На базе Краснодарского регионального института агробизнеса прошел семинар «Управление развитием малых форм хозяйствования в АПК». 59 специалистов муниципальных образований, ответственных за развитие этого направления, несколько дней слушали лекции, участвовали в заседаниях «круглых столов» и практических занятиях, посвященных различным аспектам развития малого агробизнеса.

В конце прошлой недели слушатели семинара встретились с председателем Законодательного собрания края В.А. Бекетовым. Владимир Андреевич рассказал о законодательной базе, призванной создать условия для развития аграрного сектора краевой экономики, поддержать сельских товаропроизводителей, а затем ответил на вопросы участников семинара и журналистов. Главной темой стало изменение статуса личных подсобных хозяйств.

— Когда семь лет назад мы начали работу по организации и поддержке личных подсобных хозяйств, журналисты меня спрашивали: неужели вы думаете, что это поможет накормить край? — вспоминает председатель ЗСК. — Я ответил: главное, чтобы сельчане сами себя накормили, тогда не будет голодных. Жизнь показала правоту такого подхода. С развалом колхозов и совхозов многие остались без работы, и выращивание скота, птицы, овощей стало для них единственным способом выживания. Без поддержки краевой власти ЛПХ так бы и остались островками полунатурального хозяйства, кое-как сводившего концы с концами без какой-либо перспективы развития. Меры по поддержке тех, кто хочет работать и жить лучше, принесли ощутимые результаты. Удельный вес поголовья скота, находящегося в ЛПХ, по отношению к его общему количеству в животноводстве в 2008 году составил по КРС 27 процентов, свиньям — 32, овцам и козам — 70 процентов. В том же году личные подсобные хозяйства продали 145 тысяч тонн молока, 77 тысяч тонн говядины и свинины.

У агропромышленного комплекса Кубани хорошие перспективы, считает Владимир Бекетов. Анализ продовольственного рынка показывает, что значительная его часть пока что приходится на долю импортных продуктов питания: от «ножек Буша» до испанских яблок. Если отечественные производители, в том числе и личные подсобные хозяйства, будут наращивать производство, то потребители наверняка отдадут предпочтение менее дорогим по сравнению с иностранными и более качественным нашим продуктам.

Но для того чтобы вытеснить импорт, нужен целый ряд условий, подчеркнул В.А. Бекетов. Во-первых, крестьяне должны ощущать реальную поддержку со стороны государства. Во-вторых, мало вырастить скот, птицу, увеличить надои молока — нужно все это продать так, чтобы получить прибыль. Как показывает жизнь, тот, кто умеет выращивать, как правило, не умеет продавать. Вместо того чтобы ругать на чем свет стоит перекупщиков, необходимо выстраивать цивилизованные отношения между производителями и покупателями.

Глава ЗСК привел пример с ценами на молоко. Если крупные хозяйства еще как-то выживают при низких закупочных ценах, то личным подсобным хозяйствам при такой политике переработчиков держать коров становится невыгодно. Местные власти должны следить за закупочными ценами, и если переработчики обманут крестьян, принимать меры.

— Если вы боитесь конфликтовать с теми, кто перерабатывает молоко, я вам хочу посоветовать: бойтесь конфликтовать с теми, кто его производит, потому что их значительно больше, — сказал В.А. Бекетов.

Сегодня Молочный союз России, объединяющий переработчиков, ведет переговоры о заключении долговременных соглашений с производителями, в которых будут зафиксированы минимальные закупочные цены на продукцию. Такую же работу нужно вести на местах, чтобы те, кто держит коров, могли, опираясь на базовые цены, планировать расширение своего хозяйства. То же самое относится и к мясному производству.

Нерешенных проблем пока много. Взять, к примеру, ту же африканскую чуму свиней, из-за которой часть ЛПХ серьезно пострадали. Местные власти дали директиву: переходить на альтернативные виды, то есть вместо свиней выращивать КРС, птицу. А где одномоментно взять большое количество бычков, цыплят? Два-три предприятия по выращиванию молодняка птицы не в состоянии удовлетворить спрос на рынке. Значит, нужно возрождать систему инкубаторов.

Серьезный сдерживающий фактор для АПК края — недостаток кормовой базы. В Конокове, рассказал Владимир Бекетов, где проводилась научно-практическая конференция, отмечалось, что на шесть тысяч жителей на подворьях содержится 12 тысяч голов птицы. Самим на праздники не хватает, не говоря уже о продаже. Почему так мало птицы? Никто из руководства толком ответить не может. Начал разговаривать с людьми — они ссылаются на недостаток кормов. Значит, нужно открывать пункты по продаже кормов по доступным ценам. Председатель ЗСК привел пример Успенского района. Там открыли 26 магазинов, продающих корма, и эффект не заставил себя ждать: за неполных три месяца было продано 540 тонн комбикормов, и сельчане стали делать заявки на приобретение птицы. Если во всех районах власти всерьез подойдут к вопросу обеспечения доступным комбикормом, то поголовье птицы вырастет многократно.

Благодаря совместной работе ЗСК, администрации края, созданию учебно-методического центра развития ЛПХ личные подворья, несмотря на многочисленные проблемы и сложности, выстояли.

Сказалась и методическая помощь, и финансовая. ЛПХ получили 2 миллиарда 300 миллионов рублей субсидий, было выдано почти пять с половиной миллиардов рублей в качестве кредитов. Многие подсобные хозяйства вышли на уровень товарного производства, многие из них не хотят останавливаться на достигнутом, стремятся к развитию. Поэтому по инициативе предприимчивых частников в краевой закон «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края» были внесены поправки, дающие возможность дальнейшего развития малых форм хозяйствования в АПК.

Для некоторых сельских хозяйств рамки ЛПХ стали тесными и мешают их экономическому росту. Выходом может стать изменение организационно-правовой формы — с личного подсобного хозяйства на индивидуальное предпринимательство. Что это дает? Во-первых, возможность нанимать работников, во-вторых, банковские кредиты для предпринимателей станут доступнее. Для банков предпочтительнее тот хозяин, который юридически зарегистрировал свое имущество: землю, скот, транспорт, сельхозтехнику. Все это можно использовать в качестве залога, под который банки охотно выдадут кредит. Владельцу же ЛПХ, которому нечего предъявить, кроме выписки из похозяйственной книги, без кредитов развиваться будет гораздо сложнее. В-третьих, индивидуальный предприниматель сможет взять в аренду дополнительные земельные участки. И наконец, с 2010 года большая часть мер государственной поддержки распространяется только на индивидуальных предпринимателей, вставших на налоговый учет. Они смогут получать субсидии на приобретение племенных и товарных животных, возмещение части затрат на животноводство, строительство теплиц, закладку садов и виноградников и ряда других расходов.

Владельцы ЛПХ, которые решат сменить статус на индивидуального предпринимателя, будут платить налоги. По словам В.А. Бекетова, многих это не пугает, более того, люди говорят, что хотят платить налоги, так как в этом случае государство несет перед ними ответственность. Такой настрой более характерен для молодых людей, и это хорошо, так как будущее за молодежью с новым мировоззрением.

Хозяйства, сменившие форму собственности, получат налоговые льготы. Во-первых, по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности. Во-вторых, по налогу на имущество, которое используется для осуществления предпринимательской деятельности. В-третьих, индивидуальные предприниматели в АПК полностью освобождаются от НДС. Единый сельхозналог они платят по ставке шесть процентов с разницы между доходами и расходами.

Конечно, некоторых сельских тружеников пугает само слово «налоги», однако бояться не стоит — им будет оказываться консультационная помощь работниками поселковых и районных администраций. Бухгалтера можно нанять в складчину, наконец, послать детей учиться.

Пока тех, кто решил стать предпринимателем, немного — всего около тысячи хозяйств. По мнению главы ЗСК, потребуется два-три года, чтобы люди почувствовали преимущества новой формы собственности.

— Крестьянам присущ здоровый консерватизм, они не шарахаются из стороны в сторону, ценят то, что есть сегодня, и вдумчиво подходят к будущему, взвешивая все за и против, поэтому нужно время. Никто не собирается насильно заставлять хозяев ЛПХ менять форму собственности, но разъяснительную работу нужно вести, — отметил глава ЗСК.

Развивать подсобное хозяйство: покупать скот, технику, корма — без заемных средств сегодня не под силу никому, поэтому нужны кредиты. Главы двух крупных банков, присутствовавшие на семинаре, подтвердили готовность выдавать кредиты владельцам ЛПХ. Например, у Россельхозбанка на этот год зарезервировано 14,5 миллиарда рублей. Банки для привлечения кредитов снижают процентные ставки. Так, для посевных и сезонных работ ставка снижена до 12 процентов для тех хозяйств, которые получили статус юридических лиц. Льготные условия кредитования будут действовать до 1 июля.

Что же касается ранее взятых кредитов, то, как отметили директора банков, их доля не так велика. Более того, ЛПХ — одни из самых добросовестных плательщиков. Подсобным хозяйствам, которые не в состоянии вернуть кредиты, банки стараются идти навстречу.

В заключение В.А. Бекетов призвал всех слушателей семинара настроиться на работу и, выйдя «в люди», донести информацию до каждого сельского жителя.

— Кроме как от вас, живущих бок о бок с людьми, ни от кого они больше не услышат о преимуществах новой формы собственности, поэтому все зависит от вашей работы, за которую вы отвечаете, — подытожил председатель ЗСК.

— В нашем районе, несмотря на большую разъяснительную работу, пока только семь хозяйств зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, — рассказал начальник управления сельского хозяйства Славянского района М.М. Погорелов. — Причин несколько. Во-первых, пока большинство ЛПХ не достигли уровня товарного производства и на рынок выходят эпизодически. В районе в прошлом году было построено более 12 тысяч квадратных метров капитальных теплиц, при этом крупных хозяйств, которые имеют 10—15 соток, всего тридцать два, еще 12—15 владельцев ЛПХ готовы перейти в индивидуальные предприниматели.

Во-вторых, людей интересует размер финансовой помощи. Ко мне обращались хозяева подворий с конкретными вопросами о поддержке, я говорил, что помощь будет не меньше, чем была, а больше, но на сколько — пока не знаю. Те из хозяев ЛПХ, кто готов расширять производство, пока думают, делают расчеты, прикидывают.

В-третьих, конечно, некоторых смущает необходимость становиться на налоговый учет, а самое главное — вести учет доходов и расходов, отчитываться перед налоговой инспекцией по статьям затрат.

— В Новокубанском районе 39 хозяев ЛПХ стали индивидуальными предпринимателями и еще более десяти готовят документы на регистрацию. Мы с нетерпением ждали выхода постановления губернатора края о мерах поддержки на 2010 год. Люди должны быть уверены в том, что власть выполнит свои обещания. Сейчас мы возрождаем на селе кулаков в хорошем смысле этого слова — здравомыслящих людей, готовых выходить на товарный уровень производства. Для этого селяне должны знать, на какую поддержку они могут рассчитывать, и четко понимать, сколько нужно выращивать коров, свиней и куда сбывать выращенный скот или овощи, — поделился мыслями директор информационного центра Новокубанского района А.Н. Махринов, отвечающий за развитие ЛПХ.

Проблемы пока, как видим, есть. Но оба наших собеседника подчеркнули, что благодаря семинару, проведенному ЗСК, очень многие позиции организаторы этой работы на местах прояснили для себя. Этим знанием они поделятся в своих районах.

— Мы будем собирать хозяев ЛПХ, разъяснять им плюсы перехода в иной статус — это наша задача, и мы намерены ее выполнить, — заявили М.М. Погорелов и А.Н. Махринов.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2010-03-30 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ