13 февраля 2004 г.

Футбол. Знай наших

Геннадий КРАСЮК:

«90 минут - ничего,
кроме игроков, мяча
и правил игры...»

Признаюсь, Геннадий Красюк - отнюдь не находка для журналиста. Не особенно разговорчив, весьма осторожен в суждениях, и вообще он искренне удивился повышенному к себе вниманию: «Судья в поле - дирижер матча, мы, помощники, просто не должны фальшивить - вот и все, то есть следовать правилам игры».

- Не скажите, от взмаха флажка бокового судьи порой зависит судьба соперничества.

- Я и говорю: надо грамотно делать свою работу. Это заслуга Валентина Иванова в том, что мы едем на финальную часть чемпионата Старого Света в Португалию. Именно его высокий уровень судейства, его высокая репутация «прорубили окно» в Европу нам, остальным членам бригады. Был бы авторитетный арбитр, а помощники всегда найдутся...

- Вы сейчас не удивляетесь тому, что стали представителем футбольной Фемиды?

- То, что не мечтал о судейской карьере, - это точно. Но я родился и вырос на Кубани - в футбольном крае, где команды имеются в каждом поселке, хуторе, каждой станице... Играл на первенство Кореновского района - есть такой городок Кореновск неподалеку от Краснодара... После окончания школы - армия, потом институт...

- Спортивный?

- Нет, я поступил в радиотехнический в Таганроге, окончил первый курс и... забрал документы.

- Веские на то были причины?

- Любовь к спорту, футболу все же пересилила технические наклонности. И вскоре я стал студентом Кубанской академии физической культуры и спорта. Здесь, собственно, я впервые и взял свисток в руки. Это - обязательная вещь для каждого студента спортивного вуза: пройти все виды спорта, не только футбол, и получить звание судьи по спорту. Я судил многочисленные студенческие соревнования: между факультетами, курсами, универсиады, естественно, - они в нашем крае носят традиционный характер... Однажды почувствовал, что судейство затягивает все глубже и глубже, становится состоянием души...

- Требовался выход на более высокий уровень...

- Меня стали приглашать обслуживать чемпионаты Краснодара и края. Эти турниры, довольно квалифицированные и сильные по составу, стали для меня хорошей школой, помогли приобрести необходимый опыт, закалили морально.

- После защиты диплома вас оставили в вузе?

- Да, некоторое время я трудился на кафедре футбола и гандбола. Занялся научно-исследовательской работой, начал работать над кандидатской диссертацией... Как преподаватель я имел свободный доступ во все спортивные сооружения вуза. Это позволяло мне целенаправленно совершенствовать свою физическую подготовку. И не только. Я имел возможность на занятиях с группой студентов, давая им те или иные тактические задания, моделировать роль ассистента арбитра на практике. Словом, все складывалось очень удачно...

- И тем не менее вы оставили академию?

- Профессиональный рост - а я стал судить матчи чемпионата страны сначала во втором эшелоне, потом в первом - требовал все больше и больше времени. Добавьте к этому постоянные судейские сборы, семинары... Я не мог оставлять своих студентов на столь длительное время. Пришлось выбирать... Но это совсем не означает, что я поставил крест на научно-исследовательской работе, диссертации. Я продолжаю собирать материалы и непременно с течением времени вернусь к начатому делу. Мне это интересно, и, завершив судейство, я не думаю уходить из футбола. Словом, надеюсь впоследствии передать молодым людям накопленный мною опыт. А пока сам пополняю свои знания, не оставляю без внимания все то, что происходит сегодня в современном футболе.

- Футбол каких стран и команд вам импонирует?

- Могу сказать одно: это - счастье, что существует такая потрясающая игра, как футбол, но когда я выхожу на арену стадиона, я забываю о своих симпатиях. Арбитр должен быть нейтрален. Для меня в эти 90 минут не существует ничего и никого, кроме игроков, мяча и правил игры.

- Вы кому-то обязаны своим творческим ростом?

- Ничего не бывает само по себе. Меня окружает много людей, так или иначе повлиявших на мою судьбу. Краевая судейская коллегия, арбитры, с которыми я выхожу на поле, - это живительные соки, поднимающие меня по ступеням лестницы... Важную роль в моей спортивной жизни сыграл судья международной категории Юрий Чеботарев. Когда я постигал азы судейства, он был уже в числе сильнейших арбитров страны. Юрий Федорович, можно сказать, взял меня под свою опеку, своими поистине бесценными советами помогал осваивать судейскую науку... С Чеботаревым я впервые появился в большом футболе...

- Вы пытались быть на кого-то похожим?

- Никогда не думал о подобных вещах. У каждого свой стиль. Подражать кому-то не хотел, хотя мне нравились многие. Другое дело - стрался понять и перенять все лучшее...

- О выходе на международную арену мечтали?

- Скажем так: я стремился к безупречному исполнению своих обязанностей. Как получалось - не мне судить. И когда стал ассистентом ФИФА, не скрою, испытал чувство удовлетворения. Но хочу еще раз подчеркнуть, что выход на международную арену - это прежде всего репутация, мастерство главного арбитра. В этом отношении мне с самого начала повезло. Я работал в бригадах Юрия Чеботарева и Юрия Ключникова, потом - Валентина Иванова...

От опытного, высококвалифицированного судьи исходит психологическая уверенность, передающаяся всем остальным членам бригады, и это создает необходимую рабочую атмосферу... Валентин Валентинович Иванов пользуется большим авторитетом за рубежом у футбольных чиновников самого высокого ранга, чрезвычайно популярен среди болельщиков... В любой стране, где бы мы ни появлялись - будь то Италия или Япония, Португалия или Германия - толпы любителей футбола стремятся пожать руку арбитру, сфотографироваться с ним, взять у него автограф... Невольно испытываешь чувство гордости за свою страну, за наш российский футбол, российских арбитров...

- С Валентином Ивановым вы с какого года в одной бригаде?

- С 2002 года. Благодаря Николаю Владиславовичу Левникову я поехал на международный семинар ассистентов в Швейцарию. Это дало мне возможность попасть затем в бригаду к Валентину Иванову, и за это время я весьма существенно обогатил свой судейский арсенал.

- В составе вашей бригады находился и Юрий Дупанов из Белоруссии. На финале Межконтинентального кубка он заменил Енютина. По какому принципу формируются бригады?

- Это дело в компетенции руководства коллегии футбольных арбитров. Вероятно, сыграло свою роль то, что мы являемся представителями одной страны. Не исключено, что были какие-то рекомендации от российского судейского корпуса, которые в УЕФА не оставили без внимания. В общем, в Португалию мы едем в том же составе, что были в Милане в полуфинальном матче Лиги чемпионов: Валентин Иванов, Владимир Енютин, Геннадий Красюк...

- Волнуетесь?

- Скажу так: чувствую ответственность...

- У вас есть какие-то особые методы подготовки к официальным международным матчам?

- Существует специальная программа, утвержденная ФИФА, и нет смысла что-либо выдумывать.

- Какими качествами должен в первую очередь обладать лайсмен, выступающий под эгидой ФИФА или УЕФА?

- Наверное, теми же самыми, что и арбитр ФИФА. Пониманием игры, безупречным знанием правил, хладнокровием и решительностью.

- Какие матчи, которые вы обслуживали, оставили в вашей душе какой-то особый след?

- Конечно, финал Кубка России между ЦСКА и «Зенитом», который доверили провести краснодарской бригаде во главе с Юрием Чеботаревым. На международной арене - это финал Кубка конфедераций, итальянское дерби «Милан» - «Интер» в Лиге чемпионов, финал Межконтинентального кубка между «Миланом» и «Бока Хуниорс», поединок португальской «Боавишты» с шотландским «Селтиком» в Кубке УЕФА, отборочный матч чемпионата Европы между сборными Германии и Исландии... Я не думаю, что встречи такого уровня можно делить на главные и второстепенные...

- Вы не рискнете часом назвать фаворитов предстоящего чемпионата Европы?

- Меня это абсолютно не интересует. Мое дело -судить. Пусть прогнозами занимаются те, кому это положено: тренеры, игроки, звезды футбола... Сейчас меня заботит одно: на чемпионате я должен ощущать себя в оптимальной форме...

- У ассистента ФИФА Геннадия Красюка есть хобби?

- Слушаю музыку в свободное время...

Виктор АНФИНОГЕНОВ.

Комментарий арбитра международной категории Юрия Чеботарева:

- Я, как и все мои коллеги на Кубани, искренне рад, что лайсмен из Краснодара будет представлять страну на чемпионате Европы. Это - впервые... Геннадий Красюк обратил на себя внимание на зимнем первенстве Краснодара. Видением поля, чувством игры. Как выяснилось позже, он отличается завидным трудолюбием и упорством в работе над собой, жаждой знаний. Красюк к тому же хорошо смотрится: атлетичен, у него красивый бег. В сочетании с чисто профессиональными качествами эти детали являются сильным козырем.

Память сердца

Краснодарский день победы

Вчера в Краснодаре прошли торжества, посвященные 61-й годовщине освобождения города от немецко-фашистских захватчиков.

12 февраля 1943 года закончилась полугодовая немецкая оккупация кубанской столицы. Имена наших земляков, погибших на фронтах, высечены в камне у Вечного огня. К мемориалу возложили венки и цветы председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов, представители городской администрации, ветераны, молодежь из патриотических клубов Краснодара. Цветы были возложены и к другим городским памятникам героям Великой Отечественной войны. В школах города прошли уроки мужества, где участники сражений рассказали детям о краснодарском дне победы.

О.МАЙОРОВА.

Как живешь, кубанская глубинка?

Не пропадай, моя черешня!

Черноморское побережье Краснодарского края, город Сочи, Адлерский район, село Черешня. Вот так название! Двух минут не приходится гадать, откуда оно появилось - все окрестные горные склоны покрыты зелеными садами. И места здесь очень красивые! С главной улицы Черешни открывается прекрасный вид на белоснежный Гагринский хребет. Неподалеку - быстрая река Мзымта. Земля плодороднейшая, это именно тот самый уголок русских субтропиков, где никого не удивляют растущие во дворах пальмы, мандариновые деревья, киви, лавр, кусты чая. И до цивилизации - рукой подать, до федеральной трассы от села всего 12 километров. Но при всем при этом самой настоящей глубинкой стала в последнее время Черешня. И в экономическом, и в социальном, и в культурном плане.

Разговор по душам

Идущий в село Черешня автобус честно прождал у развилки дорог 1 час 28 минут. Время тянулось медленно, на открытой всем ветрам автобусной остановке было холодно и неуютно. Рядом ютились несколько женщин, как оказалось, возвращавшихся домой после работы. Одна из них, особенно и не стесняясь, крыла начальство последними словами.

- Да что это такое! Как поедешь в Адлер, так вернуться уже невозможно! Днем автобуса не дождешься, вечером они вообще не ходят. Что же они там, начальники, небось думают, что мы тут все молоденькие, пешком готовы каждый день туда да обратно? А если у меня радикулит разыгрался?

- Почему же автобусы так редко ходят? - спросил я у женщины. - Черешня - большое село?

- Дворов шестьсот! Автобусы забитые почти всегда! Но только ходят и впрямь редко! Водителей можно понять, они от таких рейсов стараются увильнуть. Охота вам машину бить на дороге с ямами и выбоинами на каждом шагу. Вот и маются люди?

- А что, в город приходится часто ездить?

- Ну вы даете! Да каждый день! В Черешне работы-то нет! Раньше была, а сейчас не стало! Вот и мотаемся в Адлер постоянно! Да и кто на пенсии, тот тоже частенько ездит в город! За продуктами. Магазин был раньше в Черешне кооперативный, сейчас его закрыли! В коммерческих палатках цены для нас запредельные! Поневоле стараемся все в городе покупать…

- Так а работы почему нет в селе? - Совхоз «Восход» у нас раньше был, мы там овощи выращивали в теплицах! Сейчас в совхозе рабочих от полутора тысяч осталось человек шестьдесят. Да и тем зарплату не платят по нескольку месяцев…

- Ну а как живется в селе? Места такие красивые!

- Красивые, да несчастливые! Вот я в кино гляжу, как люди в ванне купаются, и только вздыхаю! Меня печка в доме уже замучила! С утра топим, на половину дня хватает! После работы прихожу, бросаю все дела, опять топлю, чтобы вечером тепло в доме было. Но к утру все равно замерзаем! Да и дров не напасешься на печь. Газ пока в Черешне только привозной, баллонный, он только для приготовления пищи. Все ждем, когда газопровод протянут, но никто с этим делом не спешит! Сельский наш водопровод совсем прохудился, и он в ремонте нуждается…

- А медпункт у вас есть?

- Нет!

- Клуб работает?

- Да нет у нас клуба уже несколько лет!

- Так чем же молодежь занимается?

- Кто в город жить не уехал, те по вечерам в карты играют!

- А многие уезжают?

- Многие! Да мы бы с мужем тоже уехали, но уж привыкли к селу. Да и возраст уже не тот…

Собеседницу мою звали Еленой Николаевной Петровой. Она живет в Черешне, а работать ездит в Адлер, в частную пекарню. И, как оказалось, каждый день на остановке костерит начальство.

Почему надломилась жизнь?

В конце XIX века при создании Новороссийско-Сухумского шоссе в районе Адлера через реку Мзымту был построен железный мост. На левом берегу Мзымты возле этого моста и появилось селеньице Черешня, основанное выходцами из Малороссии. Отсюда на все рынки приморских городов стали вскоре направляться баулы с отличными овощами, фруктами и ягодами, с отличной черешней в том числе. Сейчас от моста остался один остов, и Черешня оказалась оторванной от цивилизации. Дорогу к ней проложили с другой стороны.

В хрущевские годы здесь было создано отделение огромного овощеводческого совхоза «Восход». Практически все жители Черешни работали в теплицах этого совхоза, выращивали ранние огурцы и помидоры, отличные баклажаны, семенную капусту. Ну а после работы все спешили на приусадебные участки, выращивали на них нарциссы и тюльпаны, яблоки, груши, хурму и киви. Все это опять же отправлялось на базары Адлера, Хосты и Сочи, где всегда был огромный спрос, от курортников отбоя не было ни зимой, ни летом. Работавшие от зари до зари крестьяне вскоре стали ощущать плоды своего труда - дома в Черешне стали расти, мотоциклы и автомобили начали появляться во всех дворах, вклады на сберкнижках постоянно увеличивались, достигая нескольких десятков тысяч рублей. Хотя проблем, разумеется, хватало, но в село Черешня пришел достаток. Здесь были школа, детский сад, клуб, медпункт, почта, дорога в село была покрыта асфальтом, даже поселковый водопровод появился. Потом развитие поселка остановилось.

Экономический кризис 90-х годов ХХ века, который мы еще по традиции называем «перестройкой» и «реформами», ударил по всему обществу. По сельскохозяйственным районам сильнее, чем по городам! По таким селам, как Черешня, больнее всего! В течение одного сезона 1992 года враз опустели курортные города Черноморского побережья, сразу же упал спрос на овощи и фрукты. В совхозе «Восход» начались задержки с выдачей зарплаты и массовые сокращения. Остановились котельные, обогревавшие теплицы, стало разрушаться огромное гаражное хозяйство, предприятие покатилось к банкротству.

Одновременно с этим стал нерентабельным и труд на приусадебных участках, в города Черноморского побережья Краснодарского края хлынули потоки дешевых овощей и фруктов из Турции, защитить отечественных крестьян таможенными пошлинами никто в правительстве не догадался. Возиться с теплицами во дворе, перекапывать по нескольку раз сады стало невыгодно, люди бросили этим заниматься. Молодежь потянулась в города, работать носильщиками, реализаторами, таксистами. Старики с надеждой бросились в сберкассы, за сбережениями. Тут без комментариев, все отлично помнят, что произошло с деньгами, которые хранились в сберкассах. Накопленные огромным трудом суммы враз превратились в прах. Пожилых людей ожидало полуголодное существование на мизерные пенсии.

С небольшими вариациями эта безрадостная картина наблюдается в Черешне до сих пор. Целый день беседовал на улицах поселка с людьми. Пенсионер, бывший совхозный водитель Эдвард Багдасарян. Бывшие механизаторы, а ныне строители из городского СМУ Александр Рабулец и Сергей Чащин. Бывший овощевод Акоп Папазян. Бывший инженер совхозных мастерских Мария Лалян. Все они вспоминали о том, как хорошо жилось прежде, и говорили о том, как трудно живется сейчас. И в глазах этих людей проглядывала глубокая тоска.

Быт или не быт?

Про то, что российские крестьяне люди неприхотливые, известно во всем мире. Про наличие всех возможных благ цивилизации в селах страны говорить никто и не собирается, было бы самое необходимое. Для сегодняшней жизни такой необходимый набор складывается из нескольких пунктов. Свет. Вода. Газ. Дорога. Работа.

В Черешне нормальная ситуация только со светом, он есть во всех домах. Фонарей на улицах, правда, не хватает, но это укор уже не властям, а самим жителям. Что уж тут кивать на власти, самим можно сброситься да повесить повсюду фонари.

Хуже с водоснабжением! Еще в 70-х годах ХХ века совхоз «Восход», являясь экономически крепким хозяйством, взялся за прокладку водопроводных линий в селе Черешня. Водопровод был простенький, примитивный, но очень нужный людям - прямо во дворах у всех появились водопроводные краны. Какое-то время водопровод поддерживался в рабочем состоянии, из совхозной кассы на это выделялись соответствующие средства. Но как только совхоз «Восход» стал испытывать экономические трудности, всем стало не до насосно-трубного хозяйства. Разумеется, трубы стали ржаветь, рваться, протекать. Горные склоны в окрестностях Черешни стали пропитываться водой, зашевелились овраги, повсюду стали происходить оползни. Итог - стали трескаться жилые дома. Огромные трещины появились в здании школы. Зашатался и повалился детский сад. Рухнул медпункт. Восстанавливать их уже не было ни сил, ни средств. После долгих препирательств районные власти все-таки добились передачи этого сельского водопроводного хозяйства на баланс адлерского участка «Водоканала». Но там лишних денег на ремонт водопровода нет! Приехавшие в Черешню инженеры лишь убедились, что трубы здесь уже давно превратились в настоящие лохмотья, вода бежит просто по дырам в земле. Сейчас все в Черешне с надеждой ждут, когда в Сочи начнут выделяться нормальные средства на коммунальные нужды, может, тогда и Черешне что-то перепадет.

Про канализацию далее мы скромно умолчим, стыдно признаваться, что в начале XXI века во многих селах Черноморского побережья Краснодарского края об этом достижении человеческой цивилизации просто не знают. Ветки газопровода к Черешне не проложено, люди привозят газ в баллонах, одного баллона хватает на 20 дней, а обходится он по сельским понятиям очень дорого - 260 рублей. Отопление в домах печное, за зиму уходит две машины дров, стоимость каждой - 3000 рублей. Особенно тяжело приходится пенсионерам, у которых пенсия не превышает 1800 рублей в месяц. Телефонов в Черешне на 600 домов - 10 штук, устойчивой линии сюда не проложено. Медпункта нет. Участкового пункта милиции нет. Магазина кооперативного давно не существует, в частных торговых ларьках все обходится очень дорого.

Еще совсем недавно в сельской местности практически не существовало проблем с вывозом мусора, все шло в дело, помои доставались свиньям, что-то закапывалось в огородных ямах, получался перегной. Но вот стали появляться пластмассовые, пластиковые и полиэтиленовые вещи, бутылки, упаковки, пакеты. Сейчас ими уже забиты все окрестные рощицы вокруг различных сел, в том числе и вокруг Черешни. Лишь пару лет назад все призадумались: а ведь надо создавать систему утилизации мусора. На улицах поселков стали появляться мусорные баки. О том, что везти эти баки все равно некуда, опять же умолчим. Всем уже очень хорошо известно, что все свалки на Черноморском побережье Краснодарского края переполнены сверх всякой меры, а новых полигонов по переработке мусора никто строить не спешит.

Но самой главной проблемой села Черешня является транспортное сообщение. Дорога в село ведет с автострады Адлер - Псоу, от микрорайона Блиново. На протяжении всех 12 километров она представляет собой отличный полигон для каскадеров, вся покрыта трещинами, ямами, асфальтовыми вздутиями, во многих местах ее подточили оползни. Каждый раз перед очередными выборами ее заново покрывают тонким слоем асфальта, который разрушается за несколько месяцев. Для того чтобы построить дорогу один раз и навсегда, постоянно чего-то не хватает: то денег, то рабочей силы, то смекалки.

В итоге вывозить произведенную в селе Черешня сельскохозяйственную продукцию людям очень трудно, вот они этим и не занимаются. Все частные машины в селе разбиты, на такой дороге долго не выдержать, маршрутные такси в Черешню не ходят, а работяга «пазик» выполняет рейсы один раз в полтора часа, этого явно мало.

Недостатки типичного плана

Заместитель председателя Сочинского городского собрания Андрей Платонов избирался депутатом как раз в том округе, в который входит село Черешня. Каждый раз, когда речь заходит о формировании бюджета Сочи, он активно выступает за увеличение средств, выделяемых на благоустройство окрестных сел. Но размер сочинского бюджета невелик, денег не хватает даже на приведение в порядок главных улиц и центральных парков. Тут уж не до окрестных поселков, им достаются самые крохи. В 2003 году, например, бюджет всего Нижнешиловского сельского округа, в который кроме Черешни входит еще шесть сел, составлял всего 3 миллиона рублей. Это просто крохи! Андрей Платонов считает, что дело здесь уже не только в финансах! Налицо - самая настоящая социальная несправедливость!

- На территории, административно входящей в черту города Сочи, расположено 75 сельских населенных пунктов, - рассказывает Андрей Платонов. - В этих селах проживает примерно треть всего населения Сочи. Все сочинцы одинаково платят налоги, которые поступают в бюджеты различных уровней. А вот распределяются эти деньги явно неравномерно. Идут в основном на благоустройство городских кварталов, про села все забывают. Разве это нормально, что сочинцы, проживающие в городской черте, имеют льготы на оплату жилья, на оплату коммунальных услуг, горячей и холодной воды, тепла и прочего, а сельские жители вынуждены из своего кармана платить за дрова, уголь, за привозимый им газ? Села на побережье не развиваются! Даже в знаменитой Красной Поляне все активно говорят о развитии горнолыжного курорта, но при этом все стыдливо замалчивают, что сам-то поселок Красная Поляна деградирует! Тем более село Черешня! В нем ситуация осложнена еще и отсутствием работы для местного населения. Правда, после многочисленных запросов депутатов в Черешне начала строиться новая школа, но этого мало! Чтобы сделать жизнь селян достойной, требуется активизировать усилия по реконструкции водопровода, по прокладке газопровода, по строительству новой дороги в Черешню. И тут опять пора задать вопрос: как же так получилось, что Большой Сочи развивается фактически без генерального плана? Просто нет такого документа, которым предусматривалось бы развитие каждого микрорайона, каждого поселка или села. И потому каждый раз при распределении бюджетных средств села оказываются в проигрыше. Глубинка, что и говорить! Кто там вспомнит о ней…

* * *

В первых числах февраля Президент России Владимир Путин поехал в Чувашию. В этой республике он проводил совещание по проблемам российских сел. Оказывается, в Чувашии в последнее время при распределении бюджета стали очень крупные суммы выделять как раз на нужды сельских жителей. Села сразу стали возрождаться! Президент России Владимир Путин заявил о том, что такой опыт надо применять повсеместно! В Краснодарском крае тоже, вероятно, пришла пора всерьез задуматься: почему так тяжело живется людям в глубинке? И постараться изменить их жизнь к лучшему!

Игорь СИЗОВ.
Собкор «Вольной Кубани».

Конференция в ЗСК.

Спасем семью - спасем страну!

Во вторник в Законодательном собрании края состоялась конференция «Семейная политика в Краснодарском крае: опыт, проблемы и пути решения». На этот первый столь представительный краевой форум, посвященный проблемам современной семьи, собрались со всего края представители муниципалитетов, органов социальной защиты и народного образования, общественных организаций.

Кто мы? Какие мы?

Наверное, давно уже нужно было собраться на таком уровне, чтобы четко обозначить проблемы, настигнувшие в сегодняшние непростые времена наши кубанские семьи, обсудить все детально, вместе наметить очень конкретные шаги - и в плане законодательной политики, и в самых разных организационных вопросах. На конференции были избраны делегаты на Международный конгресс «Российская семья», который состоится в конце февраля в Москве.

Так случилось, что формирование государственной семейной политики шло в непростое десятилетие, десятилетие радикальных перемен 90-х: политических, социальных, экономических. Сегодня у нас в крае более 1 миллиона семей, в них - около 1,1 миллиона детей. В прошлом году зарегистрировано 54,1 тысячи детей, это на 2,7 тысячи больше, чем в 2002 году.

Многодетных семей у нас становится все меньше и меньше - только пять процентов семей имеют сегодня от трех и более детей. Влияет на положение с рождаемостью и то, что в прошлом году у нас на 1000 браков пришлось 675 разводов.

К сожалению, растет в крае число неполных семей. В прошлом году органами местного самоуправления выявлено 3910 детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в защите государства. Высоким остается показатель количества детей, чьи родители лишены родительских прав: в 2003 году - 1742 ребенка, в 2002 году - 1858.

Для того чтобы помочь семье не просто выжить, но жить достойно, обеспечить людям реальные возможности, чтобы совмещать трудовую деятельность и семейные обязанности, создавать нормальные условия для рождения и воспитания детей, прежде всего необходима серьезная законодательная база. О проблемах и задачах законодательного обеспечения семейной политики в Краснодарском крае рассказала в своем докладе на конференции заместитель председателя комитета Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, член общественной комиссии при председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обеспечению равных прав и реальных возможностей мужчин и женщин в России С.А. Хобленко.

Законы, помогающие достойно жить

Проводя законотворческую работу по обеспечению прав и интересов семьи, депутаты Законодательного собрания определили единые четкие приоритеты: здоровье, образование и воспитание, улучшение экономических условий жизнедеятельности семей с детьми и поддержка семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Весь механизм действия закона Краснодарского края «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства» направлен на то, чтобы оставшиеся без попечения родителей дети воспитывались в условиях, максимально приближенных к семейным. Это означает, что приемных семей должно становиться все больше и больше. В прошлом году принята норма закона, которая позволяет выводить органы опеки и попечительства из подчинения органам образования, превращая их в межведомственную и координирующую структуру по охране семьи, материнства и детства, которая подчиняется непосредственно главе местного самоуправления. Опыт создания таких отделов в Славянске-на-Кубани и Новороссийске полностью оправдал себя.

Работает закон Краснодарского края «Об оплате труда приемных родителей». Готовится к принятию закон «О патронатном воспитании». Идет работа над проектом краевого закона «Об образовании», в котором уделено большое место формам семейного образования. Ряд краевых законов, среди которых - «О государственной поддержке малого предпринимательства», «О прожиточном минимуме и адресной специальной помощи» - направлены на создание благоприятной экономической среды, в которой сможет развиваться семья. Одними из первых мы приняли закон «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае».

Большим шагом в области защиты семьи и детства стало принятие в 2002 году закона Краснодарского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае», а в 2003 году уполномоченный и его аппарат начали свою работу. На федеральном уровне такого органа защиты прав детей пока еще нет.

Законодательным собранием принято более 20 краевых программ, направленных на развитие социальной сферы, среди них - «Дети Кубани», «Безопасное материнство и детство». Ряд проектов, касающихся вопросов семейной политики, находится в законотворческом портфеле ЗСК на 2004 год.

Серьезно тормозит принятие необходимых законопроектов в регионах отсутствие развернутого федерального законодательства об основах государственной семейной политики. В России сегодня более 140 законов в области защиты прав семьи и детей, которые концептуально не объединены и не представляют собой единой системы. Новую идеологию семейной политики должен представить федеральный закон «Об основах государственной семейной политики в Российской Федерации», об основных концепциях которого говорилось на конференции.

После конференции все это будет обсуждаться в муниципальных образованиях, с участием специалистов и общественности. Предложения, которые поступят в Законодательное собрание с мест, будут обобщены, учтены и внесены в качестве законодательной инициативы от Краснодарского края в Государственную Думу.

Не только льготы

Учитывая все эти проблемы, администрация края в прошлом году утвердила основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей на 2003-2010 годы. Чтобы объединить усилия всех заинтересованных ведомств, преодолеть разобщенность и дублирование, принято постановление главы администрации края о создании межведомственных координационных советов.

В последние два года принят и реализован ряд нормативно-правовых актов Законодательного собрания и администрации края, направленных на повышение социальной защищенности населения. Кроме увеличения размеров доплат к пенсиям пенсионерам-инвалидам и участникам войн введены ежемесячные пособия вдовам военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, выплачиваются теперь компенсации на эксплуатационное и транспортное обслуживание инвалидам и родителям детей-инвалидов.

При поддержке администрации края в городах и районах перешли на единую систему выплаты ежемесячного государственного пособия на детей - на это направлено свыше 1,3 млрд. рублей. Поддержали семьи, воспитывающие несовершеннолетних тройняшек, - из краевого бюджета направили на это около 1 млн. рублей. Дополнительно поощряются семьи, желающие иметь детей.

Отработав систему льгот и субсидий в натуральной и денежной форме, с 1994 года край начал работу по организации учреждений социального обслуживания, которые оказывают социальную помощь и поддержку семьям с детьми.

В своем докладе «Об основных направлениях семейной политики в Краснодарском крае» генеральный директор департамента социальной защиты населения А.И. Гарань подчеркнул, что в организации и построении этой системы был выбран единственно правильный метод - программно-целевой. Если до второй половины 90-х годов мы не могли говорить о каких-либо целевых программах в поддержку семьи, то сегодня работа ведется в рамках краевой целевой финансово обеспеченной программы «Дети Кубани».

К 2003 году было практически завершено формирование сети социально-реабилитационных центров и социальных приютов для детей и подростков. Намного больше стало в крае центров социальной помощи семье и детям, центров экстренной психологической помощи по телефону. Всего в системе органов социальной защиты населения сегодня действует более 90 служб, которые оказывают самые разные виды социальной помощи семьям с детьми.

Но, как известно, изменения, затронувшие семью, имеют не только экономические, но и социальные, психологические причины. В геометрической прогрессии растет число социальных сирот - это страшный феномен, бороться с которым надо всем миром. Под опеку или на усыновление за последние три года передано более 500 детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников социальных приютов.

Интересна такая форма работы, как открытие семейно-воспитательных групп при специализированных учреждениях, когда ребенок временно, с целью приобретения позитивного опыта семейной жизни, передается на воспитание в семью. Практически в 8 случаях из 10 ребенок остается в семье, но уже на правах усыновленного или опекаемого.

Да, с семьями, уже находящимися в зоне риска, в крае ведется большая, серьезная работа. А как быть с остальными?

Поддерживать - долгосрочно и комплексно!

Практически в каждом выступлении звучала мысль: от политики быстрого реагирования необходимо переходить к политике долгосрочной комплексной поддержки семьи.

Так, закономерен вопрос Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Г.В. Коноваловой: почему суды отдают предпочтение крайним, а не предупредительным мерам при лишении родительских прав? Такие цифры: в прошлом году лишены родительских прав 1742 родителя, а восстановлено - только 46. Но сколько бы ни открывали мы детских домов и приютов, ребенку нужны родные семьи, именно этим семьям необходима государственная поддержка и забота.

Многое зависит от взаимоотношений, которые складываются между школьными учителями и родителями. Заместитель генерального директора департамента образования и науки Т.Г. Бегичева говорила о недопустимости в этих взаимоотношениях формализма, и тогда многие проблемы сдвигаются с мертвой точки. В 2003 году улучшены условия в «Центре планирования семьи». О том, какую медицинскую и консультативную помощь могут получить в нем наши семьи, рассказала его главный врач И.Н. Лукошкина. Поделились своим опытом и проблемами Т.В. Кефалиди, награжденная за воспитание детей медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, и многодетный отец, председатель краевого «Союза общественного спасения семьи» А.И. Пономарев.

Председатель комитета по делам молодежи И.В. Романец заострила внимание собравшихся на необходимости поддержки молодых семей. Новым направлением работы с молодыми семьями в 2003 году стала социально-экономическая программа «Молодой семье - доступное жилье».

Вывод один: если мы хотим жить в безопасном мире, то и концепцию государственной политики в отношении семьи нужно начинать с поддержки ее внутренних ресурсов, воспитательного потенциала, введения ряда экономически обеспеченных привилегий и льгот - ипотека, субсидии, или, например, беспроцентные льготы на жилье многодетным семьям. Нужна взвешенная, экономически сбалансированная политика в поддержку семьи.

Ольга ЦВЕТКОВА.

Хроника. Факты. Комментарии.

Местная власть: грядут большие перемены

В Армавире 11 февраля состоялись выездные парламентские слушания Законодательного собрания Краснодарского края, на которых обсуждался проект закона «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». В нем приняли участие губернатор Кубани А.Н. Ткачев, председатель ЗСК В.А. Бекетов, депутаты краевого парламента, городских и районных Советов, главы муниципальных образований и сельских округов, представители образования и СМИ. Всего на парламентские чтения собралось более 700 делегатов из Армавира, Краснодара, Кропоткина, Белореченска, Лабинска, Гулькевичского, Красноармейского, Курганинского, Мостовского, Новокубанского, Успенского, Отрадненского районов.

Как сказал председатель ЗСК В.А.Бекетов, мы стоим на пороге очередной серьезной реформы, которая коснется на этот раз местных органов власти, вплоть до уровня сельских округов и старост небольших поселков и хуторов.

В настоящее время идет работа по определению границ муниципальных образований. По всей видимости, на районном и городском уровне они останутся прежними и карта Краснодарского края не претерпит больших изменений. Зато внутри районов могут поменяться контуры сельских округов.

Поскольку наш край относится к территориям с высокой плотностью населения, в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило более 3 тысяч человек, или объединенные общей территорией несколько населенных пунктов с численностью населения менее 3 тысяч человек каждый.

Необходимо будет принять 48 законов Краснодарского края, в каждом из которых будет закреплен статус муниципального образования, его границы, административный центр, вплоть до поселенческого уровня. В каждом из муниципальных образований должны быть образованы органы местного самоуправления, в структуру которых входят: представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация - исполнительно-распорядительный орган, контрольный орган.

Какие же вопросы местного значения будут решаться на уровне муниципалитета и поселения?

Районная власть помимо формирования, утверждения и исполнения своего бюджета, установления местных налогов и использования муниципальной собственности должна будет содержать и строить автомобильные дороги и мосты, другие инженерные сооружения; создавать условия для обеспечения населения услугами транспорта, связи, электро- и газоснабжения, общественного питания, торговли, бытового и библиотечного обслуживания и многого другого. В принципе здесь присутствует весь набор тех обязанностей, которые исполняются районной и городской властями и в настоящее время. Большие новшества коснутся именно тех органов власти, которые называются сейчас администрациями сельских округов.

Вместе с формированием своих органов власти они получат и свой круг обязанностей, среди которых прописано строительство жилья и дорог, газификация и электрификация, организация досуга и мест отдыха и т.д.

Конечно, весь этот богатый список обязанностей невозможно будет выполнить без денег. Поэтому нынешние сельские округа теперь будут самостоятельно формировать свой бюджет, устанавливать и собирать свои налоги. Однако средств, собранных в пределах муниципального образования поселенческого уровня, явно не хватит на строительство того же жилья, дорог или газопровода, содержание учреждений образования и здравоохранения. Об этом шла речь во время обсуждения проекта нового закона. Не хватит денег на эти цели даже в том случае, если районная власть произведет перераспределение собранных налогов. Участники парламентских слушаний говорили о том, что местные органы власти ничего не получат от реформы, кроме огромной ответственности и небольших средств. Вопросов же появится гораздо больше. Поэтому без финансовой поддержки из края и Федерации все равно не обойтись.

Поскольку нам теперь придется избирать не только губернатора, депутатов ЗСК, районных и городских советов, глав городов и районов, а также еще глав и депутатов сельских и городских поселений, большое внимание придается кадровой политике, подбору достойных кандидатур на эти должности.

Общее мнение участников парламентских слушаний на эту тему сводилось к следующему: люди должны избрать на эти должности достойных людей, которым они могли бы доверить те небольшие средства поселенческих бюджетов, чтобы они были направлены на благоустройство населенных пунктов, повышение качества и уровня жизни. В пример здесь привели Армавир, где и проходили слушания. Если два года назад это был серый и убогий провинциальный город, то теперь его просто не узнать.

Предстоит еще решить, каким путем будет избираться глава муниципального образования. Будет ли он входить в состав представительного органа и председательствовать там или будет главой администрации? В.А.Бекетов по этому поводу высказал мысль, что практика избрания глав муниципальных образований из состава представительного органа за последние два года показала положительные результаты и от нее не стоит отказываться.

Часть 2-я ст. 37 Федерального закона предлагает такой вариант: глава муниципального образования избирается из состава совета и руководит им, а для управления администрацией нанимается специалист, с которым заключается контракт по результатам конкурса на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В проекте краевого закона возможность найма главы местной администрации по контракту также предусмотрена.

В феврале - марте ЗСК проведет серию обучающих семинаров по новому закону. Подобные мероприятия должны быть организованы и на местном уровне, особенно среди старшеклассников, которые через год-два получат право участвовать в выборах, а значит, в формировании нового местного самоуправления.

Сергей ШЕПТУН.
Армавир.

Cтратегия помощи и развития

Как мы уже сообщали, реализация программы социально-экономического развития северных районов края и реализация краевой целевой программы «Сельское здравоохранение» стали главными темами на совещании, состоявшемся 10 февраля в Крыловской. Под председательством губернатора Александра Ткачева эти вопросы обсуждали представители администраций более чем сорока районов.

Но сначала было посещение центральной районной больницы и школы № 2. Здесь все беды, о которых предстоял разговор, можно было увидеть воочию. В ЦРБ, например, хоть и отремонтировали часть здания, но о новом оборудовании могут только просить, а о реконструкции обшарпанного фасада здания - только мечтать. Школа же и вовсе нуждается в дополнительном помещении. То, где дети учатся сейчас, построено при царе Горохе, и состояние у него соответствующее.

Но это лишь два частных примера, иллюстрация к глобальным проблемам Кубани, решение которых откладывать нельзя - дабы не превратились они в катастрофу.

Деньги - лучшее лекарство

Почти половина пятимиллионного населения Кубани живет в сельской местности. В крае 746 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). Их отдаленность от центральных районных больниц - от 3 до 82 километров. Телефонизация ФАПов до сих пор не стала вещью обязательной, что при нынешнем развитии мобильной связи удивительно и труднообъяснимо. В общем, болеть станичникам нельзя. Медицинская помощь может и запоздать. По объективным причинам. Есть у нас, правда, большое подспорье: сейчас Кубань входит в пять регионов России, где в сельской местности работают врачи общей практики. Опыт показал, что это действительно выход. В крае 69 медиков - специалистов широкого профиля, которые могут и должны оказывать экстренную помощь. Но опять же встает вопрос: необходимо обеспечить их «Нивами».

Целевая краевая программа, благодаря которой сельские медучреждения должны-таки выйти из глубокой комы, так и называется: «Сельское здравоохранение». Она рассчитана на ближайшие пять лет и предусматривает выделение 300 миллионов рублей только на этот год. В марте она будет утверждаться на сессии Законодательного собрания края, и уже в апреле должно начаться реальное движение денег из бюджета в больницы. А конкретно: на анестезиологию, реанимацию, оснащение оперблоков (до 80 процентов оборудования которых сейчас изношено до предела), оснащение ФАПов, информатизацию и решение кадровых вопросов.

Пока программа еще не утверждена, у руководителей районных медицинских ведомств и главврачей есть время заявить о болевых точках именно своих учреждений. Согласно этому документу и в зависимости от потребностей каждый район должен получить на спасение здравоохранения уже в этом году от 3 до 10 миллионов рублей.

Марш на север

Вернуться к обсуждению проекта краевой программы социально-экономического развития северных районов Кубани - еще одно стратегически важное, принципиальное решение, принятое администрацией края. Сейчас разработка программы, кратко именуемой «Север» и рассчитанной до 2010 года, близка к завершению. Впрочем, подобный проект был принят еще в 1988 году, но тогда реализовать его так и не удалось.

Итак, под программу «Север» попадают шесть районов: Новопокровский, Успенский, Белоглинский, Отрадненский, Кущевский, Крыловский. Все они дотационные - от 40 до 80 процентов. Естественно, что недостаток средств не позволяет самостоятельно развивать ни инженерную инфраструктуру, ни социальную сферу.

Если среднекраевой уровень газификации сейчас - 76 процентов, то, например, в Отрадненском районе - 44 процента, в Новопокровском и Крыловском - не более 38 процентов. В Успенском районе 80 процентов населенных пунктов не имеют сетевых водопроводов, в Кущевском в таком положении находится каждый третий населенный пункт. К станицам и хуторам нет подъездов. Существующие дороги, числящиеся на балансе сельхозпредприятий, уже и не дороги вовсе, а полоса препятствий.

Все это объясняет крайнюю инвестиционную непривлекательность северных территорий Кубани. Власти ставят задачу довести уровень их социально-экономического развития до среднекраевого. Общая стоимость разработанной для достижения этой цели программы - 3,5 миллиарда рублей. При этом объем поддержки из краевого бюджета - 2,4 миллиарда. К реализации программы планируется привлечь средства РАО «Газпром» и ОАО «Кубаньэнерго».

Уже в 2004 году из краевого бюджета северные районы получат на выполнение этой программы 68,4 миллиона рублей капитальных вложений и 100 миллионов внебюджетных средств.

«Север» предусматривает реализацию 65 инвестиционных коммерческих проектов. В том числе и строительство бальнеологического комплекса в Отрадненском районе.

Если все пойдет по плану, то в цифрах светлое будущее северных районов будет выглядеть так: промышленное производство увеличится в 2,7 раза, объем платных услуг - в 3,6 раза, в 2-3 раза вырастет объем инвестиций и также в 2-3 раза увеличится уровень зарплаты.

Главы администраций северных районов пока еще успевают подать заявки, касающиеся газификации, водоснабжения, жилищно-коммунальной сферы и, конечно, дорог. Кстати, на совещании все получили на этот счет строгое указание: не тянуть кота за хвост. Поменьше бюрократии. Краевая администрация и местные власти должны здесь приложить усилия, адекватные проблеме и затратам.

Оксана ВОРОНКОВА.
ст. Крыловская.

Появление Ивана Рыбкина, так же как и его исчезновение, будоражит журналистов, политтехнологов, всевозможных экспертов, политиков и просто граждан России. Отчасти это объясняется тем, что сам Иван Петрович ничего вразумительного по этому поводу не сказал. Зато вполне определенно прокомментировала ситуацию его жена:

«Бедная Россия,
если ею пытаются
руководить такие люди»

Мы так категорично судить не будем. Но все же надо отнестись к мнению супруги политика серьезно - кто нас, мужчин, знает лучше наших жен?

Итак, Иван Рыбкин появился. И вот одно из его объяснений: «В течение двух лет за мной следят несколько людей. Я еду в аэропорт - человек едет за мной. Я встречаюсь и разговариваю с людьми - он бесцеремонно садится рядом. Я еще не знаю маршрута, а человек берет билет... Мне это надоело, честно говоря, обрыдло. Когда я говорю о давлении, я имею в виду именно такое давление». Значит, Иван Петрович сбежал от слежки, наверное, агентов КГБ. А от кого же еще? Эта организация ныне не в чести российских либералов, к коим себя относит и Иван Рыбкин. Другой кандидат в президенты, Хакамада, даже высказала предположение о том, что ему «что-то вкололи». Но рассказ Рыбкина о всегдашнем присутствии рядом с ним какого-то человека смутно напоминает диалоги в известных клиниках.

Но мы не доктора. А с позиции обывателя не можем не удивляться, как Рыбкин, человек узнаваемый, пересек границу с Украиной, предъявлял документы российским и украинским пограничникам и таможенникам и остался не замеченным страшными органами, которыми нас пугают либералы? А человек, который преследует, по словам Рыбкина, его везде, тоже проявил непрофессионализм? Вспоминается старый анекдот. Скачет по прерии неуловимый Джо. Он не потому неуловим, что его никто поймать не может, а потому, что он и на фиг никому не нужен.

И все же что это было? Обратимся к мнению политиков и политспециалистов. Другой кандидат в Президенты РФ, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, считает невразумительными объяснения Ивана Рыбкина по поводу его отсутствия. «Не надо из серьезных государственных вещей делать цирк - это первое, что приходит на ум», - сказал он. Жаль, что самому Миронову не пришло это в голову, когда он вступал в президентскую гонку, делая из нее цирк.

Председатель Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев назвал «некрасивой и непрофессиональной» ситуацию, сложившуюся вокруг внезапного исчезновения кандидата на пост президента. Глава фонда «Политика» Вячеслав Никонов охарактеризовал инцидент как «березовый пиар», имея в виду то, что за избирательным штабом Рыбкина стоит Борис Березовский. Однако сам опальный олигарх, который финансирует предвыборную кампанию Рыбкина, сказал из Лондона радиостанции «Эхо Москвы»: «Если это была авантюра, то политическая карьера Ивана Петровича закончилась».

В “Коммерсанте” своими впечатлениями от интервью Ивана Рыбкина поделился корреспондент газеты: “Такие проявления свойственны скорее больным шизоаффективным психозом. Академик Тиганов в своей монографии, имеющей особую научную ценность в период нынешней политической стабильности, отмечает, что такое проявление можно с большой долей уверенности отнести также к тяжелому случаю острой экспансивной парафрении с идеями реформаторства и изобретательства”.

По сообщениям информагентств, Рыбкин должен лететь в Лондон к Березовскому. Может, после этого появится какая-нибудь более правдоподобная версия всей этой истории?

«Бедная Россия...»

Всего вам доброго! Не пропадайте.

Александр ГИКАЛО.