К 90-летию «Вольной Кубани»

Ах, какая у нас смена…

В Сочи прошел литературный конкурс старшеклассников «Проба пера». Он посвящался 90-летнему юбилею независимой народной газеты «Вольная Кубань».

По традиции весенние школьные каникулы в Сочи открываются литературным конкурсом старшеклассников «Проба пера». В этом году по решению Сочинской организации Союза журналистов России этот творческий турнир был посвящен 90-летию старейшей газеты Краснодарского края — «Вольной Кубани».

На конкурс приехало более 130 школьников из самых разных населенных пунктов Черноморского побережья. Среди них было немало юных корреспондентов молодежных газет Кубани, воспитанников школ и студий юных журналистов «Акулки пера», «Репортер», «Русская речь».

Участникам конкурса было предложено несколько свободных тем, самыми популярными из которых оказались такие: «Мама, солнышко мое…», «Вот такой я гениальный», «Добро пожаловать на Олимпиаду!», «Поможем президенту!», «Я живу в России…».

Оказалось, что старшеклассники Краснодарского края верят, что все трудности наш народ сумеет преодолеть, молодые люди с надеждой смотрят в будущее нашей великой Родины.

— Конечно, в России еще очень много проблем! Но я знаю точно: если мы сумеем достичь единства, то обязательно преодолеем все преграды. И если у вас есть возможность помочь сейчас хоть чем-нибудь обездоленным людям, сделайте это поскорее, — обратилась к своим ровесникам ученица 10-й сочинской школы Александра Суслова.

В этот день к ребятам приехали в гости руководители служб Олимпийского комитета «Сочи-2014» Ефим Битенев и Евгения Бочарникова. Они привезли с собой ту самую Заявочную книгу города Сочи, которая сейчас представлена на рассмотрение в Международный олимпийский комитет. Разумеется, всем было очень интересно узнать о последних олимпийских новостях.

Победителем литературного конкурса старшеклассников «Проба пера» стала воспитанница творческого объединения «Репортер» Сочинского центра внешкольной работы Мария Солдатова. Ей вручен ценный приз редакции независимой народной газеты «Вольная Кубань».

Игорь СИЗОВ.

Нацпроект «Развитие АПК»

Нужен прорыв в отрасли

По итогам прошлого года Кубань приблизилась к получению пяти тонн молока на корову. Лучшие коллективы и в целом Каневской, Новокубанский, Брюховецкий, Выселковский районы, пригородные хозяйства Армавира и Краснодара взяли планку в 5400—5700 килограммов.

Эти примеры были приведены на краевом совещании животноводов, которое вел Александр Ткачев. И все же в отрасли немало аутсайдеров, их показатели остались на уровне 15-летней давности.

Многие руководители делают вид, что национальный проект «Развитие АПК» их не касается. Безбожно продолжают пускать под нож буренок. Только за прошедший год дойное стадо в Кавказском, Мостовском, Староминском районах сократилось на 660—850 голов. Из-за этого, допустим, тимашевцы ежедневно недобирают 9 тонн молока.

Жить багажом прошлого века сегодня недопустимо, подчеркнул глава краевой администрации. Нам нужно совершить прорыв в отрасли, выйти на уровень западных стран. Иначе не выдержим конкуренции после вступления России в ВТО. Нас просто сомнут.

Подробный отчет с краевого совещания читайте в ближайшем номере «Вольной Кубани».

Православно-педагогический форум

Вера и воспитание

Во Всероссийском детском центре «Орленок» проходит второй Благовещенский православно-педагогический форум «Вера и воспитание: школа, семья, молодежь». Он окажет научно-методическую поддержку учителям, преподающим «Основы православной культуры».

Открылся форум в минувший понедельник и завершится в пятницу. Возрождение православной культуры, формирование у молодежи духовно-нравственных ценностей, возрождение традиций православного семейного уклада — это далеко не полный перечень задач, которые поставили перед собой его участники.

Православно-педагогический форум открыл и благословил его участников на плодотворную работу митрополит Екатеринодарский и Кубанский Исидор. На пленарном заседании выступили священнослужители, педагоги, представители администрации края и творческой интеллигенции.

Большой вклад в организацию и подготовку форума внесли руководитель Кирилло-Мефодиевского культурно-образовательного центра ГНТУ «Кубанский казачий хор» Елена Шалина и главный специалист по делам религий администрации края Людмила Коркоценко.

Юрий СТРЫГИН.

Туапсинский район.

Реконструкция

Дороги в центре станут шире

В Краснодаре улицы вокруг Сенного рынка будут расширены. Приняли решение о переносе красных линий по улицам Октябрьской, Кирова, Буденного.

Для этого снесут более восьмидесяти торговых павильонов. Предпринимателям на льготных условиях предоставят новые торговые места внутри торгового центра, который появится на месте Сенного рынка. Об этом есть договоренность с инвестором — ОАО «Экспоцентр». Городские чиновники и руководители Сенного рынка утверждают, что никто из предпринимателей не лишился своих мест. Тех, кто торговал на закрывшейся части рынка, перевели на торговые места в работающей части рынка и в крытый рынок.

Напомним, что реконструкция Сенного рынка началась 1 февраля 2007 года. Она будет проходить в два этапа, сейчас закрыта половина территории рынка. Через три года, обещает инвестор, на месте ларьков, магазинчиков и прилавков появится здание с подземной парковкой. Площадь торгового комплекса составит 45 тысяч квадратных метров, инвестиции в строительство составят 40 миллионов рублей.

К.МЕЛЕХ.

Политдень

Куда конь с копытом,
туда и рак с клешней

Стремление Украины и Грузии вступить в НАТО поддержано. Палата представителей Конгресса США утвердила в понедельник вечером ранее одобренный в секретариате палаты и утвержденный в сенате соответствующий законопроект. НАТО — это международная организация. Но, как правило, позиция США является решающей.

Это еще не факт, что завтра у российско-украинских и российско-грузинских границ будут развернуты подразделения альянса. Процесс вступления все же имеет временные рамки. Но важен принцип: дорога для новых членов открыта. Для тех, кого России меньше всего хотелось бы видеть в этом военно-политическом блоке.

Понятно, что тут мало позиции Ющенко или Саакашвили, свое слово должен сказать народ страны. И если в Грузии общество подготовлено к этому шагу, то на Украине не так все однозначно. Там, по сути, не стихают антинатовские выступления. Так что зафиксированное в американском законопроекте положение о том, что «Грузия и Украина заявили о своем стремлении вступить в евроатлантическое сообщество и, в частности, стремятся вступить в члены НАТО», не совсем верно. Президент Ющенко и его сторонники — это еще не вся Украина. Даже верхушка украинской власти и та по-разному смотрит на проблему. А что уж говорить обо всех гражданах.

Хотя, скажу я вам, могут ведь продавить что угодно. Министр иностранных дел Украины Арсений Яценюк заявил в Брюсселе, что Украина намерена придерживаться своих обязательств по вступлению в НАТО. Яценюк подчеркнул, что вопрос о полном членстве Украины в НАТО прописан в законе о национальной безопасности и обороне Украины, принятом в 2003 году, «и мы должны выполнять закон».

Имеет законную силу и стремление в НАТО Грузии. 13 марта грузинский парламент единогласно, 160 голосами, принял текст Декларации о полном и срочном членстве Грузии в НАТО. За месяц до этого президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что Грузия вступит в НАТО в 2009 году. «Для нас это означает, что мы станем членами самого сильного в истории человечества военно-политического альянса. Об этом Грузия мечтала в течение веков», — сказал Саакашвили.

Смотрю я на эту грузинскую мечту, изложенную их президентом, и думаю: а не стало ли у меня что-то с памятью? Мне почему-то представлялось, что мечты грузин были о другом. Тут надо целый исторический очерк писать. Поэтому обойдусь констатацией факта, зафиксированного в БСЭ: «Последний грузинский царь Георгий XII, чтобы спасти страну от полного уничтожения, обратился к правительству России. Присоединение Грузии к России было окончательно оформлено Манифестом Александра I от 12 сентября 1801 года».

Да, я забыл, в рамках этого американского закона предусмотрено финансирование кандидатов в члены НАТО. Ну, это кое-что меняет.

Всего вам доброго!

Александр ГИКАЛО.

Боль!

Горькие уроки Камышеватской

«Я здесь, я живой...»

…Итак, в 0 часов 55 минут 20 марта в доме-интернате для престарелых и инвалидов сработал датчик пожарной сигнализации. Звонок на пульт единой диспетчерской службы поступил в 11 минут второго. Через минуту пожарные расчеты по тревоге выехали к месту ЧП. Расстояние от Ейска, а именно здесь дислоцируются пожарные части МЧС России, до Камышеватской — почти 50 километров машины прошли на предельной, насколько это возможно для безопасности движения, скорости. И прибыли к месту пожара, как отметили специалисты, раньше нормативного времени. В 2 часа 05 минут приступили к тушению огня. Но спасать из здания дома-интерната к тому времени было уже некого. Жильцы на первом и втором этажах либо сгорели заживо в своих комнатах, либо задохнулись от угарного дыма.

Вот как вспоминал о своем спасении инвалид первой группы Владимир Столяров. По состоянию своего здоровья Владимир даже повернуться на бок без посторонней помощи не может. А тут ночью он услышал шум, через какое-то время учуял запах дыма, от которого начинался сильный кашель. Понял, что в здании пожар, но предпринять какие-либо меры для собственного спасения не мог. Так и лежал неподвижно на кровати, ожидая самого худшего. Чтобы как-то уберечься от едкого дыма, закрыл рот и нос одеялом. Но вдруг услышал звон разбиваемого оконного стекла и увидел, как по кроватям побежал луч фонарика.

— Я здесь, я живой, — закричал Владимир. Влезший в окно сотрудник дома престарелых и инвалидов вынес Столярова из комнаты на руках…

Здесь таилась беда

Станица Камышеватская, увы, как раз и явилась узким местом в обеспечении пожарной безопасности. А где тонко — там и рвется. Кроме дома-интерната для престарелых здесь располагаются детский приют «Казачок», детский дом «Дельфин» с круглосуточным пребыванием ребятишек самого разного возраста! По насыщенности социальными объектами Камышеватская — одна из крупнейших в районе.

Но не было в этом населенном пункте пожарной команды. Инвестор, пришедший в станицу Камышеватскую в лице Лебедянского элеватора из Липецкой области, отказался содержать за счет предприятия это подразделение, и пожарная команда в декабре прошлого года была расформирована, а ставки огнеборцев сокращены. По силам ли было руководству района, используя административный ресурс, призвать руководителя к порядку? Вряд ли. Предприятие находится в частных руках, оно ответственно перед муниципалитетом за своевременную выплату рабочим заработной платы, перечисление налогов и неналоговых платежей.

У семи нянек дитя без глазу

Об отсутствии пожарной команды было известно не только руководству района. Знали об этом и в Ейской межрайонной прокуратуре, и в МЧС, в сферу деятельности которого и входит обеспечение пожарной безопасности. Но… никак на это не реагировали. Сейчас, конечно, ответственные товарищи могут сказать, мол, не было из администрации района на этот счет никаких писем. Ну а раз нет сигнала, то и реагировать не на что. К тому же ситуацию с пожарной безопасностью, как обычно заявляют высокопоставленные чиновники, «держали под контролем». Да, специалисты пожарной службы в декабре прошлого года провели проверку дома престарелых. Выяснили, что из выданного ранее предписания не выполнено шесть пунктов. Составили на директора Галину Корвель протокол о нарушении. Этим «контроль» и ограничился.

Кстати, это учреждение находится на балансе краевого департамента социальной защиты населения. И, по логике вещей, руководство департамента обязано было знать о проведенной проверке, вскрытых недостатках. И соответствующим образом отреагировать на эту информацию. Но мер никаких принято не было. Почему руководство этого органа власти не контролировало выполнение разработанных мероприятий по устранению вскрытых специалистами пожарной службы недостатков? Вопрос, на который нет ответа.

В связи с этим вспоминается недавний случай, произошедший в Ейске. Там из-за отсутствия горячей воды Роспотребнадзором была приостановлена деятельность детского сада. Хотя уже 30 лет этот детский сад работал без горячей воды и там никогда не фиксировались кишечные заболевания. Но — закрыли.

В доме престарелых завершался ремонт: велась отделка внутренних помещений, намечалась установка пожарной сигнализации. Но жильцы учреждения на период ремонта не отселялись из здания, проживали в своих комнатах. Надо полагать, что санитарное состояние помещений во время ремонта оставляло желать лучшего. Но сотрудники Роспотребнадзора на этот факт не обращали никакого внимания. Либо не знали о проходившем ремонте, либо полагали, что старики могут пожить и в таких условиях. Чай, не баре.

Закон разграничивает ответственность

Переведи департамент социальной защиты населения опекаемых в другие учреждения на период ремонта, такого количества жертв можно было избежать. Но такая операция связана с определенными финансовыми затратами, множеством организационных проблем. Оставили стариков на месте, уповая, видимо, на русское «авось». К сожалению, на этот раз «авось» не помогло, напротив, обернулось такой трагедией, волны от которой разошлись по всему земному шару.

Закон четко разграничивает ответственность федеральных, краевых и муниципальных органов власти в деле пожарной безопасности. Местная власть отвечает за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Что это такое? Оборудование пожарных щитов со всем необходимым инструментом: топором, багром, ломом, ведром, наличие ящика с песком либо емкости с водой. Все это на территории дома-интерната имелось, поскольку отсутствие пожарных щитов не нашло своего отражения в акте проверки. А вот содержание пожарной части — это уже прерогатива МЧС России. Местный бюджет деньги на содержание пожарной команды перечислить не может, поскольку это является нецелевым использованием бюджетных средств, а значит — грубейшим нарушением закона. За что органы, контролирующие расходование финансовых средств, могут и обязаны привлечь виновных к ответственности.

Но надо прямо сказать, что пожарных частей МЧС на территории Ейского района нет. Кто и как составлял план дислокации, кто его утверждал, остается тайной за семью печатями. Хотя хотелось бы знать фамилию чиновника, кто так безграмотно составил дислокацию пожарных частей. В результате оказалось, что пожарные команды МЧС сосредоточены только в городе Ейске. Хотя для этих формирований определен радиус действия. Говорят, что в городе он не должен превышать трех километров, на селе — 15. Иными словами, станица Камышеватская, и не только она, но и станицы Должанская, Ясенская, Копанская, малые населенные пункты района никак не вписываются в этот норматив. И фактически эти поселения брошены Министерством по чрезвычайным ситуациям на произвол судьбы. Точнее, отданы на откуп добровольным пожарным дружинам, которые существуют в агропромышленных предприятиях района. Но не во всех. Там, где руководители чувствуют ответственность за судьбы людей, пожарные команды созданы, техника находится в исправном состоянии и готова выехать по сигналу тревоги на тушение пожара в любой населенный пункт. Но это там, где руководители вышли из числа местных жителей, живут нуждами и чаяниями людей. И хорошо понимают, что базовое предприятие — надежда и опора селян. Поэтому делают все возможное, чтобы жизнь у людей была комфортной.

Иное дело люди приезжие. О деятельности Лебедянского элеватора по сокращению пожарной команды мы уже сказали. Но есть еще одно предприятие, которое в ночь с понедельника на вторник показало себя не с лучшей стороны. Это — Моревская птицефабрика. Она имеет свою пожарную команду, и по одной информации машина выехала по сигналу тревоги в Камышеватскую, но вернулась по приказу директора. По другой информации — машину не выпускали с территории предприятия, ожидая приказа директора. Но связаться с ним по телефону не удалось, команда осталась на своем «боевом» посту. А от Моревки до Камышеватской 15 километров пути. И наверняка, прибудь сюда пожарная команда с птицефабрики, события могли бы развернуться совсем по другому сценарию.

Разбирается следственная группа

Как складывалась ситуация на самом деле? Сейчас в этом разбирается следственная группа. И, надо полагать, на все вопросы будут найдены четкие ответы. И есть надежда, что следственные органы выявят истинные причины произошедшего ЧП и не ограничатся лишь поиском одного «стрелочника», а определят круг тех лиц, по чьей халатности либо недоработке и произошла эта страшная трагедия.

Органами следствия рассматриваются три версии: неосторожное обращение с огнем, короткое замыкание, не исключается и поджог. Какая из них останется основной, покажут результаты экспертизы, ждать которой осталось недолго.

…На заседании краевой комиссии по чрезвычайным ситуациям вице-губернатор Мурат Ахеджак заявил о необходимости разработать закон о закреплении за социальными объектами пожарных депо и предложил создать в отдаленных населенных пунктах края 20 таких формирований, в каждой из которой будет по две машины. Но достаточно ли этого количества для обеспечения пожарной безопасности? Ведь, как говорилось на этом же заседании, на Кубани более 400 сельских поселений остались беззащитными перед огнем. Все экономим.

Хотя практика показывает, что государство тратит огромные средства на устранение последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф, на выплаты компенсаций пострадавшим. Эти траты несоизмеримы с содержанием пожарных частей.

Вот и на ремонт дома престарелых потребуется около 20 миллионов рублей. Специалисты в настоящее время проводят обследование здания, определяют суммы причиненного ущерба, составляют сметы на устранение последствий пожара.

В воскресенье в Ейском районе были захоронены последние жертвы огненной трагедии.

Ждем официальных результатов работы следственной бригады.

Отдел действенности и социальных проблем

«Вольной Кубани».

Финансы и контроль

На страже народных денег

20 марта 2007 года состоялась 59-я сессия
Законодательного собрания Краснодарского края,
на которой был рассмотрен отчет о работе
Контрольно-счетной палаты
Краснодарского края за 2006 год.
Согласно закону «О Контрольно-счетной палате
Краснодарского края» публикуем данный отчет

Работа Контрольно-счетной палаты в 2006 году, как и в предшествующие годы, осуществлялась в строгом соответствии с законом Краснодарского края «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края», другими законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края и Российской Федерации.

Основой работы Палаты в отчетном периоде являлся план работы Контрольно-счетной палаты на 2006 год, утвержденный постановлением Законодательного собрания Краснодарского края, а также отдельные обращения комитетов Законодательного собрания и правоохранительных органов края.

За 2006 год специалистами Палаты было проверено 212 предприятий, организаций и учреждений, подготовлено 22 экспертно-аналитических и информационных мероприятия. В целом проверками и обследованиями Палаты было охвачено более 34,1 млрд. рублей бюджетных средств.

Одним из важных направлений работы Контрольно-счетной палаты в 2006 году являлся контроль за поступлением доходов в краевой и консолидированный бюджеты края, выявление резервов пополнения доходных частей всех уровней бюджетов.

Проведенный анализ показывает, что благодаря мерам, принятым Законодательным собранием, администрацией края, органами местного самоуправления, налоговыми службами, доходы краевого бюджета составили 60,4 млрд. рублей и возросли по сравнению с 2005 годом на 16,7 млрд. рублей, или на 38,2 процента. Объем доходов консолидированного бюджета края впервые превысил 81,0 млрд. рублей. Однако резервы увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты не исчерпаны.

Так, проверка эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель на территории края, выявила, что при определении кадастровой стоимости земельных участков на территориях 5 муниципальных образований не были учтены значительные площади земельных участков. Вскрыты факты несоответствия фактического использования земель разрешенному их использованию, что отрицательно отразилось на поступлениях земельного налога в бюджетную систему края.

Только по этим причинам потери бюджетов городов Новороссийска, Ейска, Каневского, Крыловского и Ейского районов за 2005 год составили в общей сложности более 70,5 млн. рублей.

Из-за несовершенства методики определения кадастровой стоимости земли многие земельные участки в населенных пунктах края с одинаковой площадью, расположенные на одной улице, в одном кадастровом квартале и используемые жителями в одинаковых целях, но имеющие различный правовой статус, имеют различную кадастровую стоимость. Поэтому земельный налог на участок с титулом «индивидуальное жилищное строительство» выше, чем налог на аналогичный земельный участок с титулом «личное подсобное хозяйство», в 20—30 раз. Например, в г. Ейске в одном кадастровом квартале 30 земельных участков, из которых 15 земельных участков имеют титул «индивидуальное жилищное строительство» и оценены в соответствии с методикой Росземнадзора по стоимости 467,5 рубля за 1 кв. метр занимаемой земли. Другие 15 участков имеют титул «личное подсобное хозяйство» — они оценены по стоимости 17,4 рубля за 1 кв. метр занимаемой земли, или в 26,8 раза дешевле, хотя земли одинакового качества и используются на одни и те же цели.

Проверка работы администрации муниципального образования Динской район по увеличению доходов в консолидированный бюджет показала, что в районе неправильно применяются поправочные коэффициенты при расчетах арендной платы за используемые земли. В результате за 2005 год и 6 месяцев 2006 года в бюджет района не поступило арендной платы за землю на общую сумму 3,6 млн. рублей. В районе не контролируется использование земельных участков согласно заключенным договорам аренды земли, что привело к ежегодным потерям консолидированного бюджета в сумме более 11,0 млн. рублей. Из-за невозмещения потерь сельхозпроизводства от изъятия из сельхозоборота особо ценных земель, занятых под производственное и жилищное строительство, бюджетные потери составляют более 376,0 млн. рублей. В районе установлены и другие неиспользованные возможности увеличения доходов консолидированного бюджета.

В целом проверками 2006 года резервы пополнения доходов консолидированного бюджета края выявлены на общую сумму 509,3 млн. рублей, из которых 85,7 млн. рублей поступили в бюджет в ходе проверочных мероприятий или сразу после их завершения.

В 2006 году приоритетным направлением работы Контрольно-счетной палаты оставался контроль за использованием средств краевого бюджета и государственной собственности Краснодарского края. Этой тематике было посвящено около 90 процентов всех проверок Палаты. Их анализ показывает, что государственные средства в основном используются рационально, в соответствии с законодательством. Вместе с тем некоторые предприятия, организации и учреждения края допускают факты использования бюджетных средств с различными нарушениями.

Так, аудит эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных департаменту биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края в 2005 году и первом полугодии 2006 года, показал, что, несмотря на определенную работу по решению ведомственных задач, департамент недостаточно внимания уделяет реализации краевых целевых программ, за выполнение которых несет ответственность, допускает многочисленные факты неэффективного и неправомерного использования средств краевого бюджета.

В 2005 году в соответствии с мероприятиями по реализации краевой целевой программы «Сохранение и стабилизация численности осетровых видов рыб на территории Краснодарского края на 2005—2010 годы» департамент биоресурсов перечислил Южному филиалу ФГУП «Федеральный селекционно-генетический центр рыбоводства» 5250,0 тыс. рублей за оплодотворенную икру осетровых в количестве 8,0 млн. штук икринок. Из данной икры на трех рыбоводных заводах края согласно нормативам должно быть получено и выпущено в естественные водоемы 2,3 млн. штук молоди осетровых. Однако, как показала проверка, в естественные водоемы выпущено молоди лишь 187,9 тыс. штук, или 8,1 процента от норматива. В результате слабого контроля департамента биоресурсов за соблюдением рыборазводной технологии на заводах, получивших икру, указанное мероприятие краевой целевой программы не дало должной отдачи, средства краевого бюджета в сумме 4867,5 тыс. рублей использованы неэффективно.

В целом за 2005 год из 10487,6 тыс. рублей, полученных из краевого бюджета на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Сохранение и стабилизация численности осетровых видов рыб на территории Краснодарского края на 2005—2010 годы», бюджетные средства в сумме 5364,0 тыс. рублей, или 51,1 процента от полученных, использованы неэффективно.

Неудовлетворительно выполняется департаментом другая краевая целевая программа «Охрана и воспроизводство животного мира Краснодарского края на 2003—2007 годы». В целом за 2003—2005 годы и 6 месяцев 2006 года данная программа реализована на 64,1 процента.

Существенные недостатки выявлены в работе департамента биоресурсов при организации закупок работ, услуг, продукции для государственных нужд и исполнении краевых госзаказов. Лишь 25 из 82 закупок работ, услуг и продукции для государственных нужд Краснодарского края в 2005 году произведены департаментом биоресурсов посредством конкурсных торгов.

На основании недостоверных актов приемки-сдачи выполненных работ, подписанных департаментом, в 2005 году неправомерно расходованы средства краевого бюджета в общей сумме 3561,1 тыс. рублей, в том числе: за невыполненные работы ОАО «НПК ПАНХ» — 2029,2 тыс. рублей, ООО «Прогресс» — 1531,9 тыс. рублей. (Указанные суммы отработаны исполнителями краевых госзаказов в 2006 году.)

В сентябре 2005 года департамент заключил с ООО «Эколог Кубани» договор на выполнение работ (госзаказа) по оценке воздействия на окружающую среду предприятий нефтегазодобывающего комплекса Краснодарского края на основе лабораторных исследований с целью рекультивации земель. Стоимость работ была оценена в сумме 9029,8 тыс. рублей.

Экспертиза работ, выполненных ООО «Эколог Кубани», проведенная по поручению Контрольно-счетной палаты Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору, показала, что выполненные научные исследования не соответствуют целям, поставленным техническим заданием департамента, и в полной мере не могут быть применены на практике. Средства краевого бюджета, расходованные департаментом на оплату этих работ, использованы неэффективно.

В целом аудит эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных департаменту биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края в 2005 году и первом полугодии 2006 года, показал, что с нарушением бюджетного законодательства департамент использовал средства краевого бюджета в сумме 28817,8 тыс. рублей, или 18,6 процента от всех освоенных бюджетных средств, в том числе: использовано неэффективно — 16243,2 тыс. рублей; не по целевому назначению — 42,4 тыс. рублей; с нарушением нормативных правовых актов Краснодарского края и Российской Федерации — 11965,4 тыс. рублей.

В 2006 году проведена плановая проверка выполнения закона Краснодарского края «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края» от 07.06.2004 № 721-КЗ.

Проверка показала, что закон оказывает существенное влияние на увеличение количества личных подсобных хозяйств, наращивание производства сельскохозяйственной продукции на личных подворьях, способствует увеличению трудовой занятости, повышению благосостояния сельского населения края.

В 2005—2006 годах для реализации закона, оказания практической помощи в ведении дел владельцам личных подсобных хозяйств из краевого бюджета выделено 398,5 млн. рублей. Гражданам, имеющим личное подсобное хозяйство, оказано содействие в получении банковских кредитов, приобретении сельскохозяйственных животных с рассрочкой платежа за них, приобретении кормов, семян, удобрений, строительных материалов, сельхозтехники.

Вместе с тем работа по выполнению закона «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края» требует совершенствования.

Продукция животноводства, произведенная в личных подсобных хозяйствах граждан, закупается заготовительными организациями по ценам, ниже закупочных цен на аналогичную продукцию, произведенную в крупных хозяйствах (ОАО, ЗАО, СПК).

Усредненная закупочная цена по краю за октябрь 2006 года на мясо (в живом весе), произведенное в ОАО, ЗАО, СПК, составила 45 рублей за 1 килограмм, в личных подсобных хозяйствах — 42 рубля за 1 килограмм, что на 3 рубля, или на 7 процентов, меньше.

Цена на молоко базисной жирности для ЗАО, ОАО, СПК составила 7,7 рубля за 1 литр, для личных подсобных хозяйств 6,2 рубля, что на 1,5 рубля, или на 19,5 процента, ниже.

Такая ситуация с закупочными ценами ставит в неравные условия производителей мяса и молока, определенным образом сдерживает развитие личных подсобных хозяйств.

Краевые ведомства и органы местного самоуправления не добились соблюдения сроков рассмотрения документов на выдачу бюджетных субсидий владельцам ЛПХ, обусловленных соответствующими постановлениями главы администрации края. Вместо 31 календарного дня прохождение документов по различным инстанциям зачастую затягивается до 2—4 месяцев. Соответственно задерживаются сроки выплат субсидий, что приводит к справедливым нареканиям со стороны владельцев личных подсобных хозяйств.

За 2005 год и 9 месяцев 2006 года по пяти проверенным районам (Каневской, Кореновский, Крымский, Лабинский, Отрадненский) сумма бюджетных субсидий, выплаченных с нарушением установленных сроков, составила 33,9 млн. рублей.

Проверка показала, что в работе по организации закупок сельхозпродукции, произведенной в ЛПХ граждан, слабо используются возможности потребкооперации. В проверенных пяти районах практически нет приемных пунктов крайпотребсоюза. На продовольственных рынках не организована оптовая закупка сельхозпродукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан.

По поручению Законодательного собрания Краснодарского края проведена проверка использования средств краевого бюджета казачьими организациями: Центральным хуторским казачьим обществом Кубанского казачьего войска и Хуторским казачьим обществом «Екатерининский курень» Екатеринодарского отдела.

Проверка показала, что в 2006 году казачьи общества свою уставную деятельность не ведут, в реестре Кубанского казачьего войска не значатся. Казачьи штабы по зарегистрированным юридическим адресам не располагаются.

Указанным казачьим обществам в 2002—2005 годах для решения уставных задач, ремонта помещений, приобретения оргтехники, спортивного инвентаря, мебели, бытовой техники и т.д. были выделены бюджетные средства в сумме 3106,26 тыс. рублей, в том числе: из краевого бюджета — 900,0 тыс. рублей; из бюджета г. Краснодара — 2206,26 тыс. рублей. В 2006 году бюджетные средства казачьим организациям не выделялись.

Установлено, что средства, полученные указанными казачьими обществами из краевого бюджета, были в значительной мере использованы не по целевому назначению.

Так, из полученных 450,0 тыс. рублей Центральным хуторским казачьим обществом 170,0 тыс. рублей были обналичены для хозяйственных нужд общества, другая часть бюджетных средств в сумме 280,0 тыс. рублей была использована на другие, не предусмотренные цели.

В другом хуторском казачьем обществе «Екатерининский курень» средства краевого бюджета в сумме 450,0 тыс. рублей были использованы на ремонт помещений по ул. Коммунаров, 31 для дальнейшего расположения в них штаба казачьего общества.

После проведения ремонта помещений, предназначенных для размещения штаба, они были заняты под кафе «Грузинская кухня». Это дает основание считать средства краевого бюджета, выделенные на ремонт помещений для казачьего штаба в сумме 450,0 тыс. рублей, использованными не по целевому назначению.

Проверочные материалы по указанным казачьим организациям направлены в следственное управление при УВД г. Краснодара.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края, подведомственных департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса, за 2004—2005 годы было установлено, что в финансово-хозяйственной деятельности этих унитарных предприятий допускаются существенные недостатки.

Так, в ГУП «Кубаньэнергоресурс» выявлены факты реализации угля, приобретенного для внутрикраевых нужд, сторонним организациям по ценам ниже его себестоимости, сложившейся на предприятии. Убытки ГУП от таких финансово-хозяйственных операций за 2004—2005 годы составили 133,0 тыс. рублей. ООО «Русский уголь-Кубань», купив у ГУП в 2005 году по заниженной цене 1599 тонн угля, реализовало его краевым потребителям на 12—25 процентов дороже, получив доход в размере 604,4 тыс. рублей, что является упущенной выгодой ГУП «Кубаньэнергоресурс».

В этом унитарном предприятии новое, никогда не эксплуатируемое и хранящееся на складе лабораторное оборудование общей стоимостью 1801,0 тыс. рублей незаконно числилось работающим, и на него неправомерно начислялись амортизационные отчисления. В результате искусственно занижена прибыль предприятия на общую сумму 1282,1 тыс. рублей, что повлекло уменьшение налога на прибыль в размере 307,7 тыс. рублей и занижение отчислений в краевой бюджет части прибыли предприятия на 137,0 тыс. рублей.

В нарушение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» в ГУП «Кубаньэнергоресурс» отсутствовали подлинники первичных учетных документов, подтверждающих поставку топлива по государственным контрактам на сумму 1334,2 тыс. рублей.

Проверкой выявлены несоответствия некоторых финансовых показателей ГУП, отраженных в различных отчетных документах предприятия.

Так, сумма дебиторской задолженности, отраженная в бухгалтерском балансе предприятия за 2005 год, меньше суммы дебиторской задолженности, отраженной в бухгалтерском учете, на 31347,0 тыс. рублей; сумма кредиторской задолженности меньше суммы, отраженной в бухгалтерском учете, на 40834,0 тыс. рублей.

В ГУП «Кубаньэлектро» оплата труда генерального директора Н.Т. Зубкова производилась с нарушениями. За 2004—2005 годы ему незаконно выплачено 115,9 тыс. рублей. На предприятии выявлена недостача материальных ценностей в размере 10,0 тыс. рублей, приписки к километражу пробега автомобилей на 9800 км, незаконное списание ГСМ на сумму 14,0 тыс. рублей.

Бухгалтерские балансы ГУП «Кубаньэлектро» составляются с грубыми нарушениями. Балансовые показатели на конец 2003 года не соответствуют балансовым показателям на начало 2004 года. Показатели на конец 2004 года не соответствуют аналогичным показателям на начало 2005 года.

В ГУП «Белореченские городские электрические сети» и ГУП «Кубаньгазификация» неправомерно относились на себестоимость реализованной продукции затраты по выплате вознаграждений руководителям предприятий. В результате за 2004—2005 годы налогооблагаемая прибыль этих унитарных предприятий искусственно занижена на общую сумму 435,6 тыс. рублей, что повлекло недоначисление налога на прибыль в размере 104,5 тыс. рублей и неуплату в краевой бюджет части прибыли в общей сумме 39,7 тыс. рублей.

Проверкой ГУП «Кубаньгазификация» установлено, что предприятием в 2004—2005 годах неоправданно отпускался газ для ООО «Кубаньгазификация» по ценам ниже, чем для других коммерческих потребителей газа на 4—6 процентов. Упущенная выгода ГУП от поставок газа ООО «Кубаньгазификация» составляет 7,5 млн. рублей.

Департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса края в нарушение законодательства не утверждает курируемым унитарным предприятиям основные технико-производственные и финансово-экономические показатели работы на год и более длительную перспективу, допускает нарушения сроков аттестации руководителей ГУП, не проверяет состояние бухгалтерского учета в подведомственных предприятиях.

По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУП руководителю департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса края и директорам проверенных унитарных предприятий направлены соответствующие представления Контрольно-счетной палаты для устранения выявленных недостатков в работе.

В ходе осуществления аудита эффективности работы департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края была проверена финансово-хозяйственная деятельность ГУП «Кубаньлизинг». Предприятие создано в 2002 году в целях активизации процесса обновления основных фондов края, развития лизинговых услуг в крае и предоставления сельхозпроизводителям услуг по выращиванию и уборке урожая. За время своего существования ГУП «Кубаньлизинг» приобрело для передачи в лизинг 1096 единиц сельскохозяйственной, автомобильной и другой техники на общую сумму 1481,0 млн. рублей. Из этой суммы 1040,6 млн. рублей — средства краевого бюджета, а остальные 440,4 млн. рублей приходятся на банковские кредиты и заемные средства юридических и физических лиц.

Проверка данного предприятия показала, что в его работе имеются серьезные недостатки и упущения.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом выручка от деятельности ГУП «Кубаньлизинг» сократилась на 66,3 млн. рублей, или на 14,9 процента, в то же время себестоимость работ и предоставляемых услуг выросла на 8,2 млн. рублей, или на 3,7 процента. На предприятии увеличивается кредиторская задолженность. В 2003 году она составляла 536,8 млн. рублей, в 2004-м — 1249,7 млн. рублей, в 2005 году — 1190,4 млн. рублей, за 6 месяцев 2006 года — 1209,5 млн. рублей. По итогам работы за первое полугодие 2006 года кредиторская задолженность ГУП превысила дебиторскую задолженность в 2,5 раза, или на 720,0 млн. рублей. Коэффициент обеспеченности собственными средствами ГУП имеет отрицательное значение. Коэффициент ликвидности (платежеспособности) составил 0,03, что в 6 раз ниже норматива, утвержденного соответствующим постановлением главы администрации Краснодарского края.

При определении лизингополучателей ГУП не всегда тщательно подходит к их выбору. В результате некоторые лизингополучатели не всегда имеют средства для расчетов по лизинговым платежам, расторгают заключенные договоры лизинга. По состоянию на 01.07.2006 задолженность перед ГУП «Кубаньлизинг» составляла 425,5 млн. рублей, причем задолженность в сумме 333,6 млн. рублей не реальна к погашению. За 2003—2006 годы вследствие неплатежеспособности лизингополучателей расторгнуто 29 договоров лизинга.

Проверкой выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме более 36,0 млн. рублей, не поставлена на государственный учет приобретенная сельскохозяйственная и другая техника общей стоимостью 777,9 млн. рублей, вскрыта недостача материальных ценностей на сумму 575,8 тыс. рублей. Установлены другие недостатки и упущения в работе ГУП.

Такое ведение дел на предприятии может привести к банкротству ГУП. А учитывая, что в активах ГУП «Кубаньлизинг» средства краевого бюджета составляют 71,3 процента, то краевой бюджет может понести значительный ущерб.

По итогам этой проверки Контрольно-счетная палата предложила департаменту по финансовому и фондовому рынку края совместно с другими краевыми департаментами принять и осуществить практические меры по коренному улучшению финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Кубаньлизинг» или прекратить его финансирование из краевого бюджета.

Как и в прошлые годы, Контрольно-счетная палата особое внимание уделяла контролю за расходованием средств, выделенных из краевого бюджета на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы в крае.

В отчетном периоде по этой тематике было проверено 36 предприятий и организаций края, проверками было охвачено 97 строящихся и ремонтируемых объектов с общим объемом бюджетного финансирования 2404,6 млн. рублей.

Как показали контрольно-ревизионные мероприятия, нарушения, допускаемые хозяйствующими субъектами при ведении строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, уменьшаются медленно.

Так, согласно плану работы Палатой была проведена проверка использования средств краевого бюджета, выделенных государственному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор», за 2004—2005 годы, которая показала, что за проверяемый период на строительство и ремонт автодорог, дорожных сооружений, приобретение спецтехники, выполнение других мероприятий, связанных с дорожным строительством и эксплуатацией автодорог, из краевого бюджета было выделено 7740842,4 тыс. рублей. В том числе: за 2004 год — 3548176,4 тыс. рублей, за 2005 год — 4192666,0 тыс. рублей. За счет выделенных средств в крае построено 15 км новых дорог, два моста общей протяженностью 135,5 погонного метра, приобретено 315 единиц дорожной техники, профинансированы мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций на дорогах и т.д.

Вместе с тем проверкой установлено, что дорожными строителями допускаются факты приписок к объемам выполненных работ, неправильного применения расценок на работы и услуги, нарушения правовых нормативных актов.

Например, проверка проектно-сметной документации и актов выполненных работ при ремонте моста через реку Адагум на автотрассе Крымск — Джигинка показала, что цена ремонта необоснованно завышена на 1708,4 тыс. рублей. При капитальном ремонте путепровода через железную дорогу на той же автотрассе ГУ «Краснодаравтодор» незаконно уплатило подрядной организации ОАО «Краснодаравтомост» 387,9 тыс. рублей за невыполненные работы (устройство водоотводных лотков, монтаж лестничных сходов и стальных перил, установка бортовых камней, посадка деревьев).

При ремонте моста через реку Уруп в Отрадненском районе подрядная организация ООО «Домос» необоснованно завысила стоимость работ на 520,0 тыс. рублей.

При строительстве склада противогололедных материалов в г. Славянске-на-Кубани подрядной организацией ОАО «Славянское ДРСУ» объем выполненных работ необоснованно завышен на 477,0 тыс. рублей.

Подобные нарушения при строительстве и ремонте дорог и дорожных сооружений выявлены в Апшеронском, Новопокровском, Мостовском и Туапсинском районах.

Установлено, что ГУ «Краснодаравтодор» не всегда эффективно использует дорожную технику. Например, находящиеся на балансе учреждения 15 единиц дорожной техники (тракторы, автогрейдеры, катки, погрузчики, автосамосвалы) общей стоимостью 18777,5 тыс. рублей эксплуатировались подрядными организациями без оформления договоров аренды. Потери краевого бюджета от такого использования техники только за 6 месяцев 2006 года составили 238,7 тыс. рублей.

Еще шесть единиц дорожной техники общей стоимостью 2300,7 тыс. рублей в течение трех последних лет не эксплуатируются, а находятся на ответственном хранении в ООО «Краснодардорсервис» и ОАО «Автодордиагностика».

Проверка выявила необоснованные расходы средств краевого бюджета, произведенные ГУ «Краснодаравтодор» на спортивно-оздоровительные мероприятия и командировочные расходы работников госучреждения, в общей сумме 345,1 тыс. рублей.

Установлено, что в учреждении недостаточно активно проводится претензионная работа по возмещению владельцами тяжеловесных автомобилей ущерба, наносимого автодорогам.

За 2004—2005 годы на автодорогах края было зарегистрировано 10869 нарушений порядка перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за что автовладельцам было начислено компенсационных штрафов на сумму 17123,8 тыс. рублей, однако вследствие недостатков в претензионной работе в краевой бюджет поступило лишь 3899,6 тыс. рублей, или 22,8 процента от суммы, установленной к возмещению ущерба.

В целом проверка использования средств краевого бюджета, выделенных государственному учреждению Краснодарского края «Краснодаравтодор» за 2004—2005 годы, показала, что за этот период при строительстве, ремонте дорог и сооружений, организации работы госучреждения и подрядных организаций с различными нарушениями использованы средства краевого бюджета на общую сумму 20970,3 тыс. рублей, из которых приписки к объемам выполненных работ составили 3986,4 тыс. рублей, завышение цен на строительство — 4022,8 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств — 12242,4 тыс. рублей, необоснованные расходы — 345,1 тыс. рублей, другие нарушения — 373,6 тыс. рублей.

Следует отметить, что после окончания проверки ГУ «Краснодаравтодор» активно взялось за устранение выявленных упущений и недостатков в работе. По состоянию на 01.01.2007 в счет выявленных приписок и необоснованного завышения стоимости работ подрядными дорожно-строительными организациями дополнительно выполнено работ и возмещено средств в краевой бюджет на общую сумму 4136,8 тыс. рублей, наведен порядок в бухгалтерском учете ГУ «Краснодаравтодор». В краевом бюджете восстановлены необоснованно использованные бюджетные средства в сумме 345,1 тыс. рублей, приняты меры по улучшению претензионной работы и использованию дорожной техники.

В соответствии с планом работы Контрольно-счетная палата осуществила проверку расходования финансовых средств, выделенных на реализацию краевой целевой программы социального развития города-героя Новороссийска на 2004—2006 годы.

Было установлено, что отсутствие должной подготовки и проработки всех запланированных программных мероприятий, неполная обеспеченность финансированием, отсутствие проектно-сметной документации на ряд строящихся объектов привели к тому, что намеченные мероприятия и планы выполнены не в полном объеме. Выявлены факты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. Некоторые подрядные организации необоснованно завышали объемы выполненных работ и стоимость используемых материалов, допускали факты неправомерного применения завышенных расценок за производимые работы и услуги.

Например, на объекте «Расширение и реконструкция городских очистных сооружений канализации» генеральными подрядчиками ФГУП УССТ № 4 и ФГУП СМУ-401 приписано строительно-монтажных работ на общую сумму 477,2 тыс. рублей. Заказчиком приняты и оплачены невыполненные работы по монтажу и окраске металлоконструкций весом 5,9 т на сумму 320,7 тыс. рублей, гидроизоляции поверхностей бетонных стен «Пенетроном» в количестве 98,0 кв. м на сумму 70,0 тыс. рублей, устройству лесов в количестве 1338,0 кв. м на сумму 49,7 тыс. рублей, устройству цементно-бетонных покрытий в количестве 404,0 кв. м, укреплению земляных валиков на иловых картах на сумму 30,0 тыс. рублей, внутренней и наружной отделке двух электрощитовых на сумму 6,8 тыс. рублей. Кроме того, подрядными организациями в расчетах конъюнктурной разницы необоснованно завышена стоимость использованных материалов на сумму 2869,2 тыс. рублей.

При строительстве газопроводов в населенных пунктах Мысхако, Победа, Семигорье, Ленинский Путь, Натухаевская и Раевская генеральным подрядчиком ЗАО «Южгазстрой» стоимость строительно-монтажных работ завышена на общую сумму 1267,1 тыс. рублей, в том числе приписки выполненных объемов работ составили 1164,6 тыс. рублей.

Допущено завышение стоимости работ при реконструкции электрических сетей в п. Борисовка на сумму 4503,6 тыс. рублей, водопроводных сетей г. Новороссийска на сумму 1864,1 тыс. рублей, строительстве школы в ст. Натухаевской на сумму 704,6 тыс. рублей, жилого дома для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 435,4 тыс. рублей, а также капитальном ремонте набережной на сумму 463,7 тыс. рублей.

В муниципальном учреждении «Управление капитального строительства администрации» и муниципальном учреждении «Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством» выявлены недостатки и упущения в постановке и ведении бухгалтерского учета.

Общая сумма нарушений, выявленных проверкой использования бюджетных средств, выделенных на реализацию краевой целевой программы социального развития города-героя Новороссийска, составила 34899,0 тыс. рублей, из которых нецелевое использование средств краевого бюджета составило 3000,0 тыс. рублей, приписки к объемам выполненных работ — 13062,5 тыс. рублей, неэффективное использование средств — 18837,2 тыс. рублей.

Результаты данной проверки были рассмотрены на расширенном заседании комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Законодательного собрания края, где были намечены дополнительные меры по реализации краевой целевой программы социального развития города-героя Новороссийска.

В целях устранения выявленных Палатой недостатков и упущений в работе по выполнению мероприятий программы главой администрации Краснодарского края было подписано соответствующее распоряжение.

Принятые меры позволили устранить недостатки в работе организаций и учреждений, ответственных за реализацию краевой целевой программы, активизировать работу по достижению поставленных целей.

Согласно обращению Счетной палаты Российской Федерации была проведена проверка использования бюджетных средств, полученных в 2003—2006 годах филиалом «Кубаньводстрой» ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» при строительстве объекта «Водоснабжение ст. Прочноокопской Новокубанского района», которая показала, что за 2003—2005 годы и одиннадцать месяцев 2006 года на строительство объекта поступило 53414,7 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета — 8039,4 тыс. рублей; из краевого бюджета — 45257,1 тыс. рублей; из местного бюджета — 118,1 тыс. рублей.

Однако при освоении выделенных бюджетных средств филиалом «Кубаньводстрой» ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» и генеральным подрядчиком ООО «Фирма «Агрострой» были допущены факты необоснованного завышения объемов выполненных работ, предъявления к оплате работ, выполнение которых не подтверждено документально, использования части средств неэффективно.

В целом за проверяемый период было расходовано бюджетных средств с различными нарушениями на сумму 3857,1 тыс. рублей, в том числе: завышение стоимости работ и приписки составили 1484,4 тыс. рублей; неэффективное расходование средств — 2376,7 тыс. рублей.

Так, подрядчику были оплачены невыполненные работы по устройству колодцев из сборного и монолитного железобетона в количестве 27,4 куб. м, монтажу задвижек чугунных фланцевых в количестве 28 шт., фланцев стальных в количестве 38 шт., металлических конструкций общим весом 6,7 тонн, штукатурке фасада и цоколя здания трансформаторной подстанции в количестве 67,0 кв. м и т.д.

Согласно представлению Контрольно-счетной палаты проверенные организации в полном объеме вернули в краевой бюджет средства, использованные незаконно, активизировали работы по улучшению водоснабжения ст. Прочноокопской.

Значительные недостатки в использовании средств краевого бюджета выявлены проверкой департамента здравоохранения края и его подведомственных учреждений.

Департамент в недостаточной степени осуществлял контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств, сроками исполнения госконтрактов, заключенных в рамках краевой целевой программы «Сельское здравоохранение». Штрафные санкции за нарушение сроков поставки оборудования фирмам-поставщикам не предъявлялись, комплектность закупаемых автомобилей скорой медицинской помощи и другого оборудования зачастую не проверялась.

Например, для оснащения операционных блоков лечебно-профилактических учреждений края в 2005 году департаментом здравоохранения края были приобретены в ООО «Сиб-Интербизнес» ректоскопы по цене, превышающей цену завода-изготовителя (ООО «Кварц») более чем в два раза. На этой закупочной операции краевой бюджет потерял 1069,5 тыс. рублей.

При поставке 496 электронных весов для новорожденных поставщику — ООО «Эталон» — в 2005 году было выплачено 3199,2 тыс. рублей, что на 1612,0 тыс. рублей больше, чем стоит такая партия весов на заводе-изготовителе, расположенном в Санкт-Петербурге. (Стоимость услуг по доставке электронных весов из Санкт-Петербурга в Краснодар — около 100 тыс. рублей.)

Для станции скорой помощи г. Анапа вместо автомобиля с положенной комплектацией из семи единиц медицинского оборудования с общей стоимостью комплектации 27,0 тыс. рублей поставлен автомобиль, укомплектованный лишь медицинскими носилками. Аналогичная неукомплектованность автомобилей скорой медицинской помощи выявлена при их поставках в центральные районные больницы Абинского, Брюховецкого, Красноармейского и Кущевского районов.

Департамент здравоохранения края в недостаточной мере осуществлял контроль за сроками исполнения государственных контрактов, заключенных в рамках краевой целевой программы «Сельское здравоохранение». Штрафные санкции за нарушение сроков поставки оборудования фирмам-поставщикам не предъявлялись.

За проверяемый период сумма не взысканных с поставщиков штрафов и неустоек за нарушение сроков поставок составила 2634,1 тыс. рублей.

При реализации подпрограммы «Информатизация системы здравоохранения» департаментом здравоохранения края в 2004 году допущено нецелевое использование средств краевого бюджета на сумму 457,4 тыс. рублей, которые израсходованы на приобретение для ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» незапланированной мебели, систем кондиционирования и мультимедийного оборудования.

В 2005 году департаментом здравоохранения края и муниципальными учреждениями здравоохранения перечислены средства краевого бюджета на общую сумму 940,0 тыс. рублей подрядной организации ООО «Медицинские компьютерные технологии» за работы, которые не выполнялись, и подлежат возмещению в краевом бюджете.

На реализацию подпрограммы «Кадры» за 2004—2006 годы из краевого бюджета выделено 15,98 млн. рублей на подготовку 200 специалистов в медицинском университете. Однако 21 студент в проверяемом периоде был отчислен из Кубанского государственного медицинского университета по различным причинам. Вместе с тем затраты краевого бюджета на обучение отчисленных студентов возмещены не полностью, вместо выбывших студентов новые учащиеся в университет не направлены. В результате средства краевого бюджета в сумме 353,0 тыс. рублей, перечисленные медицинскому университету, использованы неэффективно.

В целом проверка выявила нецелевое использование средств краевого бюджета в сумме 457,4 тыс. рублей, неэффективное — 14032,2 тыс. рублей.

По материалам данной проверки Контрольно-счетная палата направила соответствующее представление департаменту здравоохранения Краснодарского края для устранения недостатков в работе. Выполнение представления взято Палатой на контроль.

Специалистами Контрольно-счетной палаты проверена финансово-хозяйственная и лечебно-оздоровительная деятельность государственного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения всех форм туберкулеза «Ласточка» департамента здравоохранения края.

Проверка выявила серьезные недостатки и упущения в работе детского санатория.

Установлено, что в 2006 году детям, находящимся на лечении в санатории, назначались препараты, относящиеся к биологически активным добавкам, которые не прошли клинический контроль Минздравсоцразвития РФ. Применение этих добавок не было согласовано с департаментом здравоохранения и главным фтизиатром края. На приобретение данных препаратов в первом полугодии 2006 года санаторием использованы средства краевого бюджета на сумму 150,0 тыс. рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Руководство санатория не принимало должных мер для оказания детям всех необходимых медицинских услуг непосредственно на территории санатория.

Проверкой выявлены факты хищения и недовложения продуктов питания в порционные блюда детей.

Территория санатория содержалась в неприглядном виде, была неухожена и замусорена. В то же время из 2000,0 тыс. рублей, выделенных санаторию из краевого бюджета на благоустройство территории, 180,2 тыс. рублей использованы не по целевому назначению — на ремонт приемной и кабинета главного врача.

В санатории допускались факты неправильного распределения премиального вознаграждения работникам.

Так, в 2006 году, ко Дню медицинского работника, заведующая пищеблоком, заведующий складом и инспектор отдела кадров получили премиальные вознаграждения, превышающие премиальные вознаграждения врачей более чем в два раза, а медсестер санатория — почти в пять раз.

По результатам данной проверки главному врачу «Ласточки» и руководителю департамента здравоохранения края направлены соответствующие представления Контрольно-счетной палаты края. По информации департамента здравоохранения края, за допущенные недостатки и нарушения в работе руководителю и ряду специалистов санатория объявлены выговоры. Шеф-повар санатория М.Н. Позняк уволен с работы. В краевом бюджете возмещены средства, использованные санаторием не по целевому назначению. Департаментом здравоохранения края приняты другие меры по наведению должного порядка в санатории.

Много недостатков и нарушений установлено в работе территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Достаточно отметить, что переход в 2006 году на особую систему финансирования медицинских учреждений, минуя страховые медицинские компании, и внедрение одноканального финансирования лечебных учреждений края, проводились фондом без соответствующей проработки и надлежащего контроля за использованием государственных средств. Нормативная правовая база, определяющая этапы и конечные цели реформирования финансового обеспечения системы здравоохранения края, оказалась не подготовленной.

В результате допущено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на сумму 162,8 млн. рублей. За третий квартал 2006 года для финансирования расходов муниципальных медучреждений на услуги связи, транспорта, аренду имущества и прочее из местных бюджетов края территориальному фонду ОМС было выделено 105,4 млн. рублей. Однако фонд направил муниципальным лечебным учреждениям лишь 69,1 млн. рублей. Остальная часть в сумме 36,3 млн. рублей была использована на текущее содержание краевых и ведомственных лечебно-профилактических учреждений. Поэтому некоторые муниципальные образования, перечислив фонду средства на содержание своих учреждений здравоохранения, были вынуждены вновь финансировать их текущее содержание.

Задолженность фонда перед лечебными учреждениями края по оплате медицинских услуг составила 321,7 млн. рублей. В 2006 году по сравнению с 2005 годом уменьшились расходы в ряде муниципальных лечебно-профилактических учреждений на медикаменты, перевязочные материалы и продукты питания больных.

В нарушение требований закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» фондом не сформирован нормированный страховой запас финансовых средств в объеме 284,0 млн. рублей.

Недостатки в работе территориального фонда привели к недополучению субвенций из Федерального фонда ОМС для нужд здравоохранения края в сумме 210,0 млн. рублей.

Проверкой установлены и другие недостатки в работе территориального Фонда обязательного медицинского страхования.

По результатам данной проверки Контрольно-счетная палата направила соответствующее представление исполнительной дирекции Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования для устранения недостатков в финансировании лечебно-профилактических учреждений края.

В конце 2006 года Контрольно-счетная палата Краснодарского края провела совместно со Счетной палатой Российской Федерации проверку использования средств, выделенных из краевого и федерального бюджетов для реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Краснодарского края.

Проверка показала, что реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории края проводится в соответствии с намеченными мероприятиями и обусловленными сроками.

Для реализации этих мероприятий в 2006 году из бюджетов различных уровней было выделено 1849671,3 тыс. рублей. В том числе: из федерального бюджета — 1678871,3 тыс. рублей, из краевого бюджета — 148800,0 тыс. рублей, из местных бюджетов — более 22000,0 тыс. рублей.

В целом бюджетные средства, выделенные на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году, освоены полностью.

В рамках национального проекта за счет средств федерального бюджета в край поставлена 751 единица нового медицинского диагностического оборудования, 252 единицы санитарного автотранспорта и комплект специальных устройств для автоматизированной медлаборатории. Полностью выполнены запланированные поставки иммунобиологических препаратов для вакцинации населения против гепатита «В», краснухи, гриппа и полиомиелита. В полном объеме перечислены средства на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам и на повышение оплаты труда медперсоналу первичного звена (участковые врачи-терапевты, педиатры, врачи общей практики, медицинские сестры) и персоналу скорой медицинской помощи.

Вместе с тем проверка выявила отдельные недостатки. На момент проверки Минздравсоцразвития РФ и Минфином РФ не были решены вопросы выплат медицинским работникам пособий по больничным листам и отпускным с учетом доплат, производимых согласно мероприятиям приоритетного национального проекта. Не отрегулированы вопросы дополнительной оплаты труда врачам и медсестрам, принятым (уволенным) в течение месяца и совмещающим работу по медицинскому обслуживанию населения.

В некоторых городах и районах края затянулись сроки ввода в эксплуатацию медицинского оборудования из-за неподготовленности помещений для его монтажа и эксплуатации.

Установлены факты поставки в край некачественного медицинского оборудования, которое после трех-четырех дней эксплуатации вышло из строя по причинам заводского брака.

Выявленные недостатки в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и их причины на территории края были рассмотрены на коллегии Счетной палаты Российской Федерации. По результатам данного рассмотрения Счетной палатой РФ направлены представления в Минздравсоцразвития РФ, другие федеральные ведомства для устранения недостатков в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Краснодарского края.

Следует отметить, что реализация приоритетных национальных проектов на территории края продолжает находиться на контроле в Контрольно-счетной палате.

В IV квартале 2007 года запланировано проверить ход реализации в крае приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В целом за 2006 год контрольно-ревизионными мероприятиями Палаты установлено различных нарушений бюджетного законодательства и финансово-хозяйственной дисциплины на общую сумму 1583,3 млн. рублей.

Среди нарушений нецелевое использование бюджетных средств составило 89,3 млн. рублей; неэффективное — 604,3 млн. рублей; неправомерное завышение стоимости выполненных строительных и ремонтных работ — 18,6 млн. рублей; выявлено недостач материальных ценностей на сумму 877,2 тыс. рублей; имущества, не поставленного на учет, — 778,6 млн. рублей; невозвращенных в краевой бюджет средств, использованных несвоевременно бюджетополучателями, — 3,6 млн. рублей; необоснованно оплаченных расходов или выданных средств — 65,5 млн. рублей; других нарушений — 22,5 млн. рублей.

На некоторых предприятиях и в организациях выявлены факты бесхозяйственности и нарушений бухгалтерского учета.

По итогам всех проверок руководителям проверенных предприятий, организаций и учреждений направлялись представления Контрольно-счетной палаты для устранения выявленных недостатков и упущений в работе. На некоторых хозяйственных руководителей и юридических лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, которые направлены мировым судьям и в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края для принятия соответствующих мер, 34 проверочных материала направлено в правоохранительные органы края.

Результаты всех проверок и экспертные заключения Палаты рассмотрены на заседаниях профильных комитетов Законодательного собрания края. По материалам ряда проверок были изданы специальные распоряжения главы администрации края, направленные на активное устранение выявленных недостатков.

В результате принимаемых мер в отчетном периоде сумма средств, восстановленных в бюджетной системе края (с учетом возврата средств по материалам проверок прошлых лет), составила 222,2 млн. рублей. В том числе: восстановленные в бюджетах средства, использованные субъектами проверок не по целевому назначению, составили 104,3 млн. рублей; несвоевременно возвращенные или не использованные бюджетополучателями — 2,5 млн. рублей; необоснованно оплаченные расходы — 10,7 млн. рублей. Строительными организациями, допустившими неправомерное завышение стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, в счет необоснованно полученных бюджетных средств дополнительно выполнены работы на сумму 18,3 млн. рублей; хозяйствующими субъектами доплачены налоги и другие обязательные платежи во все уровни бюджетов — 85,7 млн. рублей.

Многим хозяйствующим субъектам специалистами Контрольно-счетной палаты оказана практическая помощь в наведении должного порядка в бухгалтерском учете и отчетности.

В проверенных муниципальных образованиях края активно наводится порядок в земельных отношениях, устраняются недостатки в использовании средств, выделяемых из краевого бюджета.

Вместе с тем контрольно-ревизионная и аналитическая работа Палаты по изысканию резервов увеличения доходных частей краевого и местных бюджетов, повышению эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности, дальнейшему укреплению финансово-хозяйственной дисциплины, улучшению межбюджетных отношений, повышению ответственности кадров за порученный участок работы требует дальнейшего совершенствования.

Повышение созидательного уровня государственного финансового контроля, укрепление бюджетной дисциплины, совершенствование бюджетного процесса в крае, оказание хозяйствующим субъектам практической помощи в решении важнейших задач развития социально-экономического комплекса края будут приоритетными направлениями работы Контрольно-счетной палаты и в дальнейшем.

Н.И. ПАНЧЕНКО.

Председатель Контрольно-счетной палаты
Краснодарского края.

(Отчет публикуется с некоторыми сокращениями).

Человек на земле

В.П. Генералов:
«Хозяйства должны быть сильными»

Когда на землю приходит настоящий хозяин, она словно оживает и стремится благодарно ответить на его заботу. Такое ощущение не покидало меня все то время, когда я была в хозяйстве, которым руководит Василий Павлович Генералов.

СПК «Колос» образовался на землях двух хозяйств Новопокровского района: колхоза имени Калинина и колхоза «Заря». Разуверившиеся во всем и во всех крестьяне поначалу встретили нового руководителя настороженно. А к частному капиталу, что пришел за ним в эту кубанскую глубинку, отнеслись с недоверием.

Однако взаимоотношения в коллективе наладились очень скоро. Жители хутора Хлебороб, села Горькая Балка и станицы Плоской убедились: свой он, Генералов. Хоть и побросала судьба его по свету — много лет отслужил Василий Павлович в армии, но корни его здесь.

— В душе я всегда был и остаюсь жителем Новопокровского района, — об этом В.П. Генералов говорит с гордостью. И с военной категоричностью продолжает: — На землю надо приходить надолго, а лучше — навсегда.

За дело председатель СПК взялся с такой основательностью, что сомневаться не приходится: его программа рассчитана на долгие годы. Сейчас в хозяйстве 5700 гектаров земли. Кроме двух отделений, что в станице Плоской и в хуторе Хлебороб, организовал третье, куда входят сад, пруд, семеноводческий участок.

И это не прихоть, а точный расчет.

— Один гектар сада может приносить прибыль в 5—10 раз больше, чем зерновые колосовые на такой же площади. У нас в районе и овощеводство утратило свои позиции. А мы будем им заниматься, потому что это прибыльно, — рассказывает В.П. Генералов. Понятно, что из тех же соображений в хозяйстве занялись рыбоводством: запустили в пруд сазана, карпа, белого амура, толстолобика. В «Колосе» — 18 гектаров зеркальной глади.

Как видим, в СПК не делают ставки на какую-либо монокультуру, лишь бы она быстро окупалась. Такой подход характерен для тех, кто приходит на землю, чтобы сорвать разовый куш побольше, а там — хоть трава не расти. Чтобы сад приносил прибыль, в него надо сколько труда вложить! И средств тоже. Сейчас предстоит сделать к саду подъездные пути, поставить холодильники.

Другое перспективное направление — семеноводство. Придя в хозяйство, В.П. Генералов дал агрономам задание: заняться семенами. И сейчас СПК «Колос» реализует семена ячменя, подсолнечника, кукурузы, гороха, овса. Все должно делаться на самом высоком уровне — такой подход соблюдается и в этом деле. Заключили договор с гулькевичским калибровочным заводом «Кубань» на выращивание своих семян. Закупили и заложили семена суперэлиты озимой пшеницы. Наладили сотрудничество со специалистами из ВНИИМКа.

Но и это еще не все! СПК «Колос» и в животноводстве нацелен на поиск самых эффективных направлений. Увеличивается стадо овец романовской породы. За год выросло в два раза поголовье свиней, сейчас их 2600. Благодаря проводимой губернатором политике СПК берет кредиты в «Россельхозбанке», чтобы вывести отрасль на современный уровень. Получаемую продукцию «Колос» сдает на Каневской и Тихорецкий мясокомбинаты.

В.П. Генералов умеет находить надежных партнеров по бизнесу. Они у хозяйства есть не только в Краснодарском крае, но и в соседней Ростовской области, и в Белоруссии.

— Мы всегда готовы рассмотреть любые предложения, — говорит председатель «Колоса».

Естественно, речь идет о таких предложениях, которые не идут в ущерб сельхозпроизводителю. Позиция В.П. Генералова на этот счет известна.

— Недавно вы выступили с предложением создать в районе ассоциацию сельхозпроизводителей. Чем это вызвано? — спросила я.

— Объединение позволит нам лучше защищать свои интересы и эффективнее развивать сельскохозяйственное производство. Глава района А.Н. Сотников поддержал это начинание. А коллеги предложили возглавить ассоциацию мне.

…Вот и стало у В.П. Генералова еще одной заботой больше! Да ему вроде бы к этому и не привыкать. Тем более что все его заботы нынче связаны с землей. Она, как мы уже говорили, отвечает на них добром. А вот люди, к сожалению, не всегда способны разобраться, кто и с какими целями приходит на их землю. С недавних пор и в Новопокровский район зачастили «бизнесмены» со стороны, пытаются скупать земельные паи.

— Как вы на это смотрите? — спросила я у В.П. Генералова.

— Недавно мы с участием руководства района проводили встречу с жителями в станице Плоской. Мне кажется, люди поняли, что реальные хозяева живут на земле. И тем не менее в противостоянии с агрессивным капиталом нам без помощи властей не обойтись. Чтобы реальные хозяева обрели большую уверенность в завтрашнем дне, хозяйства должны быть сильными. Это целесообразно с точки зрения экономики, агрономии, и это — в интересах людей.

Галина АЗАРОВА.

Юбилейный концерт

Удивительный баритон
Анатолия Лизвинского

В Краснодаре состоялся концерт «Кубань, тебя я сердцем обнимаю», посвященный 60-летию солиста Кубанского казачьего хора народного артиста России Анатолия Лизвинского.

Вот уже тридцать три года судьба артиста связана с этим прославленным коллективом. Анатолий Лизвинский — душа хора, первый исполнитель гимна Краснодарского края «Ты, Кубань, ты наша Родина». Он пришел в коллектив, когда становление хора только начиналось. И сразу стал солистом.

Сегодня трудно себе представить хор без его колоритного голоса-колокола, как отзываются о нем поклонники. Лизвинский наставляет, поддерживает, его любят и уважают коллеги. И поэтому артисты хора тщательнее обычного готовились к юбилейному концерту.

— Сегодня и мой праздник, — говорит художественный руководитель Кубанского казачьего хора Виктор Захарченко. — Мы с Анатолием уже давно вместе, он сыграл важную роль в моей жизни. Великая удача, что мы встретились! На его голос я написал много песен. Вместе мы проделали долгий путь. Конечно, не все было гладко, что-то можно было сделать и не так, но у нас еще все впереди.

Представители краевой власти, творческие коллективы поздравляли в этот день юбиляра. Вице-губернатор Галина Золина вручила Анатолию Лизвинскому медаль «За выдающийся вклад в развитие Кубани» первой степени. И, конечно же, в этот праздничный вечер звучали песни в исполнении юбиляра. Песни, которые знает и любит Кубань.

Марина ЛОСКОВЦОВА.

Ледовая симфония

На катке «Олимпа» — звезды!

В краснодарском спортивном дворце «Олимп»
состоялся новый грандиозный проект
компании «Ледовая симфония»
«Звёзды на льду»
Ирины Лобачевой и Ильи Авербуха

Проект «Ледовая симфония» существует уже пять лет. В Краснодаре фигуристы частые гости. Но теперь не только полюбившихся титулованных спортсменов увидели наши жители, но и известных артистов: Марата Башарова, Анну Большову, Вячеслава Разбегаева, Александра Носика, Анну Семенович.

Продюсер и главный тренер-постановщик шоу — Илья Авербух.

— Сейчас на телевидении много передач, купленных за границей, где на первом месте — ведущие, — говорит он. — Наше шоу — единственное в мире. 24 звезды вышли на лед, попытались изменить себя, показать, на что способны.

В Краснодар прилетели 38 человек. Среди них олимпийские чемпионы 2006 года Татьяна Навка и Роман Костомаров, Татьяна Тотьмянина и Максим Маринин, многократные чемпионы Литвы Маргарита Дробязко и Повилас Ванагас, серебряный призер чемпионата Европы Александр Абт, двукратные чемпионы мира среди профессионалов Елена Леонова и Андрей Хвалько, двукратные чемпионы Европы по спортивной акробатике Валерия Тишлер и Виктор Мытник.

— Мы уже объехали много городов, но такого масштабного звездного десанта, как у вас, не было еще нигде, — говорит Илья Авербух.

Анна Большова старается не пропускать ни одного выступления. Вот и в Краснодар приехала. Только, увы, без своего партнера Алексея Тихонова, которого заменил Илья Авербух.

— Я вообще не умела кататься, — говорит Аня. — Поэтому, чтобы не выйти из телепроекта, в первое время приходилось заниматься по пять часов в день. Илья терпеливо тренировал меня.

Шоу прошло уже в двадцати городах. Впереди — еще столько же.

Марина РУСАЛИНА.

Память сердца — свята!

Ветераны вспоминали,
молодежь запоминала

В Славянске-на-Кубани в 64-й раз праздновали годовщину освобождения станицы Славянской от немецко-фашистских захватчиков. Несмотря на прошедшие годы и на редеющие ряды ветеранов, освобождавших станицу, этот праздник «со слезами на глазах» не утратил своего эмоционального накала и воспитательного гражданского значения. Может быть, потому, что организаторы торжественных мероприятий постарались привнести новые краски в празднование очередной годовщины, сделать его событием в жизни горожан.

Праздничное утро 23 марта началось с того, что под звуки военных мелодий славянцы постарше вспоминали, а молодежь запоминала, каким был этот день 64 года назад. «Сегодня утром, — звучало по громкой связи на улице Красной, — пал еще один из важнейших оплотов немцев в низовьях Кубани. Нашими войсками взята богатейшая в крае станица Славянская, которая стала для немцев природной крепостью. Они превратили ее в мощный узел сопротивления, надеясь остановить дальнейшее продвижение Советской Армии».

«Нам, чья жизнь не была омрачена войной, — говорит помощник главы Славянского городского поселения по социальным вопросам Н.В. Фирсова, — трудно, спеша на работу по солнечным улицам, представить, как можно было нашим дедам и отцам сутками лежать в сыром окопе под холодным мартовским дождем, отражать контратаки противника, рискуя жизнью, разминировать подступы к станице, а потом форсировать разлившуюся Протоку, ставшую для сотен бойцов братской могилой. Понимая это, мы постарались сделать праздник более наглядным, зримым, таким, чтобы каждая, в том числе и 64-я, годовщина стала особенной, запоминающейся. В частности, 23 марта 2007 года у памятника Таманской армии появилась новая березовая аллея. Можно сказать, именная — 20 саженцев посадили ветераны-освободители станицы вместе с руководителями города и района, а также славянскими молодогвардейцами. А накануне в городе была высажена тысяча саженцев липы, березы, черемухи и вишни.

23 марта митинг, посвященный дню освобождения станицы Славянской, состоялся у мемориального знака, установленного в 2002 году в честь воинов-освободителей на берегу Протоки. Кстати, на празднике присутствовали очевидцы тех героических событий, ветераны-освободители, причем несколько человек приехали из Краснодара, Анапы. Здесь, на месте форсирования реки в далеком теперь уже 1943 году, ветераны и воспитанники Славянского кадетского корпуса спустили на воду огромный венок из гвоздик с красной звездой внутри.

Затем митинг состоялся в сквере Памяти. Здесь участники митинга почтили память погибших минутой молчания, возложили цветы и венки. Под оружейный залп торжественным маршем прошел офицерский взвод войсковой части.

В этом году торжественный прием ветеранов войны, освободителей руководителями города и района решено было провести в камерной обстановке, в залах Славянского историко-краеведческого музея. Здесь играл старый патефон, со стен смотрели навеки юные лица героев-земляков. За празднично накрытыми столами под угощение и фронтовые сто грамм хорошо вспоминалось, находились нужные слова, а кадеты ловили каждое слово ветеранов. Освободителям станицы Славянской, их собралось 11 человек, были вручены подарки — электрические чайники и конверты, цветы и открытки. А также все участники праздничных мероприятий получили специальные буклеты, выпущенные к памятной дате. А троих ветеранов-освободителей, которые по состоянию здоровья не смогли присутствовать на мероприятии, администрация города поздравила на дому.

Вечерняя часть праздничных мероприятий открылась в городском Доме культуры концертной программой для молодежи города с демонстрацией документального фильма.

Любовь ЧУЦКОВА.

Славянск-на-Кубани.

Журналистское расследование

Закон следит
иль с интересом наблюдает?

— С чего это ты вдруг решил со мною встретиться? — Леонтий Биюкьян, вопреки вчерашней телефонной договоренности о встрече, сегодня по сотовому отвечал неприязненно. Разговор сразу на «ты» демонстрировал: я мужик простой, воспитанностью не обременен, церемониться не намерен. Кто-то за сутки внушил новую тактику поведения: теперь явно ощущалось его пренебрежение и нежелание разговаривать с журналистом.

Это несколько удивило, ведь мною пока что даже не была обозначена тема разговора. Невольно пришла на ум пословица: «Чует, значит, кошка, чье мясо съела!» Начал было объяснять: «Вы в прошлом году списали сотни гектаров погибших от холодов виноградников, получили более десяти миллионов рублей компенсации из госбюджета за понесенный ущерб…» И тут же услышал словно предупреждение: «Я бы не советовал тебе вмешиваться!»

Что же за дела, в которые «советуют» не вмешиваться, творятся в небольшом и с виду мирном селе Гай-Кодзор Анапского района?

Гостеприимный глава здешней сельской администрации Александр Экнодосьян гордости за свой округ не скрывает: «По климатическим и почвенным условиям мы можем сравниться со всемирно известной французской провинцией Бордо. И вина из нашего винограда могут не только не уступать лучшим мировым образцам, но и превосходить французские! Недаром строительство одного из трех шале (винных хранилищ в горных тоннелях) на Кубани планируется у нас. Французы толпами приезжают, языком цокают, хотят открывать здесь производство вина». Но когда заходит разговор об агрофирме «Рассвет и В», сразу же темнеет лицом: «Я Леонтия Суреновича много раз предупреждал: плати людям зарплату — это твоя первоочередная директорская обязанность. Обещал, но… не выполнял. Пришлось обратиться в прокуратуру».

Из материалов прокурорской проверки: «В 2004—2006 годах у ЗАО АФ «Рассвет и В» образовалась задолженность в сумме четырнадцать миллионов двести пятьдесят восемь тысяч семьсот сорок девять рублей, в том числе по заработной плате — один миллион триста девяносто семь тысяч пятьсот сорок три рубля».

В мае прошлого года решением мирового судьи, подтвержденным затем Анапским районным судом, Л.Биюкьяну было назначено наказание — дисквалификация сроком на один год. А это значит, что с тех пор и по май года нынешнего Леонтий Суренович «лишается права быть директором, занимать любые руководящие должности, входить в состав совета директоров, а также вообще осуществлять управление юридическим лицом».

Таков закон, но нравы и понятия, вы в этом в дальнейшем убедитесь, в «Рассвете…» и структурах Анапы совсем иные. Чего стоит, к примеру, один только Единый государственный реестр, который на правах строгой (!) отчетности ведет Анапская налоговая инспекция! 18 января с.г. начальник инспекции выдает выписку из реестра, где директором значится… Биюкьян Л.С.! И хоть это противоречит закону, но вполне соответствует реалиям жизни: фактического командования временный экс-директор и не прекращал!

Кроме ничего не значащей дисквалификации за те долги имущество «Рассвета и В» арестовывается, и Российскому фонду федерального имущества судебными приставами-исполнителями поручается его продать, дабы погасить задолженности. Далее процесс идет пока что по закону. Как полагается, были проведены торги, и ООО «Янтарная ягода», уплатив в сентябре 2006 года заявленную сумму — более двенадцати миллионов рублей, становится обладателем «виноградников, расположенных на участке 964,76 га, находящихся в селе Гай-Кодзор».

Цитирую определение арбитражного суда Краснодарского края: «Денежные средства, поступившие от реализации арестованного имущества: виноградников, расположенных в селе Гай-Кодзор, — были направлены в адрес взыскателей «Рассвета и В», в результате чего задолженность ЗАО «Рассвет и В» была погашена почти полностью».

А теперь, как говорят фокусники, следите за руками. После аномально низких прошлогодних январских температур «Рассветом…» был составлен акт на списание «погибших виноградников». 14 декабря 2006 года направляется письмо руководителю департамента сельского хозяйства края: «Прошу Вас перечислить бюджетные средства для возмещения ущерба в связи с гибелью многолетних насаждений виноградников. Директор (помните, отлученный судом от власти?) Биюкьян Л.С.». И 25 декабря прошлого года из федерального и краевого бюджета 10224620 рублей поступили на расчетный счет «Рассвета…» Анапская прокуратура утверждает, что именно этими субсидиями погашались задолженности агрофирмы. Что, по второму кругу проплачивались долги, что ли? Поразительно, но зампрокурора в том же документе сообщает, что «погашение задолженности за счет субсидий происходило с… 1 ноября 2006 года» (до поступления денег на счет!). В письме же в редакцию говорится иное: «Полученные из бюджета финансовые средства в сумме более десяти миллионов рублей были обналичены и…» Кому верить? Прокуратуре?

Но это не единственный фокус, хоть и на миллионы рублей. Списанные виноградники (акт обследования на списание от 28.04.06 г.) подлежат выкорчевке и уничтожению, а земля под ними — вспашке максимум в трехмесячный срок. Так вот, по бумагам виноградников нет, и Анапское управление сельского хозяйства пишет несуществующему директору: «Уважаемый Леонтий Суренович! Повторно напоминаю: Вы, как руководитель, несете персональную ответственность за целевое использование данных средств. Указанные бюджетные ассигнования в сумме 10224620 рублей должны быть направлены на восстановление площадей погибших виноградников. Расходование средств будет проверяться…». Деньги за уничтоженные виноградники получены, но — здесь я сделаю долгую паузу — виноградники-то НЕ уничтожались. Какая там вспашка?! Ни единого куста не выкорчевано! Стоят с прошлого года как были. Только из-за заброшенности и оставления без обработки теперь с них можно получить максимум по 15 центнеров с гектара при обычной урожайности — в 45!

На одном из публичных совещаний, показанном телевидением на весь край, губернатор Александр Николаевич Ткачев резко заявил: тем, у кого земли будут простаивать, головы оторвем! Такого же мнения А.Экнодосьян: шкуру с виновных спущу, но виноградникам погибнуть не дам!

А тут почти тысяча гектаров «гуляет», лучшие виноградники мрут, а настоящие хозяева никак не могут приступить к работе. Не дают! В этом заключается основной, третий фокус, затеянный «Рассветом…». Представьте себе: вы купили вещь, она стала вашей собственностью, а пользоваться вам ею не позволяют! Даже близко к ней не подпускают! Можете Конституцией о священности собственности размахивать, ссылаться на законы, можете в правоохранительные органы обращаться — все бесполезно! Затеваются судебные игры. И хоть арбитражный суд определил: «Филиалу УФРС в Анапе производить действия по государственной регистрации перехода права собственности», — исполнения этого решения нет!

Тут иначе понимают законы, тут правят бал другие нравы. И бумажные предупреждения: «Вы несете персональную ответственность» — никого не пугают, на них просто не обращают внимания.

В ходе журналистского расследования довелось беседовать со многими. Люди рассказывали, взяв слово соблюдать конфиденциальность, что не случайно образовались долги «Рассвета». Такая схема есть: отдать продукцию заведомому банкроту и… не получить официально деньги.

Правда это или злые языки наговаривают, каков взгляд и действия в этой ситуации у правоохранителей, почему не призовут к порядку препятствующих работе — об этом хотелось узнать у стоящих на страже соблюдения законности — в Анапской межрайпрокуратуре.

Увы, прокурор района Александр Волошин, узнав о теме разговора, сразу же по телефону отказал во встрече: тайна следствия! Какого следствия — осталось загадкой. Ведь в возбуждении уголовного дела по заявлению одного из акционеров «Рассвета…» было отказано.

Леонтий Суренович все же встретился со мной, должно быть, любопытство распирало: кто такой и что знает? В разговоре взял уже другую ноту, дескать, всякий норовит аграриев обидеть. Коротко сообщил: «Прокуратура уже разбиралась, и все нормально».

К сожалению, присоединиться к этой оценке — «все нормально» — не могу. За анапские виноградники идет нешуточная война.

…Предприниматель из Ростова-на-Дону В.Ладик приобрел за 22 миллиона рублей контрольный пакет акций агрофирмы «Джемете» и… летом прошлого года был убит наемным киллером. Молва напрямую связывает это убийство с приобретением собственности…

И потому не кажется надуманной концовка письма в редакцию: «Фамилию не называю, так как опасаюсь за свою жизнь».

Обычно в таких случаях обращаются не в газету. Но, как видим, не везде.

Недаром у местных острословов даже такая поговорка выработалась: молчит закон, когда схлестнулись интересы!

Р.СЕРГЕЕВ.

Гандбол. Плей-офф

Слышен звон медалей

В суперлиге гандбольного чемпионата страны пора решающих встреч. И у мужчин, и у женщин позади четвертьфинальные поединки. Впереди — полуфиналы. В обоих квартетах команд, продолжающих борьбу за медали, краснодарские клубы — СКИФ и «Кубань».

Браво, СКИФ!

Кубанские гандболисты, кстати действующие бронзовые призеры, разыгрались лишь к концу регулярного первенства.

Совершенный рывок позволил им подняться на пятую строчку в турнирной таблице. Непопадание в четверку означало, что в четвертьфинале преимущество своего поля получали соперники СКИФа — спортсмены подмосковного клуба УОР «Чеховские медведи», оказавшиеся на ступеньку выше. Шансы быстрых и цепких «медвежат», естественно, выглядели в этой ситуации предпочтительнее.

Домашнюю встречу краснодарцы выиграли — 34:31 и спустя неделю отправились в Чехов — именно там предстояла развязка этого непредсказуемого соперничества. Ключевым становился первый гостевой матч. Для хозяев поражение — это крушение всех надежд, зато в случае успеха уже они получали определенное психологическое преимущество. Вполне естественно, что и СКИФ сделал ставку именно на стартовую встречу. Подмосковные гандболисты, не имевшие права на осечку, изрядно нервничали, и краснодарцы умело воспользовались психологическим состоянием соперника. Они быстро овладели инициативой — 5:1, 13:5, к перерыву — 14:8. Тот, кто подумал, что судьба предрешена, глубоко ошибался. Команда УОР «Чеховские медведи» обладает серьезным потенциалом, в чем все лишний раз убедились во втором тайме. Николай Чигарев, главный тренер «медвежат», сам в прошлом прекрасный игрок МАИ, нашел нужные слова, и характер соперничества изменился: борьба резко обострилась. И в конце концов разница в счете сократилась до минимума — 25:24, а оставалось играть еще четыре минуты. И все же СКИФ, не терявший своего лица в течение всей встречи, в трудный момент не только выстоял, но и нанес решающий удар — 27:24!

Заслуженная победа краснодарской команды — как в подмосковной встрече, так и в серии. Краснодарцы выглядели в ней более организованными, показали более убедительную игру и бойцовский характер. Что касается чеховского матча, то необходимо отметить игру СКИФа в обороне. Центральные защитники Сергей Степаненко и Кузьма Князев сковали атакующие действия лидеров «медвежат» Александра Семикова и Олега Скопинцева: каждый из них с игры забросил по два мяча. Ничем себя не проявил и Самвел Асланян, крайний нападающий, блеснувший высокой результативностью в Краснодаре, — всего три гола при крайне низком проценте реализации. Не у дел оказался и опытный линейный подмосковной команды Артем Гриценко. Великолепно сыграл вратарь СКИФа Александр Сапрыкин — 44% отражения. В нападении у краснодарцев отличились игроки задней линии, забросившие 19 мячей, 16 из них — с игры. На счету Андрея Старых и Валерия Алейникова по 6 голов, Виктор Энговатов забросил 3 мяча, Андрей Ляшенко и Тарас Дряпочко — по 2. Из игроков передней линии наиболее результативно сыграл правый крайний Алексей Шиндин — 3 гола, обе попытки реализовал линейный Алексей Виткин… Отличная игра вратаря хозяев Вадима Богданова (43% отражения) не помогла подмосковной команде.

Что сказать — молодцы гандболисты СКИФа! Выиграть серию у «медвежат» — задача трудноразрешимая: соперники-то одного уровня, а фактор своего поля мог сыграть решающую роль. Но краснодарская команда продемонстрировала завидную психологическую устойчивость и свои лучшие качества. Как и в прошлом году, в полуфинале СКИФ встретится с «Чеховскими медведями», бессменными чемпионами страны последних лет, командой, почти все игроки которой входят в состав национальной сборной. Прекрасный подарок болельщикам. Год назад краснодарцы дали настоящий бой чемпионам, лишь во втором тайме фавориты сумели переломить ход неудачно складывавшегося для них поединка. И, право, нет оснований сомневаться в том, что и 7 апреля в «Олимпе» нас ожидает столь же захватывающее зрелище…

Сенсация? Да!

И в женских четвертьфиналах матчи с участием краснодарской команды стали наиболее яркими и увлекательными на данной стадии турнира.

Обновленная «Кубань», которой предсказывали попадание в восьмерку сильнейших как идеальный вариант, вопреки всем прогнозам устремилась в элитную зону турнирной таблицы. В итоге она проиграла «Ростов-Дону» спор за четвертую позицию, но и пятое место для команды, родившейся в экстремальных условиях, — прекрасное достижение. В четвертьфинале с ростовчанками кубанские гандболистки, по мнению специалистов, практически не имели шансов. Соперницы опытнее, сыграннее, да еще преимущество своего поля. Первый матч в Краснодаре еще больше поднял акции донского клуба. Ростовчанки проиграли, но в драматической концовке, лишь в серии послематчевых пенальти, — 23:24 (основное время — 21:21). Спортсменки «Кубани» оставили приятное впечатление, но уж если дома они победили с таким трудом, то что будет в гостях? Как трудно играть в Ростове-на-Дону, хорошо известно. Не сомневались в успехе и сами ростовчанки. Но почти 2000 зрителей, пришедших поддержать свою команду, покидали Дворец спорта разочарованными — 18:24.

Почему хозяйки площадки так слабо сыграли в нападении? Только потому, что здорово защищалась «Кубань». Оксана Шевелева практически нейтрализовала Анну Бурмистрову, с возвращением которой связывалось так много надежд. Лидер ростовчанок забросила 6 мячей, но с игры — только 3. Вообще благодаря умелой защите гандболисток краснодарской команды бомбардиры «Ростов-Дона» практически безмолствовали: Александра Сытникова забросила 1 мяч из 5 попыток, Ольга Аджидерская — ни одного… Самой результативной оказалась юная Марина Ярцева, крайняя нападающая: 4 гола. Блестяще сыграли Светлана Розинцева и Любовь Принцева, вратари «Кубани»: у Светлана 50% отражения, у Любови — 44. Их ростовские коллеги действовали не так убедительно: Галина Габисова — 29%, Ольга Ворона — 33% отражения. Хозяйки из 14 дальних бросков реализовали только 4, у кубанских спортсменок эффективность здесь значительно выше: 21 бросок — 9 голов. И с ближней дистанции краснодарки атаковали увереннее, и с флангов…

Надо сказать, что в ростовском матче «Кубань» продемонстрировала завидные волевые качества, бескомпромиссный, стойкий характер, играла более грамотно, интересно, реже ошибалась. Лучшим игроком матча была признана Елена Черний, блеснувшая хладнокровием и результативной игрой: 4 из 5 ее дальних бросков достигли цели. Здорово сыграла и Оксана Шевелева, блиставшая и в защите, и в нападении — 6 заброшенных мячей. Татьяна Дядечко два великолепных мяча в нужный момент забросила, Анастасия Матвеева три результативных броска сделала и реализовала 3 семиметровых из 3. На правом фланге сильно играла Ксения Белая — 2 гола, а ее великолепный дальний бросок явно озадачил соперниц. На счету Натальи Сокиркиной и Ирины Храпоновой по одному заброшенному мячу, но обе спортсменки сыграли чрезвычайно полезно, самоотверженно, как, впрочем, и все остальные, кто выходил на площадку — Анна Пунько (1 гол), Валентина Костюкова, Анна Сень, Владлена Бобровникова (1 гол). Это была победа командного духа, командной тактики.

Выбив «Ростов-Дон» из числа претендентов на медали, «Кубань» преподнесла первую настоящую сенсацию. Но если исходить из самой игры, то все закономерно: краснодарская команда ни в чем не уступала грозным соперницам в домашней встрече и имела неоспоримое преимущество в гостевой. Кстати, это вторая победа «Кубани» над «Ростов-Доном» на его поле в нынешнем сезоне. По-моему, такого прежде никогда не случалось… В полуфинале краснодарская команда сыграет с подмосковной «Звездой», победительницей регулярного первенства. Первый матч 31 марта в «Олимпе».

Виктор АНФИНОГЕНОВ.