этому поводу есть возражение. Научно-практическая конференция ставила своей целью проконтролировать исполнение резолюции двухлетней давности. И если говорить о контроле, то он как раз и начался на улице, в общении с теми, кто производит продукцию. Есть такие, больше их стало — значит, программный документ реализуется. Хотя, конечно, многое зависит и от организаторов. Они как раз и собрались в зале ДК.

По традиции пленарное заседание вел председатель ЗСК Владимир Бекетов. К работе были приглашены вице-губернатор Иван Перонко, руководители краевых департаментов, депутаты ЗСК, ученые, главы муниципалитетов и поселений, главы личных подсобных хозяйств — как видим, в основе своей организаторы. Но во многом от них зависит организация работы по обеспечению экономических основ местного самоуправления. Как они с этим справляются — об этом и доложил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Иван Артеменко.

Иван Петрович прежде всего отметил положительные тенденции, характерные для итогов двухлетней работы. Во всех муниципальных образованиях отмечается рост заработной платы более чем на 30 процентов, возросли налоговые и неналоговые поступления. На территории поселений появились новые производства, дальнейшее развитие получили личные подсобные хозяйства — и в количественном плане, и в качественном. Так что можно с полным основанием говорить о том, что резолюция прежней конференции дала толчок к поиску резервов, многое обращено в дело.

Однако положительная динамика не так активно стимулирует поиск резервов, как перечень недоработок. Поэтому председатель комитета ЗСК основное внимание уделил проблемам. К примеру, показательным для уровня состоятельности является уровень бюджетных доходов на душу населения. В крае он составляет 2058 рублей. А во всех четырех районах, которые участвовали в конференции, этот доход ниже. И есть поселения, где этот показатель ниже 500 рублей. Что это значит? А то, что приходится оказывать финансовую помощь для решения вопросов местного значения.

Что же поможет выправить ситуацию? Многое, конечно. Но что касается резерва, который лежит на поверхности, — это снижение недоимок. Иван Артеменко привел такие данные: недоимки по налоговым платежам растут во всех поселениях. К примеру, в Мостовском и Белореченском районах они возросли практически наполовину. Конечно же, главам поселений было рекомендовано более жестко проводить эту работу, не терять источники пополнения казны, входить во взаимодействие со структурами, которые могут влиять на ситуацию, скажем по транспортному налогу с ГИБДД.

Доклад был построен на примерах в основном двух поселений — Псебайского, отраженного в прежней резолюции, и Белореченского, который принимал гостей. Но как положительные тенденции в развитии, так и «болячки» — типичны, характерны для всех. Поэтому ставилось целью не попенять кому-то на недоработки, а поучить других на примере главных персонажей. Что и было сделано.

— Главное направление, — сказал в своем выступлении вице-губернатор Иван Перонко, — это увеличение налогового потенциала, расширение налогооблагаемой базы. Это позволит повысить как качество жизни граждан, так и качество услуг власти населению.

Самое главное вот что: на каждую конференцию прибывает «скорая помощь» в лице руководителей департаментов и ведомств, ученых, практиков. Покажем на нескольких примерах. Свое выступление председатель комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николай Кравченко посвятил социально-экономическому планированию.

Есть краевые ориентиры, сформулированные в индикативном плане. Такие должны быть не только на уровне районов и городов, но и в поселениях. Они и есть, особенно эта работа наладилась после научно-практических конференций. Но, отметил Николай Кравченко, планы отличаются скудостью показателей, что не дает четких ориентиров, к которым надо стремиться. Ну а если нет цели, то плохо прописывается и дорога к ней. Надо исправлять, и в этом готовы помочь на краевом уровне.

Обучающее выступление получилось и у профессора Кубанского государственного технологического университета Татьяны Бархатовой. Кстати, ректор вуза Владимир Лобанов — непременный участник научно-практических конференций. Татьяна Викторовна поработала в этот раз на личные подсобные хозяйства, рассказав о разработках, которые могут быть применимы на уровне ЛПХ.

Тут проблема вот в чем. Выращивать научились, а вот перерабатывать — не всегда. И в то же время есть доступное по цене оборудование — сушилки, коптильни, прессы, автоклавы и прочее, простое в использовании и обслуживании. Освоение позволит поставлять на рынок не только свежую продукцию, но и переработанную. Это варенья, консервы, джемы, сыры, всевозможные молочные продукты. Если одному дороговато, можно приобрести оборудование нескольким хозяевам.

Все это есть в базе данных университета, там готовы дать любую консультацию. А председатель ЗСК Владимир Бекетов предложил приблизить информационную базу к производителям: на территориях должны быть консультационные пункты для ЛПХ.

Стремлением помочь поселениям были наполнены выступления руководителей краевых департаментов: лесного — Алексея Широкого, промышленного — Олега Селивановского. Скажем, Алексей Широков не только говорил о лесных проблемах и сфере лесозаготовок и деревопереработки, которые значимы для экономики всех районов — участников конференции, но и предложил к использованию земли, которые есть в лесу — для обработки, для устройства пастбищ. Правда, Владимир Бекетов по этому поводу заметил, что цена арендной платы за такие площади должна быть доступной для селян.

Выступали и главы поселений. В их рассказах тоже было много полезного для других участников. Обратили внимание на себя и те проблемы поселений, для решения которых необходимо вмешательство краевой власти. В частности, глава Хадыженского городского поселения Феликс Кравцов говорил о богатстве недр и невозможности решить с нефтяным ведомством проблему использования скважин с минеральной водой. Тут же вопрос был зафиксирован.

По результатам работы и этой конференции тоже была принята резолюция. Но она уже отличалась от прежней. Как сказал, подводя итоги, Владимир Бекетов, есть система, мы знаем, куда двигаться, над чем работать. Так что нынешняя резолюция показывает уже не стратегию, а тактику, главным в которой является слово «действовать».
Раздел : Новость дня, Дата публикации : 2010-03-31 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО