Губернатор Кубани Александр Ткачев подписал закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», он вступит в силу с первого августа.

Как изменится после этого жизнь детей и родителей? Кто будет контролировать исполнение закона? Какие административные меры будут применять к родителям, которые не исполняют своих обязанностей? На эти и другие вопросы руководителей и журналистов краевых и федеральных СМИ ответила вице-губернатор Галина Золина.

Родить ребенка — это только полдела. Как его достойно воспитать? Сколько сегодня детей, которым нечего есть, которые не получают нормального медицинского обслуживания и образования? Будет ли здоровым — физически и морально — новое поколение? Чтобы это было действительно так, недостаточно решать демографические проблемы только лишь стимуляцией рождаемости. Чтобы помочь тем семьям, которые, как показала практика, не могут в полной мере обеспечить безопасность своим детям, достойно воспитать их, краевая власть разработала закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Принятие такого документа, который бы повышал ответственность родителей за своих детей, сегодня просто необходимо.

Закон прошел много ступеней обсуждений: парламентские слушания, рабочие совещания, сессии ЗСК, опросы общественного мнения. Больше 70 процентов взрослого населения Кубани и почти столько же школьников поддерживают его принятие. Также, по данным социологического исследования, на вопрос, кто виноват в распространении детской безнадзорности, 60 процентов опрашиваемых ответили, что это вина родителей.

— Никто из наших законодателей не помнит, чтобы еще какой-нибудь закон привлек внимание такого огромного числа людей, — отметила Галина Дмитриевна. — Сама жизнь и опросы общественного мнения показывают, что «детский» закон нам необходим. Работа по его разработке велась творческая, с привлечением специалистов различных уровней. Закон основан на требованиях федерального законодательства и не противоречит им. Ничьих прав он не нарушает. В его основе — принцип: мы боремся не с пребыванием детей на улице, а с беспризорностью и безнадзорностью. Он не выгоняет ребятишек с улицы, а призывает родителей быть с ними.

Закон получил широкий резонанс в крае. Во всех муниципальных образованиях провели его обсуждение. Люди уверены, что святой долг родителей — воспитание детей. Повсеместно закону дают положительную оценку. Но есть и такие, кто говорит: «Это нарушение прав человека, его свободы, насилие над личностью. Все равно ничего не изменится».

— Я считаю, что возмущены нормами нового закона только те, кто не хочет из-за своей лени заниматься своими детьми, — сказала вице-губернатор. — Мировой опыт показывает, что введение правовых норм, которые ограничивают пребывание на улице несовершеннолетних без взрослых, способствует сокращению количества безнадзорных детей, снижению подростковой преступности.

В законе зафиксированы конкретные меры по профилактике безнадзорности, обязанности родителей. Предусмотрено, что если ребенку меньше семи лет, то в общественном месте в любое время суток он может находиться только с родителями, или с уполномоченными ими людьми, или с лицами, отвечающими за воспитание. Если 7—14 лет, то без взрослых он не может быть в общественном месте с 21 часа вечера до 6 часов утра. А если 14—17 лет, то это время ограничено 22 часами вечера и 6 утра.

Стоит сказать, что окончательный вариант закона стал намного мягче первоначального, представленного на расширенном Совете безопасности. Например, исключены из закона:

— положение о запрете нахождения ребенка без присмотра в общественном месте более часа;

— положение об обязательном ношении паспорта родителями для доказательства родства;

— положение об обязательном наличии нотариальной доверенности на сопровождение ребенка для всех родственников (включая бабушек, дедушек, теть и дядь), нянь и гувернанток, если они сопровождают детей в «запретное» время. Теперь будет достаточно, если сам ребенок подтвердит родственные связи;

— обязательное ношение паспорта подростками.

Сейчас краевой департамент образования и науки разрабатывает образец ученического билета, в котором будут указаны возраст и «ученическое время». Если в течение этого времени несовершеннолетнего обнаружат вне школы, наказание постигнет как родителей ребенка, так и должностных лиц.

В силу разных причин родители все меньше уделяют внимания своим детям. Воспитание ограничивается сдачей ребенка в садик, потом в школу. В лучшем случае еще в какие-то секции и кружки. В своем докладе на Совете безопасности губернатор края Александр Ткачев говорил, что воспитание молодого поколения должно строиться на трех китах: спорт, культура, духовность. Для восполнения утраты ценностных ориентиров, приобщения кубанских школьников к традиционной российской культуре и духовности принята краевая целевая программа — «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи, развитие и укрепление семейных традиций в Краснодарском крае» на 2007—2010 годы.

В последние годы активно развивается кубанское казачество. В Краснодаре ведется строительство новых зданий и сооружений для Кубанского казачьего кадетского корпуса на 600 мест. Будут открыты кадетские корпуса в Кропоткине и Курганинске. В основном туда поступают дети из малообеспеченных или проблемных семей.

Стратегической можно назвать принятую и успешно работающую в Краснодарском крае целевую программу поддержки личных подсобных хозяйств, на которую выделяются из краевого бюджета немалые средства. Детям, которые помогают взрослым по хозяйству: трудятся на огороде, ухаживают за животными, — просто некогда собираться в группы ночью, чтобы убить время.

Сегодня на Кубани строится более двухсот спортивных сооружений и площадок. Введены в школах более двух тысяч ставок педагогов дополнительного образования и тренеров, которые занимаются с детьми в секциях, кружках, в том числе и в вечернее время: школьные спортзалы открыты теперь до двадцати одного часа. Находится в разработке программа для развития скейт-парков — специально для ребят, которые не придут в кружки вязания и вышивания, пения и танцевального мастерства.

Когда нет благополучия в семье, ответственность за воспитание ложится на школу, поэтому именно в школе сейчас главный упор должен быть сделан на формирование личности ребенка.

Как отметила Галина Золина, школа должна стать вторым домом, а не местом отбывания уроков.

Следить за исполнением закона станут сотрудники патрульно-постовой службы, подразделений по делам несовершеннолетних, дружинники, казаки.

Предлагается такой сценарий действий: должностное лицо, встретив несовершеннолетнего на улице в недозволенное время, просит позвонить родителям. У них милиционер выясняет возраст ребенка и просит приехать забрать его. Если же по каким-то причинам родителям невозможно дозвониться или же они отказываются приехать за ребенком, задержанного доставляют в дежурную часть или в отдел по делам несовершеннолетних. Там он может содержаться не более трех часов. Здесь же составляется протокол, и родители смогут забрать сына или дочку после уплаты штрафа. Если же за ребенком по прошествии трех часов не приехали родители или родственники, его отправляют в детское реабилитационное учреждение или центр временного содержания до выяснения дальнейшей его судьбы.

— В первый месяц работы закон будет носить, скорее всего, профилактический характер, — объяснила Галина Золина. — Потом станут принимать меры административного характера: сначала предупреждение, а потом штраф — 500 рублей. Сумма небольшая. Но мы рассчитываем, что родителям станет стыдно, что их дети были в милиции, и в следующий раз они подумают, прежде чем отпускать отпрыска в ночь. Надеемся добиться этого через общественное осуждение. Будем показывать особо злостных нарушителей закона по телевидению.

Заместитель главы администрации также отметила:

— В ближайшее время мы должны знать абсолютно все о каждом ребенке: где он проводит свободное время, чем увлекается. Создать так называемый социальный паспорт семьи. У нас достаточно сил, ведомств и служб, чтобы качественно провести эту работу.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2008-07-29 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА