На днях в Анапе под руководством губернатора Кубани Александра Ткачева состоялось совещание по вопросу взаимодействия структур, отвечающих за реализацию краевого закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Более пятисот человек, среди которых вице-губернаторы Евгений Муравьев, Галина Золина, Николай Долуда, Владимир Харламов, начальник ГУВД края Сергей Кучерук, главы муниципальных образований края, руководители управления и отделов внутренних дел, отделов по делам несовершеннолетних, казаки, специалисты социальных служб, подводили итоги первых дней работы закона.

Анапа не случайно была выбрана местом проведения этого заседания. Здесь заблаговременно начали готовиться к реализации так называемого детского закона, поэтому у власти и правоохранительных органов уже появился определенный опыт, ознакомившись с которым участники совещания смогли взять его себе на вооружение.

Проблем много, и они требуют тщательного внимания от всех структур власти. Число преступлений среди несовершеннолетних не может не волновать. В городах и районах края за последний год произошел рост тяжких и особо тяжких уголовных посягательств. Несовершеннолетними совершено свыше 1,2 тысячи преступлений, из них более 400 — тяжких.

— Наша администрация делает и будет делать все возможное для того, чтобы организовать активную работу по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на Кубани, — говорит Александр Ткачев.

— За последние три года расходы краевого бюджета на обеспечение органов внутренних дел возросли более чем в 1,5 раза. А если сравнить с 2000 годом, то в 9,5 раза. Только в текущем году на эти цели предусмотрено около 5 миллиардов рублей. Поэтому дело только за вами.

Итак, закон вступил в силу 1 августа нынешнего года, и, казалось бы, рано еще говорить о каких-то результатах, но они уже есть. За первые три дня его действия на улицах и в других общественных местах городов и районов края было задержано 3679 несовершеннолетних. Это в четыре раза больше, чем до принятия закона. Десять из задержанных подростков отправлены в учреждения социальной защиты, шесть — здравоохранения, двенадцать — в органы опеки, остальных забрали родители. Нельзя не учитывать и то, что именно эти меры способствовали положительной динамике подростковой преступности. Если в течение первых трех дней августа прошлого года на территории края было зарегистрировано 39 преступлений с участием несовершеннолетних, из них 12 краж, то за этот же период текущего года — только 12 преступлений, в том числе две кражи.

Отныне статистика задержанных детей и подростков станет едва ли не главным показателем эффективности работы правоохранительных структур.

— Вместе с тем обращаю внимание руководителей органов внутренних дел на то, что не везде к реализации закона отнеслись с должной активностью, — заметил глава края.

Так, в Центральном округе Краснодара, где численность населения составляет 153,6 тысячи человек, за время действия закона сотрудниками УВД доставлено 155 несовершеннолетних, все подростки переданы родителям, составлено 13 административных протоколов. А в Западном округе Краснодара, где проживают 159,3 тысячи человек, задержано и доставлено в УВД всего 110 несовершеннолетних, 79 подростков передано родителям. Причем сотрудниками данного УВД не составлено ни одного административного протокола.

Если находить детей и просто развозить их по домам, то это лишит закон основного принципа. Необходимо составлять акты, проводить с родителями серьезный разговор, налагать на них штрафы. Иначе, как считают участники совещания, мы не уведем детей в позднее время с улицы. Но при этом важно не перегнуть палку.

Закон уже действует, а значит, должны быть какие-то результаты. Пока он работает не везде одинаково. Наилучшие результаты у Новороссийска, Краснодара, Сочи, Ейского района. В этих муниципальных образованиях задержанных подростков везут прямо в отделение милиции. В Красноармейском районе все 96 задержанных подростков были отпущены домой. В этом случае, по мнению Галины Золиной, закон не выполняет своих основных функций.

Не секрет, что закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» сначала не всеми был воспринят однозначно. Среди первых его поддержала кубанская милиция. И это неудивительно: правоохранительные органы неоднократно сами выступали с тем, чтобы на законодательном уровне ввести ограничение пребывания подростков на улицах городов в ночное время. Ведь даже несмотря на то что криминогенная обстановка в крае в целом улучшается, показатели подростковой преступности неуклонно ползут вверх, об этом сообщил первый заместитель начальника ГУВД по Краснодарскому краю генерал-майор милиции Борис Глебов. Более сорока процентов преступлений среди несовершеннолетних происходят вечером или в ночное время.

Но есть и еще кое-что. За пять лет на Кубани было объявлено в розыск около тысячи несовершеннолетних. За семь месяцев этого года без вести пропали четыреста подростков. Столько же детей стали жертвами преступлений.

Но закон не будет действенным, если только одна милиция станет заниматься его реализацией. В это должны включиться главы муниципальных образований, специалисты социальных служб, народные и казачьи дружины, студенческие молодежные формирования. Только сообща можно сократить пугающие нас цифры подростковой преступности.

Часто в вечернее время продавцы алкогольной и табачной продукции не интересуются у юных покупателей, сколько им лет, и с легкостью отпускают товар несовершеннолетним. Конечно, с таким положением вещей мириться нельзя. И не всегда для таких горе-продавцов достаточно лишь разъяснительной работы.

— Поэтому самое время применять более суровые методы — штрафовать, на злостных нарушителей направлять материалы в суд, хозяев торговых точек лишать лицензий на право своей деятельности. Чем больше будем отбирать лицензии, тем лучше, — заметил вице-губернатор, атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда, возглавляющий краевой штаб по охране правопорядка. — Испугаем одного — другие подумают, прежде чем совершить незаконное действие.

Александр Ткачев пообещал лично курировать этот вопрос и потребовал еженедельного отчета об изъятых лицензиях.

— Чтобы решить эту проблему, не надо бояться использовать для этого все возможные формы работы — телефоны доверия, встречи с гражданами, сельские сходы, проведение агитационных мероприятий и кампаний. Всем структурам необходимо изучать общественное мнение, анализировать его, и тогда вы сможете принять меры и все вместе (милиция, муниципальные органы) упредить негативное развитие событий.

Тем более что работа в этом направлении уже ведется в крае. Количество магазинов, торгующих алкоголем, расположенных в районе 150 метров от социальных учреждений, на Кубани заметно сократилось. Их уже закрыто 707. До конца года ликвидируют еще 400. С 1 января 2009 года «безопасное расстояние» увеличится до 200 метров.

Как Анапе, где за лето отдыхают более трех миллионов человек, удается поддерживать и сохранять порядок, рассказали глава курорта Анатолий Пахомов и заместитель начальника ГУВД по Краснодарскому краю Виктор Щербаков. За два года благодаря слаженным действиям администрации, силовых ведомств и контролирующих структур, казачества и, конечно, самих анапчан в разы сократилась уличная преступность. А в рамках программы «Безопасный город» администрация приобрела сорок камер видеонаблюдения, благодаря которым город как на ладони. Скоро их количество приравняется к ста.

— Также в нашем городе уже два года работают добровольные народные дружины, — говорит Анатолий Пахомов. — Сначала наша идея была принята жителями города в штыки. Но и это время мы пережили. Теперь ежедневно на охрану общественного порядка с нарядами батальона патрульно-постовой службы заступает около двенадцати человек, в летний период — до двадцати пяти. Практически в каждой анапской семье есть член добровольной народной дружины. А это значит, он порядок не нарушит и члены его семьи подобного не сделают.

На охрану города выходят и семьдесят членов казачьей дружины. Благодаря им и дружинникам за шесть месяцев текущего года было предупреждено и пресечено 1719 правонарушений. Задержано семь преступников. Статистика уличных правонарушений несовершеннолетних уменьшилась на 26 процентов, уровень групповой преступности подростков снизился на 28 процентов.

Опыт Анапы участники совещания изучали прямо на месте. Возле городской администрации состоялись построение и развод Анапского гарнизона милиции, ДНД и казачества. Стражи порядка, разбившись на десять мобильных групп, патрулировали город по заданным маршрутам.

Теперь всем участникам заседания предстоит уже на местах заставить работать новый закон не в теории, а на практике.

— Закон принят в интересах большинства населения. И я убежден, что он будет тем инструментом, который позволит решить целый ряд проблем, чтобы наши дети не оступились и не встали на путь правонарушений, чтобы они росли счастливыми, гармонично развивались и чувствовали себя защищенными, — подытожил Александр Ткачев.

Публикация подготовлена при содействии

пресс-службы администрации края.

Анапа.
Раздел : Право, Дата публикации : 2008-08-12 , Автор статьи : Марина ЛОСКОВЦОВА