Приближается юбилей Великой Победы нашего народа над фашизмом в Великой Отечественной войне. 65 лет — это целая жизнь человеческая. Уже выросло несколько поколений россиян, никогда не знавших войны. Но память о подвиге предков передается из поколения в поколение. Мы храним эту память в сердцах!

А ее символами для науки служат памятники, увековечившие в граните и бронзе героическое прошлое. И от того, насколько бережно мы относимся к обелискам и монументам, к скульптурным композициям и мемориалам, во многом зависит и та тонкая грань, которая отделяет память от беспамятства.

Сегодня на территории Краснодарского края установлен 1491 памятник военной истории. Все они внесены в государственный список памятников истории и культуры и охраняются законом, государством. Большая часть этих монументов посвящена Великой Отечественной войне.

Законодательство в области культурного наследия предусматривает, что бремя содержания памятников истории и культуры несет собственник. Согласно Федеральному закону № 131 от 6.10.2003 г. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности поселения или городского округа, относятся к вопросам местного значения поселения или городского округа. Однако не все органы местного самоуправления учли этот вопрос, в результате чего очень многие памятники военной истории просто не состоят на балансе муниципалитетов, хотя находятся на их территории.

Такая ситуация сложилась в начале 90-х годов прошлого столетия, когда появились разные формы собственности, а такую категорию, как памятники военной истории, никто не оценивал и не передавал как имущество. Поскольку такие объекты не используются в обороте, не приносят доходов, не могут быть арендованы. Хотя контроль за ними всегда существовал и средства в них всегда вкладываются. Но с законодательной точки зрения еще не все приведено в полное соответствие. Поэтому есть потенциальная угроза того, что какие-либо памятники могут оказаться бесхозными, неухоженными, забытыми.

Приведение памятников военной истории в надлежащее состояние — это постоянная, планомерная работа краевых и муниципальных властей, общественности и шефствующих организаций. Значительные мероприятия по ремонту памятников были проведены в 2004—2005 годах в ходе подготовки к 60-летию Великой Победы. Только из краевого бюджета в рамках краевой целевой программы на эти цели было выделено около 17,5 миллиона рублей.

Финансирование из краевой казны было продолжено и после юбилейной даты. Так, в 2006 году в целях оказания поддержки муниципальным образованиям на ремонт памятников военной истории было выделено 3,16 миллиона рублей в рамках краевой целевой программы «70-летие образования Краснодарского края и 215-летие освоения казаками кубанских земель».

В прошлом году краевое управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей проводило перепись памятников военной истории по всем муниципальным образованиям. На основании полученных заявок на финансирование памятников военной истории с участием краевого бюджета сформированы предложения в целевую программу «Кубань и великие победы России». В 2009 году эти предложения были откорректированы, в проект программы включены семь объектов по пяти муниципальным образованиям. Это города Новороссийск и Белореченск, а также Темрюкский, Крыловский и Мостовский районы (более 2,5 миллиона рублей — 2010 год, 600 тысяч рублей — 2012 год).

А в целом, согласно полученной от 34 субъектов края информации, для приведения в надлежащее состояние памятников военной истории необходимо 132,4 миллиона рублей. Найдутся ли такие средства в краевой казне?

Вообще памятники подразделяются на объекты федерального, регионального и муниципального значения. Так вот памятников федерального значения, относящихся к периоду Великой Отечественной войны, на Кубани насчитывается ровно 10. Причем восемь из них расположены на территории города-героя Новороссийска.

Проведение работ на объектах федерального значения имеет право финансировать краевой бюджет. Но у краевой казны просто нет на это физических возможностей. И по таким объектам соответствующие краевые органы чаще всего обращаются к федеральной программе «Культура России», которую курирует Министерство культуры РФ. Однако в этом году министерство не выделило краю ни копейки на обследование и ремонтно-восстановительные работы памятников федерального значения. Тогда как на ремонтно-восстановительные работы мемориальных ансамблей Новороссийска, где расположены 8 из 10 упомянутых памятников федерального значения, требуются десятки миллионов рублей.

При этом муниципалитеты только согласовывают свои заявки с краевым управлением, а подают заявки в Министерство культуры самостоятельно. И уже министерство само выступает заказчиком, проводит торги на производство работ и само находит таким образом подрядчиков. К сожалению, далеко не всегда генеральным подрядчиком на производство ремонтно-восстановительных работ на памятниках военной истории федерального значения выступают строительные организации Краснодарского края. К сожалению — потому что немалые средства осваивают на территории края чужие организации, а местные строители остаются без солидных заказов.

По данным краевого управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей, именно Новороссийск является примером в содержании наследия времен Великой Отечественной войны. В городе-герое разработана и успешно реализуется целевая программа, за ходом которой лично следит глава муниципального образования. Подобные программы приняты во всех муниципалитетах, но не везде они действуют, а в Новороссийске — стабильно. Впрочем, помимо личной заинтересованности глав городов и районов многое зависит и от бюджетных возможностей. Понятно, что возможности портового города-героя намного выше, чем соседних Крымска, Темрюка, Абинска, Геленджика, где, к слову сказать, также имеется немало памятников времен Великой Отечественной — от 50 до 100. Но и там находят средства и силы, чтобы сохранять символы святой памяти в достойном виде.

Сложности в содержании памятников военной истории есть в каждом районе. И в том же Новороссийске есть проблема с памятниками федерального значения. Она связана с вопросами имущественных отношений.

В советские времена Новороссийский музей-заповедник был федеральным объектом, но теперь его перевели в объект региональный, краевой, а вопрос передачи имущества музея до сих пор окончательно не решен. Это касается прежде всего тех объектов, которые используются в экскурсионном показе, то есть приносят прибыль. И получается, что, с одной стороны, памятники находятся на территории города-героя и служат поддержанию его имиджа, а с другой стороны — они не являются муниципальной собственностью. Часть этих памятников, независимо от формы собственности, поддерживаются за счет городского бюджета, а часть — нет. Поскольку стоимость обследования и ремонтно-восстановительных работ на таких объектах, как ансамбли «Линия обороны» и «Малая земля», непосильны для муниципальной казны.

Эта же проблема относится и к таким мемориалам, как «Памятник 13 тысячам краснодарцев — жертвам фашистского террора» в краевом центре, «Памятник казакам 4-го Кубанского гвардейского казачьего кавалерийского корпуса» в Кущевском районе, «Сопка героев» в Крымском районе. Все эти объекты культурного наследия имеют региональное значение, но не являются объектами государственной собственности Краснодарского края. Очевидно, что вопрос требует скорейшего решения.

В феврале прошел краевой месячник военно-патриотической и оборонно-массовой работы. Он дал старт процессу приведения памятников военной истории в надлежащий вид. По сложившейся на Кубани традиции эта работа продолжится до конца апреля, после чего будут собраны все данные по каждому муниципальному образованию и подведены итоги.

Время на ремонт и реставрацию монументов времен Великой Отечественной войны, на благоустройство прилегающих к ним территорий к 65-летию Победы у муниципалитетов еще есть. И хочется надеяться, что эта работа будет проводиться, как и прежде, не только к юбилейным датам, но ежегодно, постоянно.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-03-23 , Автор статьи : Евгений РОЖАНСКИЙ