«На Кубани вздумали бороться с детьми» — такие голоса нет-нет да и раздаются по центральным телеканалам. Имеется в виду принятие закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Он и на Кубани никого не оставил равнодушным. Прежде всего потому, что впервые обществу не стали врать, прозвучавшие цифры повергли в шок. И оказалось, что в этой сложной, тонкой и болезненной области можно попытаться навести порядок.

Толпы орущих и матерящихся в темноте под окнами подростков давно стали элементом городского быта. В милицию звонить бесполезно — что они с детьми сделают? А «детки» между тем просто наглеют и берут ночные города без боя: там пенсионера избили, там одноклассника подняли на ножи. Термин «подростковая преступность» прочно вошел в словарный запас судей, следователей, прокуроров и участковых. Вспоминаю, как знакомая помощник прокурора, в конце года привычно выводя кривую этой самой подростковой преступности, грустно констатировала: они уже сбиваются в стаи.

Все это я пишу, чтобы напомнить о недавнем прошлом: к нему привыкли… как к неизбежному злу, как к тому же развратнику-телевизору или как к такому, например, факту, когда восьмиклассница в школе делится «опытом», как она попадает в ночной клуб («Тысячу охраннику — и я там»).

Поэтому принятие закона вызвало вначале шоковую реакцию у всех. Родители «вспомнили» о своих обязанностях, бесчисленные так называемые заинтересованные службы встряхнулись, как после зимней спячки, да и самим подросткам напомнили не только о правах, но и об обязанностях. Обсуждение закона произвело впечатление, что мы вдруг стали… обществом, то есть сообществом людей, которым не все равно.

Казаки дружно заговорили «про старину», когда неженатого, а значит, малолетнего казака встретить с папиросой на улице — это было ЧП! Почему? «Да ему бы голову открутили сразу, — говорит командир Славянской районной казачьей дружины есаул Валерий Букреев. — Причем любой встретившийся казак, не обязательно отец или родственник. А уж пьяного выпороли бы прилюдно и позором покрыли всю родню: недоглядели! Так казаки берегли свой генофонд».

— Как только закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» вступил в силу, — рассказывает В.И. Дубенцов, заместитель главы района, начальник районного штаба по реализации закона, — распоряжением главы муниципального образования Славянский район была создана мобильная группа, в состав которой вошли все заинтересованные ведомства: ОВД, комиссия по делам несовершеннолетних, управления образования, по делам молодежи, по делам семьи, отдел по делам несовершеннолетних, Славянское казачье общество, а также утвержден состав районного штаба.

— В первое время еще не был выработан четкий механизм исполнения закона, — продолжает Виктор Иванович. — Но мы понимали, что имеем дело с детьми и родителями, а значит, ходим по лезвию ножа. Закон прав: что делать подростку после 22 часов на улице? Но попробуйте убедить в этом родителей, привыкших сквозь пальцы смотреть на времяпрепровождение своего чада! Поэтому особое внимание мы уделили документации районного штаба: никакой самодеятельности, каждое задержание подростка должно быть оформлено и подтверждено родителями.

Забегая вперед, скажу, что в Славянском районном штабе по исполнению закона в этом смысле идеальный порядок — есть соответствующая бумажка на каждый шаг участников ночных рейдов. Заместитель начальника районного штаба полковник запаса А.Б. Пантелеев с военной тщательностью следит за всем этим непростым хозяйством.

— Первое время, — рассказывает Александр Борисович, — люди восприняли закон неоднозначно, что там говорить, а наши действия (замечу — правомерные) по его выполнению комментировались во время рейдов по-всякому. Больше и громче всего говорили о правах детей. Это откровенная демагогия. Почему таскаться по ночному городу в поисках приключений на свою голову — это право подростка, а попытка взрослых защитить его от дурной компании, от бутылки и сигареты, от проступка по глупости и водворить в семью — это нарушение его прав? Сегодня, по прошествии четырех месяцев, могу сказать, что наши тактичные действия, направленные именно на благо подростка, выровняли ситуацию: ни одной жалобы (тьфу-тьфу) на работу рейдовых бригад нет. Сыграло свою роль широкое информирование родителей на школьных собраниях. Сегодня любого мальчишку на улице останови: знаешь про закон о безнадзорности? Знает.

В районном штабе сформированы 12 рейдовых бригад по 10—12 человек в каждой. В числе «рейдующих» работники милиции, казаки, представители общественных организаций и трудовых коллективов, администрации. График их работы расписан на месяц вперед — руководители предприятий заранее получают письма с просьбой обеспечить участие в рейдах представителей своего коллектива и транспорт. Срыва графика, говорят, не было, да и жесткий контроль существует за работой рейдовых бригад. Участие же трудовых коллективов в рейдах имеет, кроме численности, и другую цель. Во-первых, все мы говорим о малой родине, а любить ее (читай: наводить порядок) должен кто-то другой? Во-вторых, чем больше людей будут видеть собственными глазами, как выполняется закон, тем меньше почвы для слухов.

— Разработать документацию оказалось половиной дела, — продолжает А.Б. Пантелеев. — Сложнее определить критерии эффективности работы рейдовых бригад и вообще исполнения закона. Как ее оценивать? По числу задержанных, по тону отзывов родителей? О чем говорят цифры? На 16 ноября выявлено 783 несовершеннолетних, находившихся в позднее время вне дома. Из них 774 переданы родителям, о чем последними собственноручно сделаны расписки, в том числе и об отсутствии претензий. Восемь человек помещены в больницу и один подросток — в центр «Надежда».

На сегодняшний день ясно, что критерием может служить только судьба подростка, которого, скажем, не проняли ни сам факт задержания в позднее время, ни «телега», ушедшая на него в школу, ни разбирательство в комиссии по делам несовершеннолетних. Журить и беседовать — одно, а реально помочь подростку — сгладить ситуацию в семье, если там конфликт, устроить на работу или помочь определиться с учебным заведением — другое. Мы проводим, в том числе и выездные, заседания совета профилактики в сельских поселениях, где это особенно видно.

В районном штабе мне удалось встретиться со специалистом по делам молодежи Черноерковского сельского поселения Натальей Солохой.

— 14 ноября на очередное заседание совета профилактики при главе сельского поселения были приглашены подростки, неоднократно задерживаемые в позднее время, и их родители, — рассказала Наталья. — Кристину П. задерживали в станичном парке с девушками постарше. Она, окончив девять классов, не работала и не училась. Мы ей предложили помощь в устройстве на работу. По ходатайству совета Кристину взяли рабочей в рыбхоз.

А эта история из разряда почти курьезных: как совет профилактики не только парню помог, но и его маме судьбу изменил. В лучшую сторону. Как рассказала специалист по делам молодежи, в том же Черноерковском сельском поселении проживала по всем меркам неблагополучная и неполная семья. Мама Гульнара К. попивала, а сын Сергей был предоставлен сам себе, того и гляди пойдет по кривой дорожке. Сделав маме последнее (перед лишением родительских прав) предупреждение, ее 12-летнего сына направили в реабилитационный центр «Надежда». Это подействовало. Видя положительные результаты, Гульнаре помогли с работой.

— Сегодня ее не узнать, — рассказывает Наталья Солоха. — Молодая симпатичная женщина успевает и на работе, и за сыном смотрит, и личное свое счастье нашла — недавно замуж вышла.

Начальник отдела по делам молодежи районной администрации И.Р. Дьяченко рассказала, что отдел получает списки незанятой молодежи, задержанной в ходе рейдов. С ними работают совместно с центром занятости — кому надо помочь с работой, а кому с интересами. В отделе хорошо поставлена работа с неформальными молодежными движениями, и если ты не играешь на скрипке и не просиживаешь вечера у компьютера — значит, тебе туда, говорят в отделе.

…но руководство к действию. А действия подсказывает жизнь, которая, как известно, богаче любого закона. Нет, я не призываю закон не исполнять, но и игнорировать вопросы, возникающие в ходе его исполнения, тоже нельзя. Например, закон о профилактике безнадзорности, а разве профилактика сводится к тому, чтобы убрать подростка с ночных улиц? Эта часть закона уже освоена до мелочей, чувствуется, что на уровне краевых департаментов спрос идет нешуточный, к селекторному совещанию в районах готовятся как к государственному экзамену. А другая? Как насчет альтернативного времяпрепровождения? Сколько открылось в крае за эти четыре месяца детских и подростковых клубов, секций, не только спортивных, семейных, например? И как поощряется их открытие, выделяются помещения?

Главы сельских поселений в один голос говорят о том, что да, в 22 часа в темное время года подростку нечего делать на улице. А летом? Попробуйте в станице в это время, когда еще солнце не село, загнать мальчишек домой. Запирать их, что ли? Да и в городе — все праздники, дискотеки завершаются в полночь. Так, может быть, лучше время «Ч» подкорректировать с учетом времени года, чем отлавливать подростков?

Другой момент. Перевоспитать детей, не воспитывая их родителей, невозможно. Закон — вещь не сиюминутная, наверняка речь идет не только о нынешнем, но и о будущих поколениях, о тех, кто сегодня еще в детсаду на горшке сидит. А может, еще раньше — с будущих родителей начинать? Как сделали в Крымском районе. Там по инициативе общественного фонда «Вознесение» при районном загсе открыли школу будущих мам и пап. Ведь если ребенку будет хорошо в семье, он не отправится искать проблем на ночных улицах — это факт.

И еще вопрос, который меня лично мучает: а куда этих детей с улиц доставляют? Туда же, откуда они сбежали, то есть домой. К тем же пьяным папам и мамам, к ежевечерним домашним гулянкам. Пройдите в десять часов по городу — в редком подъезде не гремит музыка, а если нет, то она гремит рядом в кафе или ресторане. Вот вам и пример детям, как надо отдыхать. Почему бы с таким же рвением не отслеживать работу питейных заведений? Они, особенно летом, работают сколько захочет клиент. Вообще меня давно занимает один вопрос: почему все законы касаются неблагополучных? А где законы, защищающие как раз-таки ребенка, который не болтается на улице, стремится к учебе, но до 23 часов не может сесть за учебники, потому что за стенкой гуляют соседи? И никого такие дети не интересуют!

И еще. Контроль за продажей спиртных напитков подросткам вылился в ряде сельских поселений в запрет продажи алкоголя вообще. К чему это привело? К росту рядов самогонщиков, которых уже не проконтролируешь. Вопросы, вопросы… Искать ответы на них — значит сообща работать над механизмом реализации закона. Или нет?
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-12-03 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА