В майском спецвыпуске действенности «Вольная Кубань» выступила: что сделано?» был опубликован острый сигнал под названием «Коротко и неясно» (рубрика «Внимание: отписка!»). Напомним, о чем шла речь.

Самый короткий и самый неконкретный официальный ответ за последние, наверное, полгода был получен на днях от заместителя руководителя управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа департамента социальной защиты населения Краснодарского края Н.А. Кульчицкой. Его мы публикуем полностью и обращаемся ко всем чиновникам края: не надо присылать таких обтекаемых, никому ни о чем не говорящих ответов, господа! Себя уважайте, да и газету не мешало бы…

«Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе-курорте Анапа рассмотрено обращение Надежды Григорьевны Демяненко, 1948 г.р., проживающей по адресу: х. Большой Разнокол, ул. Набережная, 1, об оказании материальной помощи ее дочери Демяненко Ирине Григорьевне».

Что за помощь? В каком размере? Когда оказана? Кому вручена конкретно? Об этом мы так и не узнали, если бы не очередное письмо с хутора Разнокол. Прямо на бланке Анапской соцзащиты сначала значится текст ответа Н.А. Кульчицкой для И.Г. Демяненко:

«Уважаемая Ирина Григорьевна!

Решением межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи по муниципальной целевой программе «Социальное лицо Анапы» при администрации муниципального образования город-курорт Анапа вам оказана социальная помощь в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей (протокол № 2 от 28.02.2008 г.).

Указанная сумма будет перечислена на ваш лицевой счет».

Хорошее дело, казалось бы, если бы не приписка от руки Н.Г. Демяненко (мамы Ирины), следующая за этим:

«Зачем же обманывать? Никто этих денег не перечислил. Прошлый год тоже обещали 2 тысячи. Комиссия приезжала, посмотрели, описали. Сказали, что подсчитают, сколько стоят уголь, дрова, и перечислят. Так и не перечислили ничего. Дом так и не отапливался, холодным был. Вот и получается, что наши власти только обещают».

Надеемся, что Анапское управление и краевой департамент социальной защиты проанализируют эту, мягко сказать, не очень красивую ситуацию и сообщат в «Вольную Кубань» и автору письма, кто, когда, кому и какие суммы перечислил (если перечислил)».

Серьезное обвинение? Несомненно! Но — по порядку. Поскольку на сей раз обвиняют нас, официальный ответ за подписью руководителя управления социальной защиты в городе-курорте Анапа Н.Ф. Терентьевой публикуем без сокращений, в полном, так сказать, объеме:

«Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа ознакомилось со статьей, опубликованной в вашей газете под названием «Внимание: отписка! Коротко и неясно».

Считаем, что, не разобравшись в ситуации по данному вопросу, а именно по вопросу взаимодействия между управлением социальной защиты населения в городе-курорте Анапа и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа по мерам социальной поддержки населению, вы опубликовали недостоверную информацию, поставив под сомнение компетентность работы не только всего управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа, но и департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Обращаем ваше внимание, что управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе-курорте Анапа производит назначение и выплату мер социальной поддержки, установленных федеральным и краевым законодательством. Все программы, финансируемые за счет средств местного бюджета, назначаются и выплачиваются администрацией муниципального образования город-курорт Анапа.

Демяненко Ирина Григорьевна, 1986 г.р. — инвалид 2-й группы с детства, по линии Пенсионного фонда Российской Федерации получает пенсию в размере 3120 рублей и ежемесячную денежную выплату в размере 1341 рубль.

Управлением социальной защиты населения в городе-курорте Анапа дочери заявительницы Демяненко Ирине Григорьевне выплачивается компенсационная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери в размере 195 руб.

В составе семьи И.Г. Демяненко, проживающей по адресу: город-курорт Анапа, х. Большой Разнокол, ул. Набережная, 1, кроме нее самой с дочерью, проживает мать, Демяненко Надежда Григорьевна, 1948 года рождения, отец, Демяненко Григорий Данилович, 1944 года рождения, и два брата, Демяненко Александр Григорьевич, 1971 года рождения, и Демяненко Геннадий Григорьевич, 1972 года рождения.

В связи с тем что в состав семьи Демяненко И.Г. входят два трудоспособных члена семьи, которые не работают и не состоят на учете в центре занятости населения в качестве безработных, оказание адресной социальной помощи в рамках закона Краснодарского края от 7 мая 1998 г. № 125-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в крае» данной семье невозможно, о чем заявительнице было разъяснено на личном приеме в управлении социальной защиты населения в городе-курорте Анапа 7 февраля 2008 года.

Однако, учитывая сложившуюся в семье И.Г. Демяненко трудную жизненную ситуацию, специалистами управления у нее было принято заявление об оказании адресной социальной помощи по муниципальной целевой программе «Социальное лицо Анапы» из средств местного бюджета для рассмотрения на очередном заседании межведомственной комиссии при администрации муниципального образования город-курорт Анапа 28 февраля 2008 года. Межведомственной комиссией было принято решение об оказании И.Г. Демяненко адресной социальной помощи в размере 2500 рублей на приобретение топлива.

По информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа адресная социальная помощь в размере 2500 рублей перечислена на личный счет И.Г. Демяненко в отделении Сбербанка 10 апреля 2008 года (платежное поручение администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.04.2008 г. № 1158).

В 2007 году из средств местного бюджета И.Г. Демяненко дважды оказывалась адресная социальная помощь (в статье указано, что в 2007 году помощь не выплачена).

25 марта 2008 года управлением социальной защиты населения в городе-курорте Анапа по поручению главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа было рассмотрено обращение матери Н.Г. Демяненко о неполучении дочерью адресной социальной помощи по заявлению от 7 февраля 2008 года, поступившее из редакции газеты «Вольная Кубань» в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа.

Управлением социальной защиты населения в городе-курорте Анапа в кратчайшие сроки были подготовлены письменные ответы заявителю с подробным разъяснением предоставляемых мер социальной поддержки ее дочери И.Г. Демяненко, а также о назначении межведомственной комиссией адресной социальной помощи по муниципальной целевой программе «Социальное лицо Анапы» в размере 2500 рублей и администрации муниципального образования город-курорт Анапа для подготовки сводного ответа заявительнице и в редакцию газеты «Вольная Кубань» за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа по вопросам социальной политики Н.А. Гущиной.

По телефонному звонку заместителя главного редактора газеты «Вольная Кубань» О.В. Цветковой в адрес редакции была направлена краткая информация о рассмотрении обращения заявителя (ответ в адрес редакции газеты «Вольная Кубань» и заявительнице готовился администрацией муниципального образования город-курорт Анапа) и копия ответа заявителю с полным указанием назначенной помощи и размеров выплат.

Учитывая, что ответ заявительнице и в редакцию газеты «Вольная Кубань» должен направляться администрацией муниципального образования город-курорт Анапа, сотрудники управления, направившие в редакцию газеты краткий ответ, привлечены к дисциплинарной ответственности.

4 апреля 2008 года администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в адрес редакции газеты был отправлен подробный письменный ответ о рассмотрении обращения заявительницы за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа по вопросам социальной политики Н.А. Гущиной.

В связи с тем что редакцией газеты «Вольная Кубань» была опубликована и доведена до сведения населения Краснодарского края непроверенная и недостоверная информация о том, что заявительница не получала адресную социальную помощь из средств местного бюджета, прошу опубликовать достоверную информацию по обращению И.Г. Демяненко в ближайших номерах газеты».

Момент первый

Письмо от заместителя руководителя Анапского управления соцзащиты Кульчицкой в пять строк ни о чем было?

Было. Более того, исходя из только что прочитанного, авторы этого шедевра чиновничьей глухоты «привлечены к дисциплинарной ответственности».

Что ж, есть за что. Не надо отписками редакцию закидывать.

Момент второй

И обманывать тоже не надо. Вот вы пишете: «По телефонному звонку заместителя главного редактора газеты «Вольная Кубань» О.В. Цветковой в адрес редакции была направлена краткая информация о рассмотрении обращения заявителя…»

В Анапе я так и не смогла добиться — когда и кому я звонила, с кем и о чем говорила? Потому что разговора такого… не было и не могло быть! В «Вольной Кубани» существует четкая система письменных напоминаний, и по телефону эти вопросы никто никогда и ни с кем не решает.

Момент третий

Давайте так: цифры и числа — вещь упрямая, а посему…

Просьбу-письмо от Демяненко о денежной помощи на отопление дома мы отправили на расследование и для принятия мер в начале февраля.

В марте, так и не дождавшись помощи от анапских властей, Демяненко переслала нам отписку Кульчицкой со своим невеселым комментарием, а чуть позже, в начале апреля, Кульчицкая и нам, в редакцию, ответила — те самые обтекаемые пять строк.

В мае был опубликован наш острый сигнал «Коротко и неясно», так обидевший анапчан.

Как выяснилось из ответа Н.Ф. Терентьевой, деньги на дрова были перечислены на личный счет Демяненко 10 апреля, то есть более двух месяцев люди ждали, пытались что-то выяснить, писали в газету. Тем временем зима уже закончилась, печку незачем топить накануне майских праздников…

На что обижаться, господа?

А вот обвинение «Вольной Кубани» в том, что острый сигнал в сто строк смог, однако, «поставить под сомнение компетентность работы не только всего управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа, но и департамента социальной защиты населения Краснодарского края», — это уже серьезно. Нужно ехать в Анапский район.

Дом Демяненко — на самом краю Разнокола, небольшой, но уютный. По тенистому двору с гордостью вышагивают куры и прочая живность.

Надежде Григорьевне в июле исполнилось шестьдесят. Всю жизнь (34 года стажа) проработала на винограде разнорабочей. 4250 рублей — пенсия. Муж Григорий Данилович работал нефтяником, ближе к пенсии — скотником на ферме, охранником. Ему — 64. Пенсия — 3600 рублей.

Теперь о «двух трудоспособных членах семьи, которые не работают и не состоят на учете в центре занятости населения в качестве безработных». Именно из-за них, то бишь из-за того, что они, как сказано в ответе из Анапской соцзащиты, «входят в состав семьи, оказание адресной помощи невозможно».

Старшему брату Сергею — 40 лет. Работает на пилораме в Юровке, женился шесть лет назад, живут отдельно.

Александру — 37. Тоже вроде как не тунеядец (я даже книжку попросила его трудовую посмотреть): работал на ферме скотником, разнорабочим в соковом цехе, в рыбколхозе… Правда, работа на селе сезонная — пока урожай есть. Но это понятно.

«Хлопцы у меня всегда работали, да и дома дел хватает, — говорит хозяйка, — 29 соток земли у нас: картофель, лук, чеснок, бахча, кукуруза, тыква… Ну а с дочкой беда с самого рождения — врожденный порок сердца, врожденный вывих бедра, органическое поражение головного мозга… Так с рождения по больницам и проездили — операции, наркозы… Инвалид детства. Сейчас Ире 21 год. Вот внучка подрастает, слава Богу. Сами растим».

Живут — как и все в Разноколе. Вода — в колодце, газ — баллонами из Анапы. «У соседей в Иванове, это километрах в пяти, газ есть. Тут уж и писали всем хутором, и собрание было. Власти пообещали, что сделают. Хорошо бы».

На жизнь особо не жалуются, но так и не могут понять: почему Ирине как инвалиду, при вот такой их жизни, помощь не положена: «Скажите, а кому тогда помогать?»

С этим вопросом мы отправились дальше — в администрацию Первомайского сельского округа, в ведении которой 14 населенных пунктов, в том числе и Большой Разнокол.

Глава округа Владимир Яковлевич Гуковский объяснил: «У нас где-то около 9000 человек в округе, инвалидами занимается мой заместитель по социальным вопросам Олег Николаевич Караваев».

Олег Николаевич Караваев объяснил: «Я курирую социальные объекты — больницы, школы, все общественные организации…»

«А люди, Олег Николаевич?» — «Все серьезные вопросы решаются на территории Анапы — мы теперь лишены каких-либо полномочий».

Вот так. Если раньше теми же дровами обеспечивали в год человек 600, люди знали, что им помогут здесь, на месте, несли заявления с просьбами заранее и проблем таких не возникало, то теперь…

Поинтересовалась у Олега Николаевича, сколько в их округе инвалидов. «Да человек тридцать, наверное». Из девяти тысяч человек? «Как с ними работаете, чем помогаете?» — «Этим занимаются специалисты центра социального обслуживания Анапского управления соцзащиты. Они здесь, в нашем помещении, находятся. Сейчас пригласим Светлану Ивановну Михайлову».

Со специалистами соцзащиты поговорить нам так и не пришлось. Пошла за журналом учета и исчезла. Появилась где-то через полчаса (после наших настойчивых приглашений): «Я не имею права давать вам информацию». Вот так.

Интересно, с каких это пор информация о помощи людям, тем же инвалидам, стала засекреченной в нашем благополучном королевстве? Что ж, едем дальше, в управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа, что по ул. Крымской, 177. Именно отсюда, как вы помните, пришла петиция с требованием опубликовать достоверную информацию.

Что мы и делаем. Как говорится, прямой репортаж из кабинета Надежды Федоровны Терентьевой. Не буду пересказывать весь этот непростой разговор — только суть.

Мне все-таки удалось переговорить с соцработником из сельского округа — ее пригласили в управление на беседу вместе со злополучным журналом. Руководство извинилось за непонятное поведение своего сотрудника (хотя при чем тут она, исполнитель?).

А с другой стороны, по всему выходит, что соцработник именно исполнитель, и не более того. Исполнитель, фиксирующий просьбу пришедшего за помощью человека в «Журнале приема граждан» и делающий соответствующую запись в соответствующей графе о том, какие приняты меры.

Мы просмотрели весь журнал. В графе о принятых мерах в основном — «документы приняты», «дана консультация». Вот 10 апреля под номером 399 в очередной раз обращается Ира Демяненко: «По вопросу о выплате материальной помощи, не получала ни одной помощи». Действия соцработника: «Звонила в УСЗН и в сберкассу с. Юровка. Выплаты все были, просто идут на проценты».

Неужели трудно было объяснить выросшей на хуторе, вдалеке от анапских карнавалов, шоу-программ и прочих феерических представлений Ире Демяненко (с ее инвалидностью, диагнозами, о которых говорилось выше), что ей перечисляли, когда, откуда какие-то там проценты?.. Возможно, и не было бы тогда и письма в редакцию из Большого Разнокола, и ответа на это письмо от Анапской соцзащиты, после которого пришлось ехать в эту непростую командировку.

Откуда этот водораздел? Эта пропасть между Человеком и Службой, призванной его за-щи-щать?

И вообще — как человеку в этой пропасти не пропасть?

Надежда Федоровна Терентьева объяснила так: «Письмо от Демяненко вы направили в администрацию города Анапы. Деньги ей были выделены по муниципальной целевой программе «Социальное лицо Анапы» из средств местного бюджета. Это — прерогатива города. Мы — подразделение краевого департамента социальной защиты и работаем только по краевому и федеральному бюджету. Средства из местного бюджета мы не назначаем и не направляем».

Все правильно — эта схема действует после того, как управления соцзащиты на местах где-то три года назад были выведены из местных администраций и переведены под юрисдикцию краевого департамента социальной защиты населения.

Только на деле, по сути, получается, что есть схема и есть жизнь. Жизнь живых, не схематичных людей, которые таскают воду из колодца, везут из Анапы газовые баллоны и пашут на тридцати сотках, чтобы с голоду зимой не помереть. Для которых те же 2,5 тысячи — большие деньги, на которые они протопят зимой печь, а не проведут скромный вечер на двоих в анапском кафе у моря.

И еще. Этим людям абсолютно все равно, откуда эта помощь — из федеральных, краевых или местных, анапских структур, денег на дрова бы хватило! Им не до ведомственной разобщенности, а вот нам не мешало бы разобраться, что тут к чему. Откуда нарисовалась эта непонятная пропасть? Ведь не только анапчан дело касается — в каждом городе и районе на сегодняшний день эта схема «включена».

Итак, поступает в администрацию заявление о помощи — нужно выехать, изучить ситуацию. Прежде глава расписывал это на «свое» управление соцзащиты, его административное подразделение муниципального образования. Сотрудники выезжали, составляли акт обследования, обращались с ходатайством на имя главы, на заседании межведомственной комиссии выносилось решение и выплачивались деньги. Как правило, без задержек и проволочек.

Такой, собственно, и теперь путь обращения или жалобы человека.

Такой — да не такой.

«Местные» деньги (не «федеральные» и не «краевые») — самые «живые», их можно и нужно использовать в трудной жизненной ситуации. Но на сей день они как бы отодвинуты от соцзащиты, ими занимаются муниципальное образование, администрация. Кто конкретно — мы так и не поняли. Девочки из центра социального обслуживания, которые в нашем конкретном случае сидят в кабинете администрации сельского округа, ведут «Журнал учета обращений», честно вписывая туда порядковый номер, фамилию и «документы приняты»? Простите, но это — профанация, а не работа. Заместитель главы Первомайского сельского округа О.Н. Караваев? Так он, по его словам, «курирует объекты»… Централизованная бухгалтерия (через которую деньги проходят)? Не станет она курировать прохождение «социальных» сумм — у бухгалтеров и без того своих хозяйственных вопросов выше крыши, отсюда и неоперативность в выплатах. Как в нашей анапской истории.

Чтобы выполнять серьезные муниципальные соцпрограммы (в нашем случае — «Социальное лицо Анапы»), нужны люди. Конкретные люди, грамотные профессионалы. Где они?

Похоже, выстраивание вертикали власти добралось до самого низа. Этой весной вышел в свет президентский указ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления». В документе — 30 критериев, особый интерес вызывает последний пункт, в котором говорится об «удовлетворенности населения».

Итак, качество работы властей будут оценивать по тому, насколько граждане довольны жизнью: с местных чиновников спросят, как в городе или районе обстоят дела с медициной, качеством образования, помощью социально незащищенным людям.

Все последние годы под лозунгом стабилизации власть проводила политику «бережного отношения к кадрам». Результат получился обратный: в условиях безнаказанности чиновники, похоже, утратили слух к общественному недовольству.

Президент Д.Медведев принял личную ответственность за нацпроект «Чистые руки». Понятно, дальше это терпеть невозможно — годовой объем взяток сравнился с годовым ВВП.

Сегодня у нас речь не о таком крупном пороке, как коррупция. Хотя пренебрежение к людским проблемам, просто к жизни, обычной жизни на местах, думаем, не менее опасно. Когда любая проблема просто забалтывается. Когда о каждой мелочи нужно просить, за каждым разрешением кланяться в ножки, на каждое действие собирать десятки справок…

К нам приходят сотни, тысячи писем, аналогичных анапскому, — мы выезжаем по ним в командировки, публикуем их, посылаем на расследование… Сталкиваясь с формализмом, черствостью чиновников на местах, пытаемся хоть что-то сделать для потерявших веру в справедливость людей. Тут впору еще один нацпроект принимать — «Чистое сердце».

Чтобы не только чистыми руками помогали чиновники людям, но и от души, от чистого сердца.

Странная все-таки штука жизнь: кому-то все… А кому-то…

х. Большой Разнокол – Анапа — Краснодар.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-08-13 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА