Состоялась пресс-конференция руководителя управления ЗАГС Краснодарского края Николая Исхильевича ШВАРЦМАНА для представителей федеральных, краевых, городских и районных СМИ на тему: «Итоги работы органов ЗАГС Краснодарского края в 2008 году. О проведении органами ЗАГС мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семьи, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений в рамках Года семьи». Говорилось на этой встрече не только об итогах работы органов ЗАГС края за 9 месяцев этого года, о достижениях и проблемах этой службы, но и о многих новшествах, которые наверняка будут интересны нашим читателям. Впрочем, по порядку.

Как известно, государственная регистрация актов гражданского состояния — часть исполнительной деятельности органов государственной исполнительной власти Краснодарского края как субъекта Российской Федерации.

17 августа 2000 года Законодательным собранием Краснодарского края был принят закон № 312-КЗ «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния Краснодарского края». Отметим, что закон этот принимался первым в России, он образовал централизованную систему органов ЗАГС на территории края.

Сегодня государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют в Краснодарском крае 72 отдела, созданные на территории муниципальных образований края, причем 20 из них — в городских и сельских поселениях.

Напомним, что среди основных задач органов ЗАГС не только госрегистрация актов гражданского состояния, но — создание и забота о сохранности архивного фонда (архив хранится здесь 100 лет, позже передается в Государственный архив на постоянное хранение), а также — реализация государственной политики в области семейного права, но об этом чуть позже.

Всевидящее око органов ЗАГС обязано четко, вплоть до запятой, фиксировать наши свадьбы, рождения, смерти, удочерения, установление отцовства… Работа огромная, скрупулезнейшая, социально значимая — ежегодно в крае регистрируется более 500 тысяч актов гражданского состояния и юридически значимых действий. Только в нынешнем году, за 9 месяцев, зарегистрировано 159915 актов гражданского состояния (плюс 197669 юридически значимых действий).

В крае за это время родилось 46166 малышей, отзвенело 30644 свадьбы (18665 браков расторгли), усыновили (или удочерили) 505 мальчишек и девчонок, 2144 человека переменили имя, 6648 — установили отцовство, а также зарегистрировано 55143 смерти. Практически каждый восьмой житель края воспользовался услугами органов ЗАГС. В доход государства поступило более 23,5 миллиона взысканной государственной пошлины.

Разумеется, каждый год по-разному, и можно определить интересные тенденции, о которых рассказал присутствующим на пресс-конференции Н.И. Шварцман. Например, в этом году в крае (за 9 месяцев) родилось на 3910 малышей больше, чем в прошлом, причем тенденция увеличения рождаемости наблюдается в 42 муниципальных образованиях края.

Отмечена и тенденция к значительному увеличению зарегистрированных установлений отцовства — на 621 больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

А вот несовершеннолетние мамы рожали нынче на 16,2 процента меньше. Хорошо, если бы эта тенденция к уменьшению стала устойчивой закономерностью.

Уменьшилось количество браков, но Николай Исхильевич объяснил по этому поводу:

— Особого беспокойства это не вызывает, поскольку в данном случае сработали традиции и менталитет — год-то високосный, а в прошедшем декабре был буквально свадебный бум. Настораживают и требуют более глубокого изучения печальные цифры разводов — на 1041 больше, чем в прошлом году. Традиционно количество браков резко падает в ноябре. Есть еще одна «традиция» со знаком минус — меньше выходят замуж и женятся в так называемых депрессивных территориях: сказывается материальное неблагополучие, невозможность трудоустроиться… Мы будем регулярно информировать об этом глав муниципальных образований, вместе анализировать такие ситуации. Здесь еще нужно учитывать и модное веяние последнего времени — все больше так называемых гражданских браков, люди просто сходятся и живут.

И последний, на этот раз положительный штрих к статистическому портрету «ЗАГС-2008» — в Краснодарском крае сохраняется положительная тенденция снижения смертности. Так, за прошедшие 9 месяцев 2008 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) эта цифра стала меньше на 339. Снижение смертности наблюдается в 32 муниципальных образованиях края.

— Сегодня основная задача общества, как и органов ЗАГС, — работать на будущее, — подчеркнул Н.И. Шварцман. – Реализуется план мероприятий по проведению Года семьи: рассматриваются вопросы укрепления авторитета семьи, повышения рождаемости, по поддержке старшего поколения, формированию у молодежи чувства ответственности и уважения к семье. Очень важно прививать новому поколению семейные ценности, вернуть российской семье авторитет, который она имела одно-два поколения назад.

Основной инструмент реализации — проведение именно торжественных церемоний регистрации актов гражданского состояния. Это регистрация рождений в торжественной обстановке (в нынешнем году их было 21157), проведение обрядов «Имянаречение» (1406), торжественная выписка детей из родильного дома (2316), регистрация браков в торжественной остановке (24546), чествование юбиляров супружеской жизни (1484).

Значительное место в работе органов ЗАГС занимает круг вопросов и проблем, связанных с социальной рекламой, пропагандой семейных ценностей, созданием привлекательного образа семьи среди жителей Кубани. Работники загсов активно участвуют в проведении наших больших общих праздников — Дня семьи, Международного дня защиты детей, Дня матери, Дня кубанской семьи, Дня матери-казачки на Кубани…

Работники загсов ищут и находят новые формы работы, которые не просто позволяют «освежить» уже знакомое, тожественное действо, но и приблизить его к конкретной семье, конкретному человеку.

В июле, когда мы впервые всей страной отмечали новый праздник — День любви, семьи и верности (в честь святых Петра и Февронии Муромских, чья крепкая любовь и долгая совместная жизнь давно стали на Руси образцом и идеалом семейной жизни), в пятом роддоме Краснодара прошел торжественный обряд «Имянаречение», который работники загса провели совместно с настоятелем храма Рождества Христова отцом Александром. В тот день в торжественной обстановке выписывали и нарекали именами семерых малышей с такими красивыми русскими именами — Меланья, Феврония…

Заметим, что с каждым годом проведение обрядов «Бракосочетание», «Имянаречение», «Чествование юбиляров супружеской жизни» становится ярче и интереснее. Этому, несомненно, помогают конкурсы профессионального мастерства среди начальников и сотрудников отделов ЗАГС на лучшее ведение торжественных церемоний, которые проводятся ежегодно.

В скором времени жителей краевого центра ждет замечательный подарок — где-то к концу будущего года на Зиповской, 5 откроет свои двери новый Дворец торжеств.

— Уже есть постановление губернатора об открытии финансирования, — уточнил Н.И. Шварцман. — Это будет красивое, светлое, современное здание с основным залом внизу — 550 квадратных метров и еще тремя поменьше на первом этаже. Надеемся, что новый Дворец торжеств не только подарит радость нашим молодоженам, юбилярам, молодым родителям, но и решит нашу главную проблему — пока мы вынуждены многим отказывать именно из-за недостатка площадей, и качество страдает, когда в одном зале регистрируются 40—45 пар в день. Какая уж тут торжественность (несмотря на все наши старания)!

Нужно отметить, что отдельные муниципальные образования уделяют серьезное внимание улучшению условий деятельности органов ЗАГС. Так, в Кущевском районе администрация нашла возможность построить новое здание, в Лабинском районе проведен капитальный ремонт зала торжественных церемоний, завершается строительство нового здания в Армавире.

Тревожит то, что некоторые руководители муниципальных образований самоустраняются от участия в решении насущных проблем. На пресс-конференции говорилось о том, что в Крымском и Темрюкском районах руководители администраций так и не нашли помещений для размещения отделов ЗАГС. Управление вынуждено арендовать помещения у самых разных, в том числе и частных, структур по высоким ставкам. В отделе ЗАГС Каневского района пятеро сотрудников размещаются в одной комнате, а это не только столпотворение и нервотрепка, но и нарушение требований законодательства в части соблюдения конфиденциальности.

Очень серьезная ситуация сложилась в сельских и городских поселениях — в крайне неудовлетворительном состоянии находятся помещения, в которых располагаются отделы ЗАГС в Хадыженске, поселке Афипском, станицах Ярославской, Медведовской, Ладожской.

Еще одна проблема в том, что, к сожалению, проведение торжественных мероприятий зачастую строится только на инициативе отделов ЗАГС: по семейным юбилеям, торжественной выписке новорожденных, обряду «Имянаречения». Некоторые руководители администраций не только не участвуют в проведении этих мероприятий, но и элементарной финансовой помощи не оказывают.

В крайне неудовлетворительном состоянии находится на сегодняшний день архивный отдел управления ЗАГС, насчитывающий 45 тысяч томов, составленных из записей актов гражданского состояния по Краснодарскому краю. Размещается он на первом этаже жилого дома, помещения не ремонтировались с 1971 года. Полностью пришли в негодность электропроводка, инженерные сети, полы, не раз архив затапливался жильцами верхних этажей. Из-за отсутствия необходимых площадей часть архивного фонда размещается в других зданиях.

— Можно понять ценность этих документов — по сути, в них сконцентрирована биография всех жителей края, — подчеркнул Н.И. Шварцман. — Для решения этой проблемы губернатором Краснодарского края А.Н. Ткачевым уже выделены денежные средства на капитальный ремонт и установку современного оборудования, необходимого для надлежащего обеспечения сохранности архивного фонда и компактного размещения. Нужно отметить, что бюджет нашей службы на следующий год планируется увеличить на тридцать процентов, а с учетом нового помещения на Зиповской — и на все шестьдесят.

Что ж, отлично! Будем надеяться, что с приходом нового руководства (Николай Исхильевич возглавил управление ЗАГС в этом году) сотрудников этой нужной для края службы и всех кубанцев ждет еще немало добрых перемен.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-11-11 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА