После вступления в силу краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Центральном районе Сочи уровень подростковой преступности сократился на 40 процентов.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних Центрального района Сочи Тамара Кулешова положила передо мной три увесистые папки, плотно набитые бумагами.

— Вы интересовались ходом реализации краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»? Вот, смотрите, читайте, изучайте…

— Что это?

— Протоколы ночных рейдов, объяснительные записки задержанных, копии милицейских рапортов. Статистические отчеты. Кстати говоря, найдете здесь много благодарственных писем от родителей. Думаю, вам все станет ясно и без моих комментариев…

— Помилуйте, отчего такая сухость в общении с прессой? Словно мы обидели вас ненароком…

— Обидели? А вы загляните в интернет и почитайте, что ваши же коллеги пишут по поводу этого закона! Как только не ерничают! И недемократичный он, и половинчатый. Так это еще самые приличные выражения. Такая огульная критика стоит!

— А вы сами-то что думаете?

— Что? Да начиная с августа, как этот закон вступил в силу, у нас в районе подростковая преступность сократилась на 40 процентов! Считай, вдвое меньше стало совершенных правонарушений и преступлений! Это значит, что почти в два раза сократилось число загубленных детских судеб! Ведь любой ребенок, переживший хулиганское нападение, потом всю жизнь живет с надломленной душой. Да и любой подросток, попавший за компанию со своими сверстниками в тюремную камеру, тоже, считай, становится нравственным калекой. Такой закон оправдал бы себя, если бы он хоть одно подростковое преступление предотвратил! А у нас резкое сокращение! Да пускай эти авторы в интернете как угодно изгаляются, а правда останется правдой. Это нужный и важный закон! Он делает честь всем кубанским парламентариям. А папки вы все-таки разберите, много чего интересного узнаете…

Краевой закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вступил в силу первого августа 2008 года. В тот же день в Центральном районе Сочи был сформирован штаб по его реализации. Сразу хочу перечислить всех его участников без исключения, поскольку за последние месяцы они действительно сделали очень многое: начальник районного отдела по делам несовершеннолетних Тамара Кулешова, заместитель начальника отдела по делам несовершеннолетних районного управления внутренних дел подполковник милиции Владимир Гавренков, молодежный лидер руководитель районного отдела молодежной политики Виктория Кацарская, начальник управления социальной защиты района Ольга Высоцкая. Возглавила работу штаба заместитель главы администрации Центрального района Сочи Лидия Лобанова. Практически сразу же в отдельных жилых микрорайонах начались вечерние и ночные рейды. В первую неделю было задержано 82 подростка, все они находились на улице в неурочное время. Выписал из протоколов штаба наугад первых задержанных. Анастасия Шумейко, 7-й класс 7-й сочинской школы. Без цели болталась с компанией подростков по улице. Дмитрий Малышко, 8-й класс 2-й школы. Был замечен в компании взрослых, распивавших спиртные напитки. Дмитрий Корольков, 6-й класс школы-интерната. В буквальном смысле слова был извлечен из драки, чего-то не поделил со сверстниками. Ну и далее по списку — Артем Дирякин, Валентина Глоба, Надежда Филимонова, Зинаида Кормягина. Никто из этих ребят в душные августовские вечера не стал правонарушителем или преступником. Но все могли бы стать! Могли бы, если бы их не остановили взрослые люди, вышедшие на улицы для того, чтобы ввести в действие нормы краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

— Мы развозили подростков по домам, вручали их удивленным родителям, начинали рассказывать о новом законе. Реакция была самая разнообразная. Кто-то извинялся, кто-то благодарил. Но было немало и таких людей, которые встречали нас с упреками. Ну и что, прогуливался подросток по улице в темное время суток? Он же ничего не сделал страшного? Чего, в таком случае, его забрали, привезли на милицейском «уазике»? Сам бы дошел, не маленький! Словом, уходите, без вас забот хватает, — вспоминает сейчас заместитель главы администрации Центрального района Лидия Лобанова.

Тогда же на заседании штаба было принято необычное решение. Прежде чем краевой закон выполнять, надо разъяснить его людям, сделать всех взрослых горожан сторонниками экстренных мер. И тогда в районе была создана «Школа правового обучения родителей». Конечно, новых классных комнат для такой школы никто искать и не собирался. Сами участники штаба и стали ездить по предприятиям с беседами.

Начали, как всем хорошо помнится, с Сочинского хлебозавода. В небольшом зале совещаний после смены собралось несколько десятков работниц. Думали все закончить за полчаса, а проговорили очень долго. Оказалось, что дети в семьях есть у всех, ни о каком «детском» законе никто толком не слышал, а вот проблем перед всеми стоит множество. Что творится во дворах? Где искать участковых милиционеров? Должны ли помогать в организации досуга детей домоуправления? Положены ли мамам дополнительные дни к отпуску? Словом, краевой закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» поднял целый пласт совершенно реальных жизненных проблем из области социальной сферы. И все эти проблемы требовали неотложного и скорого решения.

Потом такие же встречи с родителями стали проходить повсюду — на Сочинском мясокомбинате в районе Донской, в продуктовом магазине на Макаренко, в торговом центре «Магнит» на Ареде, на предприятиях транспорта и связи.

— Во время встречи на мясокомбинате взял слово пожилой мужчина в синей спецовке, который, как выяснилось, занимается воспитанием троих детей. По-рабочему рубанул правду-матку! Так и заявил, что вся эта история с «детским» законом — сплошная показуха, дружно пошумим, а о реальных подростках никто не станет вспоминать уже через неделю! Если в районной администрации про этот закон кто-то и знает, то в микрорайонах как не было ничего, так и нет! Ну и самое главное: а куда подросткам по вечерам время девать? Что, сохранились где-то бесплатные спортивные секции и кружки? Вот и тянет ребят во взрослые компании к пивным ларькам! Все зааплодировали этому мужчине, и мне стало ясно, что он, безусловно, прав, — это вновь слова заместителя главы администрации Центрального района Сочи Лидии Лобановой.

К началу августа на учете в комиссии по делам несовершеннолетних состояло 98 малолетних правонарушителей и 36 неблагополучных семей. Именно с этими подростками и их непутевыми родителями в основном проводилась профилактическая работа, их посещали участковые милиционеры, школьные учителя и представители родительских комитетов. Скажем прямо, при такой массированной опеке подростков от вторичных преступлений почти всегда удавалось уберечь. Но зато много забот доставляли милиции те подростки, которые еще вчера не вызывали никаких опасений, а сегодня вдруг, словно одурев, влезали в потасовки и нападали на прохожих. Как с таким-то бороться?

Новый краевой закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» пришелся как раз кстати. С самого первого дня его реализации имена и фамилии подростков, задержанных на улице поздним вечером, стали заноситься в особый список. Такой тревожный банк данных стал расширяться на глазах. В него стали попадать уже не только те, кто правонарушение уже совершил, но и те, кто лишь потенциально мог бы его совершить. Поверьте, это большая разница! Сегодня парень просто прогуливается по улице поздним вечером, поскольку нет за ним присмотра. А завтра, если его не остановить, он может и на грабеж пойти! Так, может, лучше остановить сегодня?

Сейчас в списке подростков, хоть один раз задержанных рейдовыми группами в рамках реализации краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Центральном районе Сочи, числится уже 442 человека. В большинстве своем — благополучные ребята, и, вполне возможно, никогда больше в своей жизни они с законодательством и не столкнутся. Была серьезная профилактическая беседа. Был визит домой сотрудника милиции или представителя районной администрации. На глазах произошло усиление родительского контроля! Все это на многих уже серьезно подействовало! Ну его к чертям, это бесцельное шатание по вечерним улицам, без него можно прожить! Тем более что в жизни так много других интересных вещей.

— Создание такого расширенного банка данных подростков, требующих особого внимания, оказалось очень эффективной мерой. Мы стали передавать эти данные в школы, в участковые пункты милиции, в различные молодежные организации. Конечно, прибавилось работы у педагогов, у милицейских инспекторов, у активистов родительских комитетов. Но всем стало ясно, что это уже никакая не скоротечная кампания, что заниматься профилактикой детской безнадзорности и преступности мы стали всерьез и надолго, — считает начальник отдела по делам несовершеннолетних Центрального района Сочи Тамара Кулешова.

Прямым продолжением этой серьезной профилактической работы стало создание центров по реализации краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Они появились во всех жилых микрорайонах Центрального района Сочи. На улице Донской такой центр разместился в 10-й школе, на Мамайке — в академическом колледже, на улице Гагарина — в 24-й школе, на Макаренко — в 6-й гимназии, в поселке КСМ — в 20-й школе, в Завокзальном микрорайоне — в 14-й школе, а все центральные улицы Сочи были закреплены за локальным штабом в 8-й гимназии. Уже не в районной администрации, а в самой гуще населенных кварталов стала концентрироваться работа по профилактике детской беспризорности. Сейчас в каждом из таких центров ежедневно дежурит по 5—6 человек. Это взрослые люди, педагоги, милиционеры, участники возникшей в городе организации «Родительский патруль», активисты молодежных движений, студенты Сочинского государственного университета. Их рейды из периодических превратились в постоянные, совершаются сейчас каждый вечер. Число задержаний подростков, находящихся на улице в неположенное время, резко пошло вниз. Помните, в первую неделю августа было зафиксировано 82 подобных задержания юных нарушителей краевого закона. Первая неделя декабря дала иной результат — всего 5 задержаний. Наглядный результат, верно? Вот что значит серьезный подход к делу…

Отделом молодежной политики администрации Центрального района Сочи руководит, как и положено, молодая девушка Виктория Кацарская. Во время первой беседы с корреспондентом она призналась, что ей тоже крепко запомнилось выступление пожилого рабочего на Сочинском мясокомбинате. Вначале, правда, немного обидно стало. Стараешься, стараешься, столько всего делаешь, а люди-то, оказывается, и не замечают ничего! Потом подумала и вдруг нашла выход. Да надо же всех жителей района широко оповестить о работающих сейчас бесплатных детских секциях, клубах, кружках, ансамблях, ну и прочих подростковых объединениях. Указать адреса, телефоны, раздать родителям и педагогам. С одной стороны, все это, оказывается, востребовано, с другой стороны, так ведь и не заполняются эти клубы…

Тогда Виктория устроилась возле телефона, обзвонила всех, кого было можно, и составила небольшую брошюру «Подростковые объединения Центрального района Сочи». Первым номером поставила ансамбль русской песни «Кудряшки», работающий на улице Театральной, телефон 62-16-18. Затем в перечне появились художественная студия «Красный квадрат», студия эстрадной песни «Сочи», отделения велоспорта, легкой атлетики и тайского бокса при физкультурно-спортивном центре, детско-юношеская спортивная школа № 2 с секциями баскетбола, плавания и художественной гимнастики, объединение «Репортер» центра внешкольной работы, станция юных техников, клуб юных туристов, ну и так далее. Всего набралось около полусотни различных подростковых объединений. Такая брошюрка была напечатана крупным тиражом, ее раздали педагогам, милиционерам, родителям, стали вручать всем задержанным в вечернее время подросткам.

Удивление оказалось всеобщим. Так у нас много чего для ребят есть в городе? И это что, совершенно бесплатно? Можно записать сына? Можно устроить дочь? Эй, непутевая подруга, будешь ходить в студию современной моды? Тут и телефон есть, можно позвонить…

— Конечно, в этом не было ничего сложного: собраться и составить подобный перечень подростковых объединений. Никто просто об этом не задумывался раньше. Но вот появился краевой закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и стало ясно, что нашим родителям, да и самим подросткам просто недостает информации о том, чем и как можно заниматься в свободное время. Мы сразу же заполнили этот пробел, — рассказала начальник отдела молодежной политики администрации Центрального района Виктория Кацарская.

Дальше, как говорится, все было делом техники. Приводят подростка с вечернего гулянья домой, сдают под расписку родителям. Те в крик: а куда его, дескать, девать в свободное-то время? А вот вам брошюрка, сколько всего для подростков делается! Вы не затягивайте с этим делом, ваше чадо сейчас у нас в особый список угодило. Позвоним, проверим: устроили его куда-нибудь или нет? Договорились!

Не станем лукавить, некоторые подростки из числа 442 участников «Тревожного реестра» ни в одну секцию, ни в один клуб так и не записались. Но ведь большинство-то все-таки нашли здесь себе занятие по душе. Не болтаются сейчас по улицам, не пьют вина по подворотням, не попались на удочку торговцев наркотиками. Как минимум, просто занимаются хорошим делом! Как максимум — нашли увлечение на всю жизнь, глядишь, кто-нибудь еще эстрадной звездой или олимпийским чемпионом станет!

Для чистоты эксперимента мы с Викторией Кацарской достали список ребят, задержанных рейдовыми группами еще в первые дни августа. Перечитали. Анастасия Шумейко. Уже записалась в спортивный клуб при 7-й сочинской школе. Тренировки по вторникам, четвергам, субботам. Дмитрий Малышко. Сейчас посещает футбольную секцию, играет вполне прилично. Дмитрий Корольков. Удивительное дело, понравилось парню в шашечной секции и хоровом кружке. В ближайшее время его с педагогического и милицейского учета можно снять будет!

Все статистические сводки уверенно доказывают: в этом году на Кубани удалось предотвратить обрушение гигантского вала подростковой преступности. До начала августа число преступлений с участием несовершеннолетних, неуклонно возрастало! Эти преступления становились все более и более жестокими, дело уже доходило до совершения убийств пенсионеров группами молодых волчат в человеческом облике. В августе и сентябре показатели детской преступности стабилизировались. Затем началось снижение показателей. В Центральном районе Сочи оно достигло 40 процентов. Уменьшилось почти в два раза! А ведь этот вал детской преступности мог бы нас всех и захлестнуть. Особенно сейчас, когда из-за мирового финансового кризиса тысячи людей в стране стали терять работу и полноценные источники доходов, из-за чего наверняка обострится общая криминальная обстановка. Да пусть что угодно сейчас пишут авторы критических посланий на сайтах в интернете, иронизируя над «детским» законом. За этим законом сейчас числятся тысячи спасенных детских судеб, а это очень многого стоит. Жители Центрального района Сочи это хорошо понимают…
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-12-09 , Автор статьи : Игорь СИЗОВ