30 января 2004 г.

Причал раздора

Настоящий гордиев узел завязался между двумя крупными акционерными обществами - «Новороссийским морским торговым портом» (НМТП) и «Новоросцементом». Портовики под благовидным предлогом пытаются лишить цементников возможности отправлять производимую продукцию на экспорт. Причина - якобы запланированная остановка на ремонт с 12 января по 5 августа специализированного цементного причала № 3 Восточного района порта, единственного цементного пирса, откуда продукция отправлялась на экспорт по всему миру. Этот беспрецедентный случай, не имевший места за многие десятки лет сотрудничества цементников и портовиков, поставил под угрозу не только возможность дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества отечественных производителей с зарубежными партнерами, но и судьбу старейшего предприятия.

В первых числах октября прошлого года руководство порта известило ОАО «Новоросцемент» о прекращении в 2004 году договорных услуг по отгрузке цемента в морские суда на экспорт.

Причина - якобы запланированная остановка на ремонт с 12 января по 5 августа специализированного цементного причала № 3 Восточного района порта, единственного цементного пирса, откуда продукция отправлялась на экспорт по всему миру. Этот беспрецедентный случай, не имевший места за многие десятки лет сотрудничества цементников и портовиков, поставил под угрозу не только возможность дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества отечественных производителей с зарубежными партнерами, но и судьбу старейшего предприятия.

Встречи с руководством порта и его крупными собственниками по урегулированию отношений вплоть до начала нового года не привели к положительному решению возникшей проблемы. Компромиссные варианты, предлагаемые руководством ОАО «Новоросцемент», которые позволили бы без остановки погрузочных работ производить осмотр и, в случае необходимости, ремонт и модернизацию причала № 3, портом не принимались.

Трудовой коллектив цемзавода «Пролетарий», выпускающего экспортную продукцию, осознавая все последствия закрытия причала, на общем собрании принял обращение, которое было разослано во все мыслимые инстанции. Ответом на это обращение стали многочисленные встречи заинтересованных сторон с участием представителей краевых и городских властей, московских структур, владеющих акциями этих предприятий, а также морской администрации порта Новороссийск.

Из обращения коллектива цемзавода «Пролетарий»

«Считаем ссылку на ремонт причала надуманной. Руководству порта известно, какой огромный ущерб будет причинен цементному заводу «Пролетарий», который специализирован на экспорте, и акционерному обществу в результате прекращения экспорта цемента.

Прежде всего, будет утрачен навсегда международный рынок новороссийского цемента, который цементный завод «Пролетарий» удерживал в течение 120 лет. И наш цемент всегда пользовался спросом, удостаивался неоднократно международных наград за высокое качество.

Завод «Пролетарий» потеряет около 60 процентов своих объемов производства и реализации, а акционерное общество «Новоросцемент» - более одной трети (800 тыс. тонн). На 140 млн. рублей (около 40 процентов) будут снижены налоги и платежи в федеральный и региональные бюджеты.

Сокращение объемов производства приведет к сокращению рабочих мест. Без работы останутся 900 квалифицированных рабочих и специалистов (треть общей численности). А вместе с членами семей останутся без средств к существованию не менее 2700 человек.

Безальтернативное решение порта - это путь к социальной напряженности в городе.

Мы выражаем протест руководству Новороссийского морского торгового порта и требуем изменить принятое решение».

Однако портовики своего решения не изменили. Договор на услуги по погрузке цемента, который удовлетворял бы обе стороны, на 2004 год так и не подписан руководством порта. При вмешательстве администрации края и города проблема была решена лишь частично. И теперь постановка под погрузку цемента каждого отдельного судна должна производиться по дополнительному соглашению с ОАО «НМТП». К чему это может привести, стало ясно на первом же примере.

Почти всю прошлую неделю судно «Анна» под греческим флагом водоизмещением 37,5 тыс. тонн простояло в ожидании разрешения на постановку к причалу № 3 и подключение к судну систем для загрузки цемента навалом, хотя обычно эта операция занимает не более суток. Но «Анне» еще повезло, потому что следующее судно, которое ожидает на рейде с 22 января, портовики намерены подпустить к цемпирсу только после досконального обследования причала, который, к слову сказать, уже изрядно пропахан экскаватором.

Получается, что прямого отказа нет, но создаются такие условия, при которых цементники потеряют всех зарубежных клиентов, так как последние несут серьезные финансовые издержки из-за неоправданных простоев судов. И это, по мнению генерального директора ОАО «Новоросцемент» Леонида Ясуда, уже начинает происходить.

- В таких неустойчивых условиях взаимоотношений невозможно работать с иностранными партнерами и гарантировать им безусловное выполнение обязательств по заключенным контрактам, - говорит Леонид Леонидович. - Возникла реальная опасность потерять завоеванные и удерживаемые в течение 120 лет позиции на международном рынке цемента.

Рабочие завода «Пролетарий» провели профсоюзное собрание, на котором приняли решение в случае продолжения подобных действий портовиков провести пикетирование администрации ОАО «НМТП» и обратиться за помощью к Президенту России.

Слово - рабочим ОАО «Новоросцемент»

Николай КАЛУСТОВ, механик: «Государство построило причал специально для экспорта цемента, и он использовался по назначению в течение нескольких десятков лет. «Новоросцемент» юридически имеет первостепенное право на его долгосрочную, не менее 49 лет, аренду. Но почему-то арендатором до сих пор выступает торговый порт. В результате возникшей ситуации Россия может навсегда потерять зарубежный рынок сбыта цемента».

Владимир КУРКОВ, электрик: «Сейчас идет передел собственности. Поэтому затея с ремонтом цемпирса направлена лишь на то, чтобы забрать его у нашего предприятия. Вот недавно у 2-го причала стояло судно водоизмещением 38 тысяч тонн под загрузку металла, и одновременно на этом причале ремонтируются подкрановые пути, на которых стоят 8 кранов. Значит, можно без закрытия причала производить ремонт! А на цемпирсе за 20 лет всегда делался ремонт без остановки погрузочных работ. Но определенным структурам хочется заполучить склад на цемпирсе для своих целей. Нам надо отстоять право торговать цементом».

Виталий ЮШИН, слесарь: «Сама природа сделала мергель в окрестностях Новороссийска уникальным, и наш цемент поэтому тоже обладает уникальными свойствами. Из него построены все мощнейшие гидроэлектростанции СССР, космодром Байконур с его гигантскими разводами, Московский госуниверситет и еще множество самых разных объектов по всей стране. Мы производим уникальный строительный материал, который с удовольствием берут за границей. Неужели власти допустят, чтобы наше предприятие искусственно обанкротили?»

Ольга ГАГУА, ветеран цементного производства: «На заводе «Пролетарий» работали мои родители, работала я, работают мои дети. Завод всегда выполнял планы. И сейчас комбинат вносит значительный вклад в бюджет города и края. Сейчас всем правит капитал, и нам говорят: привыкайте жить при капитализме. Привыкнуть можно, но как выжить? Как выжить нашему старейшему в городе и крае предприятию?

Ашот ХАЧАТУРЯН, ветеран цементного производства: «Дело не в цемпирсе. Это не передел собственности, а захват нашего предприятия. Мне кажется, поставлена задача загубить наше предприятие всеми доступными способами. Сначала дорогу объездную захотели построить через нашу сырьевую базу. Мы вроде бы отстояли. Но я уверен, придет время, нас никто не спросит, а дорогу все равно построят там, где задумали. Затем стали нас критиковать за экологию, но мы сумели доказать, что не загрязняем окружающую среду. Теперь цемпирса хотят лишить. Если даже восстановим справедливость, то при желании найдут новую причину, чтобы вставлять нам палки в колеса».

Олег ФИЛАТОВ, помощник машиниста: «Коллектив наш, благодаря установившейся зарплате, молодеет. Почувствовав твердую опору под ногами, мы, молодые люди, планируем свое будущее, создаем семьи. Теперь, когда у нас отнимут пирс, предприятие лишится прибыли, а нам придется искать или новую работу, или левых заработков. А то, что сейчас происходит, считаю нездоровой конкуренцией. Если уж мы решили идти по рыночному пути развития, по демократическому пути, надо бороться за выживание не подковерными интригами, а честными экономическими способами. И президент страны, и губернатор Кубани призывают поддерживать отечественного производителя, содействовать его выходу на международный уровень. А мы вышли на международный уровень. Так не выгоняйте нас оттуда!..»

Но ничто не смутило руководство порта. Оно пошло даже дальше своих первоначальных намерений. На воротах Восточного района порта с понедельника этой недели были вывешены объявления: «С 26 января 2004 года грузовой автотранспорт, принадлежащий частным лицам, а также юридическим лицам, не состоящим с ОАО «НМТП» в договорных отношениях и не имеющим постоянных пропусков на въезд в порт, на территорию порта под погрузку цемента допускаться не будет».

Это означает, что не только на внешний, но и на внутренний рынок пути поставок высококачественного цемента с завода «Пролетарий» закрыты портом. Дело в том, что прежде цемент на экспорт отправлялся в таре, в мешках. Для этого была построена специальная технологическая линия от цемзавода к порту, а на цемпирсе построен терминал с четырьмя упаковочными машинами и установками по навалу цемента в суда. В содружестве с портом экспортировали цемент и в таре, и навалом в течение 20 лет. А когда порт в 1998 году необоснованно поднял стоимость своих услуг за погрузку 1 тонны тарированного цемента с 4,3 до 13,5 доллара, что составило более 30 процентов контрактной цены, то продажа цемента в упаковке стала убыточной. Экономически целесообразнее стало загружать суда только навалом, тарную линию переориентировали на загрузку автотранспорта для российских оптовых покупателей. Так и работали все последние годы. Пока с понедельника и эту «дорогу жизни» не закрыл порт. Ну как тут не прислушаться к мнению простых заводчан, считающих, что их предприятие планомерно ведут к экономическому краху заинтересованные в этом структуры?!

Сложно предсказывать, чем закончится весь этот абсурд. Конечно, хочется верить в здравый смысл тех, кто принимает ответственные решения. Что же до цементников, то они полны решимости добиваться законной справедливости. И строят перспективные планы на будущее.

Во-первых, пытаются решить вопрос о самостоятельной долгосрочной аренде цемпирса. Во-вторых, наладить экспорт полуфабриката - клинкера, который пользуется спросом за рубежом. «Новоросцемент» имеет много предложений по продаже клинкера от иностранных партнеров. И есть техническое решение вопроса. Два завода предприятия - «Октябрь» и «Пролетарий», производящие до 2,5 млн. тонн клинкера в год, находятся в непосредственной близости к причалу № 41, который не загружен из-за отсутствия подъездных железнодорожных путей. Доход от реализации этого проекта составит около 500 млн. рублей, а дополнительные отчисления налогов во все уровни бюджетов - более 50 млн. рублей, не считая арендных платежей за пользование причалом.

Нетрудно сопоставить суммы возможных потерь предприятия и его потенциальных прибылей. Гораздо труднее расставить все по своим местам. Но сделать это необходимо. Ведь в конечном итоге выиграют и город, и край, и Россия в целом.

Евгений РОЖАНСКИЙ.
Собкор «Вольной Кубани».

В Законодательном собрании края

Реформа местного самоуправления - это завтрашняя реальность

Как мы уже сообщали, в Законодательном собрании Краснодарского края состоялось четвертое заседание Координационного совета по вопросам регионального законодательства. О реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Краснодарского края докладывал председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Он отметил, что за полгода, прошедшие после третьего заседания Координационного совета, на федеральном уровне проведена большая работа по совершенствованию правового регулирования разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. А в конце минувшего года был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к принятию которого мы готовились.

Серьезность намерений федерального центра в реализации намеченной реформы подтверждается и тем, что президент Владимир Путин подписал указ «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации». На проведенной в конце 2003 года расширенной сессии Конгресса муниципальных образований России президент еще раз подтвердил свою позицию. Внимательно выслушав предложения и замечания, он подчеркнул, что разграничение полномочий между государственной властью и местным самоуправлением должно происходить только при реальном обеспечении властных полномочий.

- Закон будет вводиться, и контроль за его выполнением будет жесткий. Поэтому призываю вас не тратить энергию и время на критику федеральных норм, а приступать к творческому процессу правоприменения, реализации тех норм, которые вступили в силу с момента принятия данного закона, - сказал Владимир Бекетов. Председатель ЗСК проинформировал, что Законодательное собрание края планирует в ближайшее время принять свой, краевой закон «О местном самоуправлении в Краснодарском крае».

Предстоит большая работа по изучению закона. Она предполагает, что на местах должны быть высказаны предложения и замечания к проекту краевого закона, которые будут учтены при его доработке. В феврале этого года пройдут выездные парламентские слушания. Они будут организованы по зонам - в Тихорецке, Ейске, Армавире и Сочи.

Владимир Бекетов вновь обратил внимание собравшихся на ключевые положения федерального закона. Они направлены на изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Устанавливается обязательное формирование муниципальных образований на двух территориальных уровнях - в поселениях и муниципальных районах - с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных государственных полномочий. Это позволит создать единую систему местного самоуправления, соответствующую Конституции Российской Федерации, реально приблизить, с одной стороны, местную власть к населению, обеспечить качественно иной уровень оказываемых населению услуг, а с другой - эффективно решать местные хозяйственные и социальные вопросы, требующие развитой инфраструктуры и существенных финансовых и материальных ресурсов.

С осуществлением реформы в крае будет более 400 муниципальных образований. Проект краевого закона о местном самоуправлении определяет процедуру передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Краснодарского края. Она исключает возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривает необходимые меры по эффективному исполнению указанных полномочий. В числе этих мер - ответственность органов местного самоуправления.

В проекте краевого закона предусматривается усиление контроля за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и ответственности указанных органов за их неисполнение.

Участники заседания приняли живое участие в обсуждении законопроекта и реформы самоуправления в целом. Предложения и замечания касались в основном практического правоприменения. Так, глава города Тихорецка Виктор Карпенко подчеркнул необходимость сбалансированной бюджетной политики, предложил внести в краевой закон положение о контрольно-счетной палате (ревизионной комиссии). Он, как и ряд других участников обсуждения, считает, что руководителей местного самоуправления надо избирать не на два года, а на четыре.

Председатель городской Думы Краснодара Александр Кирюшин говорил о необходимости сохранения сложившихся границ краевой столицы. Глава Северского района Валерий Небавский привел весомые доводы в пользу продления полномочий нынешних глав муниципальных образований до 2006 года. Иначе нас ждет череда выборов и неразбериха. Срок полномочий для вновь избираемых - как и для депутатов ЗСК: пять лет. Глава Северского района считает, что выборы руководителей местного самоуправления должны быть прямыми. Глава Павловского района Николай Дьяченко высказал озабоченность тем, как на местах будут осуществляться льготы, которых насчитывается 48. Большинство из них должно финансироваться из федерального бюджета. Это и нынче не выполняется на все сто процентов. Станет ли положение лучше после реформы местного самоуправления?

О ходе предварительной работы по реализации федерального законодательства по местному самоуправлению, о проблемах, которые предстоит решать, говорили и другие участники заседания. Финансовые вопросы, установление границ муниципальных образований, подготовка кадров - все это было предметом заинтересованного разговора. Многих волнует и такая проблема: нормы краевого закона не должны допускать двоякого толкования.

Итог состоявшегося обсуждения подвел председатель Законодательного собрания края Владимир Бекетов. Он подчеркнул, что новый закон требует ответственности от населения - за то, что происходит вокруг, за власть, которую оно избирает. Ее действия станут более прозрачными и подконтрольными.

Участники заседания приняли решение в целом поддержать проект закона «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». Они предложили органам местного самоуправления организовать всестороннее изучение федерального и краевого законов, обеспечить ознакомление с ними жителей муниципальных образований. Департаменту образования и науки рекомендовано разработать программу факультативных занятий по изучению реформы местного самоуправления в подведомственных образовательных учреждениях.

Впереди - работа с проектом краевого закона на местах, внесение поправок, замечаний и рассмотрение его в первом чтении на февральской сессии.

Валерий ДОГАДАЕВ.
Парламентский корреспондент «Вольной Кубани».

Семеро смелых

Центральная избирательная комиссия РФ в 18 часов в среду прекратила прием документов, необходимых для регистрации кандидатов на должность Президента России. Как сообщалось, в срок подали документы представители избирательных штабов нынешнего Президента РФ Владимира Путина, Ивана Рыбкина и Сергея Миронова. Также были зарегистрированы без подписных листов представители победивших на выборах в Госдуму партий ЛДПР (кандидат - Олег Малышкин) и КПРФ (кандидат - Николай Харитонов). Эти кандидаты были освобождены от процедуры сбора подписей.

В последний день приема документов подписные листы сдали представители Ирины Хакамады и Сергея Глазьева. Другие соискатели сошли с дистанции сами или их сошли. Таким образом, фамилии двух кандидатов - Малышкина и Харитонова - будут в бюллетенях обязательно, а вот судьбу пятерых сдавших подписные листы в Центризбирком будет решать ЦИК. Ему для проверки представленных документов и принятия решения о регистрации кандидата или об отказе ему в этом отводится законом 10 дней. Так что к концу первой декады февраля будет окончательно сформирован список кандидатов на пост президента.

Тем временем произошли перемены в Совете Федерации. Там приняты серьезные кадровые решения. В отставку ушел первый вице-спикер Совета Федерации Валерий Горегляд, а двумя новыми вице-спикерами стали глава комиссии по информполитике Дмитрий Мезенцев и первый зампред комитета по бюджету Светлана Орлова. Горегляд подал заявление об отставке в понедельник. «Я принял решение, посоветовавшись с председателем палаты», - рассказал Горегляд коллегам на пленарном заседании. Само собой разумеется, что спикер Миронов, с которым у Горегляда сложились, мягко говоря, сложные отношения, остаться его не уговаривал. Напротив, именно спикера палаты называют инициатором отставки своего первого заместителя. В такой ситуации Горегляду не оставалось ничего другого, как написать заявление об уходе «по собственному желанию» и уйти по-хорошему.

По данным Газеты.ру, в проекте имелся и другой вариант - отставка по-плохому. Дело в том, что Горегляд делегирован в Совет Федерации погибшим губернатором Сахалина Игорем Фархутдиновым. Сейчас, когда на Сахалине избран новый губернатор Иван Малахов, полномочий Горегляда могли бы и не подтвердить. А теперь он имеет все шансы остаться рядовым сенатором.

В последнее время Горегляд был главным оппонентом Миронова в верхней палате. Например, в 2003 году, после инициированной Мироновым отставки вице-спикера Андрея Вихарева, представляющего Законодательное собрание Курганской области, палата с подачи Горегляда отказалась утвердить в этой должности протеже Миронова Валентину Петренко, председателя комитета по социальной политике и члена Партии жизни. Его влияние прослеживалось и за попытками оппозиционеров помешать прохождению в палате закона «О связи» и поправок в Налоговый кодекс, отменяющих льготы для регионов в части налога на прибыль. Словом, все теперь в порядке. Впрочем, и судьбе самого Миронова предрекают перемены. Но, говорят, это будет после выборов президента.

Эх, если бы главными нашими проблемами были только выборы да кадровые перестановки в верхах. Но вот в том же Совете Федерации на правительственном часе вице-премьер Галина Карелова сообщила сенаторам, что более половины российских детей живут за чертой бедности. А это 17 миллионов! Оставим это без комментария. Всего вам доброго!

Александр ГИКАЛО.

Земля и люди

Кто нам обустроит Кубань?

Политические дебаты закончились. В России появилась частная собственность на землю. Набирает обороты земельная реформа, формируется рынок земли. В минувшем году вступил в силу закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Но еще до того, как все это произошло, руководство Краснодарского края поставило перед законодательной и исполнительной властью региона задачу выработать грамотную земельную политику, создать стройную и понятную единую систему управления земельными ресурсами. Основная идея была такова: если появление рынка земли неизбежно, на Кубани государство должно стать активным участником этого рынка. Прежде чем продавать землю, нужно было определиться, что мы, собственно, имеем и сколько это стоит на самом деле.

Начало

Систему управления землей было поручено формировать департаменту имущественных отношений Краснодарского края. Сразу стало ясно, что задача эта - не из легких. Проектно-изыскательские работы давно не финансировались, банки данных о количественных и качественных показателях земли давно не обновлялись, топографические карты устарели, границы владений, межевые опоры четко не определены. Не было базы данных о земельных участках и землевладельцах, полной кадастровой оценки земли. В 2002 году край был просто технически не готов к свободному обороту земель сельхозназначения. Требовалось незамедлительно провести комплекс землеустроительных мероприятий и создать автоматизированную систему управления земельными ресурсами.

Для того чтобы выполнить эту задачу, краевой департамент имущественных отношений сформировал в каждом городе и районе края “Земельные центры” и учредил государственное унитарное предприятие Краснодарского края “Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр” (КубНИиПИ “Земельный центр”).

Создавалось это предприятие не на пустом месте. В 1996 году этот ГУП именовался “Краснодарское краевое агентство оценки”, с 2001 по 2003 год - “Краснодарское краевое агентство недвижимости”. Сегодня головное государственное предприятие координирует работу “Земельных центров” в муниципальных образованиях, осуществляет методологическое и технологическое руководство.

“Земельные центры” органично вошли в структуру органов управления земельными ресурсами в городах и районах Краснодарского края, заняли ведущее место на рынке услуг среди коммерческих землеустроительных организаций. Это хозрасчетные предприятия, которые самостоятельно зарабатывают деньги, нисколько не обременяя краевой и муниципальные бюджеты. Более того, часть своей прибыли “Земельные центры” должны перечислять в краевой бюджет за использование имущества, которым их наделили учредители. К тому же они платят все установленные налоги. Рынок есть рынок.

Без работы “Земельных центров” невозможны не только формирование рынка земли, но и нормальная экономическая жизнь края. Именно “Земельные центры” готовят материалы для определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, разрабатывают землеустроительную документацию, ведут автоматизированные банки данных земельных ресурсов, мониторинга земель, составляют и обновляют кадастровые тематические карты, планы и атласы состояния и использования земель. Без этой рутинной на первый взгляд работы невозможно решить ни одной государственной задачи, ни одной частной проблемы. Жить по принципу “все вокруг колхозное, все вокруг мое” больше не получится. Нужно четко определить, кому принадлежит каждый участок кубанской земли, каковы его границы и сколько он нынче стоит.

Результаты

Собственно, этим и занимался КубНИиПИ “Земельный центр” весь первый год своей работы. Почти половину всех выполненных им работ (если быть точным, 45 процентов) составило оформление землеустроительных документов, межевание земельных участков. За год для физических и юридических лиц на Кубани было отмежевано более 45 тысяч земельных участков. А ведь помимо этой чрезвычайно трудоемкой работы с населением “Земельные центры” выполняли государственный заказ департамента имущественных отношений.

Государство по-прежнему остается крупнейшим собственником земли: в Краснодарском крае оно владеет почти четырьмя миллионами гектаров. И почти треть этих земель еще предстоит разграничить по уровням власти. На Кубани в федеральной собственности должно остаться 110 тысяч, в краевой - 380 тысяч, в муниципальной - 894 тысячи гектаров земли. Закон № 101-ФЗ “О разграничении государственной собственности на землю” требует всю эту работу выполнить до 2007 года. Времени на раскачку нет. И немудрено, что в минувшем году около 15 процентов общего объема работ, выполненных “Земельными центрами”, пришлось на работу по разграничению земель по формам собственности. Материалы по разграничению государственной собственности на землю были подготовлены на 12 тысяч участков. Но работы еще непочатый край. По мнению первого вице-губернатора Александра Ремезкова, для того чтобы разграничить все земли, две с половиной тысячи человек должны усиленно работать два года, а государство должно выделять на эти работы по 250 миллионов рублей в год.

Согласно закону, принятому Законодательным собранием края, на Кубани формируется фонд перераспределения. Участки земель, входящие в этот фонд, “Земельным центрам” нужно было отмежевать, картографически описать, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать в юстиции. Только после завершения всей этой работы администрация края сможет на законных основаниях грамотно распоряжаться этими участками сельскохозяйственных земель. Земли фонда перераспределения не будут выставляться на продажу. Они могут быть лишь отданы в аренду. Причем преимущественно тем предприятиям, которые сегодня работают на этой земле.

Муниципалитеты тоже не остались без внимания сотрудников “Земельных центров”. Выполняя закон “Об общих принципах местного самоуправления”, землеустроители немало сил и времени потратили на описание границ муниципальных образований первого и второго уровней. На электронные и бумажные карты были нанесены четкие административные границы муниципальных образований и границы внутри городов и районов. В ближайшее время они будут утверждены Законодательным собранием края.

Около пяти процентов общего объема работ заняла разработка “Земельными центрами” схем особо охраняемых территорий края. Такие работы выполнены во всех административных районах края. Порядок использования этих особо ценных земель будет утвержден специальным постановлением главы администрации края.

До сих пор ни на Кубани, ни в России не было активного рынка земли, ни крупные, ни мелкие инвесторы не торопились скупать землю. Но та широкомасштабная подготовительная работа, которая была проведена в нашем крае “Земельными центрами”, позволяет надеяться, что уже в нынешнем году рынок земли заметно активизируется и принесет дополнительные доходы в казну.

Проблемы

Все достигнутое за 2003 год далось “Земельным центрам” с большим трудом. Они столкнулись с нехваткой картографического материала, с плохо развитой геодезической сетью, с отсутствием технического обеспечения. Кроме того, пришлось вступить в весьма серьезную конкурентную борьбу с частными землемерами и другими землеустроительными организациями. В этой борьбе “Земельные центры” оказались победителями. В 2003 году на их долю пришлось около 80 процентов всего выполненного в крае объема работ по межеванию земельных участков. Правда, в разных районах края ситуация складывалась по-разному. В Каневском районе на долю “Земельного центра” пришлось все сто процентов межевых дел, а в Абинском - всего 30 процентов.

Самой трудоемкой, как обычно, оказалась работа с населением. “Земельными центрами” было отмежевано 45 тысяч участков. А это значит, что через эту организацию за год прошло как минимум 45 тысяч человек. Чтобы пропустить через себя весь этот людской поток, тех помещений, в которых ютятся сегодня “Земельные центры”, явно недостаточно. Поэтому “квартирный вопрос” для землеустроителей сегодня - один из самых острых. Муниципальные власти, в интересах которых, кстати, и работают “Земельные центры”, как-то не торопятся помочь в решении этого вопроса. Видимо, органы местной власти мало волнует то, что сотрудники государственных предприятий работают в ужасающей тесноте. Но им бы следовало подумать о том, что в таких же стесненных условиях приходится решать свои земельные дела и рядовым гражданам, их избирателям. Особенно сложны условия работы “Земельных центров” в Горячем Ключе, Апшеронском и Тбилисском районах. Достаточно успешно решается сегодня проблема помещений в Туапсе и в Тимашевске.

Немало проблем и споров возникает при определении “цены вопроса”. Дело в том, что в распоряжении “Земельных центров” сегодня имеются лишь сборники расценок от… 1996 года. Мало того что указанные там суммы приходится по нескольку раз индексировать, так еще и перечень землеустроительных работ с тех далеких времен сильно расширился. Вот и приходится сотрудникам ГУП КК “Земельный центр” самим разрабатывать расценки. И, как это у нас частенько водится, с расценками не все соглашаются.

Есть и еще одна типичная для России проблема. Законом предусмотрены льготы для ветеранов при оформлении документов на землю. Но льготы эти не обеспечиваются финансированием. “Земельные центры” - это хозрасчетные организации. Они не берут деньги из бюджета, а зарабатывают себе на жизнь сами. В 2003 году никаких бюджетных дотаций на льготников ГУПы не получали. А поскольку работали они первый год, то и собственной прибыли тоже не было. Так что льгот они давать просто не могли. Но уже в нынешнем году, уверяет директор ГУП КК “Земельный центр” Людмила Шибеко, за счет прибыли предприятия будут предоставляться льготы.

Что касается сроков прохождения документов, то за этим сегодня строго следит служба “одного окна”. Впрочем, в бюрократизме сотрудники “Земельных центров” до сих пор замечены не были. Задержки случались в основном из-за того, что граждане и юридические лица предоставляли неполный пакет документов или не имели необходимых заключений других организаций. Свою роль сыграла и острая нехватка компьютерной и множительной техники, программного обеспечения и… рабочих рук.

Кадры

В ГУП КК “Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр” работают сегодня 45 человек. Они занимаются прохождением землеустроительных дел на краевом уровне, разрабатывают новые методики и технологии выполнения землеустроительных работ, координируют и контролируют работу городских и районных “Земельных центров”, организуют техническое обучение 1700 их сотрудников. Да и сами постоянно повышают свою квалификацию: среди сотрудников головного предприятия несколько аспирантов аграрного университета. Соответственно повышается и качество выполнения работ. Например, сегодня менее двадцати процентов землеустроительных дел краевого уровня, подготовленных специалистами ГУП КК “Земельный центр”, возвращаются на доработку.

Сегодня в городских и районных “Земельных центрах” работает в основном молодежь до 30 лет, недавние выпускники вузов. Но костяк коллектива составляют высококвалифицированные специалисты, пришедшие в ГУПы из производственных отделов государственных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Шесть районных “Земельных центров” возглавили руководители земельных комитетов. Опытнейшие специалисты предпочли должности государственного служащего (с огромными обязанностями и маленькой зарплатой) работу на государственном предприятии, работу, которая сегодня в равной мере востребована и гражданами, и юридическими лицами, и органами государственной власти.

Текучесть в “Земельных центрах” сегодня довольно большая: условия труда не из легких, да и сманивают хороших специалистов в администрации всех уровней. Эти государственные предприятия испытывают сегодня острую нехватку кадров. Для того чтобы качественно и в срок выполнить весь объем работ, возложенный сегодня на “Земельные центры”, требуется по меньшей мере еще пятьсот человек. Где их взять? Специалистов-землеустроителей выпускают сегодня Пашковский сельскохозяйственный техникум, Новочеркасская гидромелиоративная академия, а также Кубанский государственный аграрный университет и факультет городского кадастра в Кубанском технологическом университете. Нынешним сотрудникам ГУП КК “Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр” приходится самим готовить себе пополнение. Например, директор этого предприятия Людмила Федоровна Шибеко, преподавая в аграрном университете, присматривает перспективных студентов.

Она не может им пообещать ни златых гор, ни легкой жизни. Но одно может сказать точно: “Земельные центры” в ближайшее время останутся ведущими землеустроительными предприятиями во всех городах и районах края, и, работая здесь, молодые специалисты будут выполнять важнейшую государственную задачу - обустраивать родную кубанскую землю.

Н.ТАШИНА.

Байрам

Терроризм несовместим
с требованиями ислама

Дорогие братья и сестры - мусульмане и жители Кубани!

Хочу проинформировать вас о том, что муфтиятом Республики Ингушетия с 10 по 12 января с.г. во Дворце культуры Назрани проведена конференция мусульманского духовенства Северного Кавказа под девизом «Ислам против экстремизма». В работе форума участвовали мусульманские и государственные лидеры, представители общественных и научных организаций субъектов Федерации Северного Кавказа.

Было констатировано, что отдельные события, происходящие в последние годы в местах традиционного проживания мусульман, указывают на то, что среди мусульманской уммы региона активизировались распространение различных нетрадиционных течений ислама, произвольное толкование положений Священного Корана, организация сомнительного по качеству обучения молодежи исламским наукам. Заинтересованными лицами и недоброжелателями под предлогом религиозных убеждений создаются различные объединения и группировки, деятельность которых в дальнейшем выходит за рамки отправления обрядов, приобретает несвойственный исламу сектантский и антиобщественный характер и по существу противоречит политике, проводимой по религиозным вопросам Президентом России, государственными органами и официальными муфтиятами на местах.

Более того, преступники и экстремисты пытаются искусственно увязывать с исламом совершаемые террористические акты и иные преступления, оправдывая их якобы религиозными убеждениями, что вызывает напряженность в обществе, способствует формированию общего облика мусульманина-террориста.

Складывающаяся ситуация наносит ущерб в первую очередь интересам мусульманского населения и требует организации систематической работы, направленной на защиту ценностей ислама, недопущение использования религиозного обучения и создаваемых объединений во вред мусульманам, общественной стабильности и государственной безопасности.

В то же время среди многих ученых алимов, имамов и муфтиев нет полного единства и сплоченности.

Участники конференции заявили о своем полном безоговорочном осуждении и неприятии любых форм терроризма и экстремизма как несовместимых с требованиями ислама и Священного Корана. С целью обеспечения необходимого региону мира и стабильности призвать всех мусульман и их духовных лидеров всемерно противостоять терроризму и экстремизму, добиваться организационной сплоченности и идейного единства в вопросах борьбы с извращениями ислама, попытками использовать его в неблагоприятных целях.

Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края предпримет все меры для обеспечения проведения только через свои официальные структуры всей миссионерской и благотворительной деятельности, обучения исламу, оказания помощи и содействия в организации отправления традиционных обрядов верующими мусульманами и обращается к духовным авторитетам Азербайджана, Турции, Ирана, Саудовской Аравии и других мусульманских стран содействовать урегулированию проблемы и оказать поддержку государственной политики России на Северном Кавказе на пути политического урегулирования ситуации.

Дорогие друзья!

От имени духовного управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края поздравляем вас с наступлением великого праздника Ид аль Адха (Курбан-Байрам), что значит - жертвоприношение во имя Единого Создателя.

Основателем этой традиции, по указанию Всевышнего Аллаха, является Великий Пророк всех религий и народов - Авраам.

Так как Аллах простил Адама и Еву во время их пребывания на горе Арафат, так и в эти дни благодаря молитвам паломников, находящихся в Святой Мекке и на горе Арафат, просим Всевышнего Аллаха прощения наших грехов, здоровья и счастья, благополучия, веры в Создателя, мира и согласия всем жителям Кубани и нашего многонационального государства в целом.

С уважением к вам

представитель мусульман
Кубани в духовном управлении мусульман
Республики Адыгея и Краснодарского края
Рашиди ФАРИД.

Семейный бизнес - наркоторговля

Семейный клан наркоторговцев задержали сотрудники Госнаркоконтроля в Новороссийске.

Главу банды - мать семейства - осудили за продажу опия на пять лет лишения свободы, с отсрочкой на два года еще в 1997 году. Впрочем, через два месяца, после выхода из тюрьмы, она опять стала торговать. Только теперь героином. К этому времени ее дочка вышла замуж за гражданина Таджикистана, и к наркобизнесу подключились родственники из дальнего зарубежья.

Однако в 2000 году глава семейства вновь оказалась за решеткой. По решению суда осужденная должна была отбывать десятилетний срок, но через два года появилась в родном городе. “Магазин смерти” снова заработал: теще надо было выручать родного зятя. За семейный бизнес его осудили на восемь с половиной лет лишения свободы. Поэтому помочь маме в продаже дурмана решила дочь.

Как нам сообщили в пресс-службе управления Госнаркоконтроля России по Краснодарскому краю, после проведения контрольной закупки сотрудниками наркополиции Новороссийска вся семья оказалась в следственном изоляторе. В ходе обыска места торговли оперативники изъяли около 100 граммов героина и 20 тысяч фальшивых рублей. Сейчас обвиняемым грозит лишение свободы до 15 лет.

О.ЕРЕМЕНКО.

Происшествие

Обезврежена самодельная бомба

Взрывное устройство в Армавире возле жилого девятиэтажного дома под окном подвального помещения спортивного клуба нашла одна из тренеров.

Около пяти часов вечера дежурному УВД города поступило сообщение о том, что по улице Маршала Жукова около дома № 48 обнаружен подозрительный черный полиэтиленовый пакет, из которого торчат провода.

На место происшествия прибыла группа немедленного реагирования. В пакете оказалось самодельное радиоуправляемое взрывное устройство: канистра с бензином, белый порошок, детонатор, и микросхемы.

После подтверждения полученного сообщения “взрывоопасная” территория была оцеплена. Около трех тысяч жителей дома и близлежащих многоэтажек были эвакуированы. Затем прибыл личный состав УВД Армавира - около 300 человек, а также сотрудники МЧС и прокуратуры.

Уже в половине десятого вечера в город приехала группа саперов из Краснодара. Они обезвредили взрывное устройство и отправили его на экспертизу в краевой центр.

Версия теракта не рассматривалась изначально.

Сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью ГУВД края совместно с УВД Армавира задержали местного жителя 1977 года рождения. Он изготовил и установил это взрывное устройство с целью шантажа: хотел получить 80 тысяч евро от директрисы армавирского ООО «Агромир».

К.ЧУСЬ.

Олимпийцы - со школьного двора

Интервью Владимира Иващенко, генерального директора краевого департамента по физкультуре и спорту

- По итогам минувшего года Краснодарский край признан одним из лидеров в стране по подготовке к Олимпийским играм-2004 в Афинах. Есть все основания считать сезон-2003 успешным для кубанского спорта, не так ли?

- То, что происходит в спортивной жизни Кубани, те приятные перемены, способствующие росту результатов, - плоды краевой целевой программы «Развитие олимпийского движения и спорта высших достижений на 2003-2004 годы», утвержденной краевой администрацией и Законодательным собранием, способствовавшей объединению деятельности всех спортивных организаций Кубани по подготовке к Олимпиаде. Консолидация просто необходима для выступления в предстоящих ответственных стартах...

Мы постоянно ощущаем моральную и материальную поддержку властей. Это позволяет создать все условия для подготовки олимпийцев. И, безусловно, следует отметить самоотверженный труд тренеров, специалистов - их талант не гнется под грузом проблем, а также энтузиазм самих спортсменов...

Но большой спорт немыслим без хорошего резерва, регулярного притока одаренной молодежи. Поэтому нас особенно радует успех кубанских ребят в первой летней Спартакиаде учащихся России. Сборная Краснодарского края одержала уверенную победу в командном зачете среди 81 субъекта Российской Федерации. В шести видах спорта - гребля на байдарках и каноэ, прыжки на батуте, тяжелая атлетика, самбо, акробатика, шахматы (юноши) -команды нашего края заняли первые места в общекомандном зачете, еще в семи видах (волейбол, гандбол (юноши), городки, бокс, парусный спорт, конный спорт, настольный теннис) вошли в тройку призеров. 350 мальчишек и девчонок завоевали 166 медалей, том числе 63 золотые, 71 серебряную, 32 бронзовые. Это означает, что мы располагаем группой талантливых ребят, способных вырасти в мастеров высокого класса. Сохранить молодые дарования в спорте, создать им необходимые условия для роста спортивного мастерства - главная задача, которую предстоит решать спортивным организациям... От того, как сумеем с ней справиться, зависит наш олимпийский успех через четыре года в Пекине на Играх-2008. Наше спортивное будущее - за детским спортом.

- И что можно сказать о ситуации в крае? Что за триумфом в первой Спартакиаде учащихся России?

- Проблемы, конечно, существуют, но детский спорт на Кубани неуклонно развивается. За смутное время реформ мы не потеряли ни одной ДЮСШ и продолжаем вкладывать средства в дальнейшее их развитие. В 2003 году 40 профсоюзных спортивных школ, утративших источники финансирования, реорганизованы в ДЮСШ и СДЮШОР системы муниципальных органов физической культуры и спорта с сохранением развиваемых видов спорта. У ребят появилась возможность выезжать на соревнования, и как следствие - новые победители, призеры мировых, европейских и российских первенств...

Сегодня в крае действуют 184 учреждения дополнительного образования спортивной направленности, в них бесплатно занимаются более 120 юношей и девушек различных возрастов. Это 143 ДЮСШ и СДЮШОР, 2 ШВСМ, 39 ДЮКФП - мощный резерв спорта высших достижений, потрясающий потенциал...

Свой пятилетний юбилей отметило Краснодарское республиканское среднее специальное училище олимпийского резерва, созданное на базе одного из лучших физкультурных вузов страны, среди выпускников которого 23 олимпийских чемпиона и 108 чемпионов мира и Европы. За высокие спортивные, образовательные и научные достижения академия, альма-матер наших достижений, преобразована в Кубанский государственный университет физической культуры и туризма...

- И все же хотелось бы вернуться к результатам кубанских спортсменов на крупнейших соревнованиях в предолимпийском сезоне... Так или иначе, но они дают представление о реальном соотношении сил.

- 48 кубанцев стали победителями и призерами чемпионатов и розыгрышей Кубка мира, 20 атлетов завоевали титулы сильнейших на планете. На европейский пьедестал взошли 34 представителя Краснодарского края, 22 из них выиграли золотые медали. С учетом чемпионатов России в 2003 году добыто 232 золотых, 193 серебряных и 126 бронзовых медалей. Но я не стал бы заострять на этом внимание. Нужно работать и работать, чтобы поспевать за тем, что происходит в современном спортивном мире... Спорт все решительнее завоевывает планету, становится важной частью жизни многих стран, а достижения растут как на дрожжах...

- На Олимпиаде-2000 в Сиднее кубанская делегация выступила наиболее успешно, превзойдя по количеству высших наград такие страны, как Япония, Швеция, Финляндия, Польша, Австрия, Чехия, Греция, Швейцария... Какие виды на олимпийский «урожай» в Афинах?

- Это называется делить шкуру неубитого медведя. Наш долг, наша обязанность подготовить как можно больше атлетов высокого класса, способных достойно защищать спортивную честь России на крупнейших состязаниях четырехлетия - главном спортивном форуме современности. Олимпийские старты собирают всех сильнейших - конкуренция на олимпийских аренах жесточайшая. А когда сразу несколько спортсменов обладают примерно одинаковыми возможностями, на первый план выходят характер и воля, психологическая устойчивость, патриотизм... Противостояние в Афинах будет происходить в сложных условиях, и бороться за награды на Играх в Греции будет российским спортсменам непросто по целому ряду причин.

По оценкам и прогнозам Олимпийского комитета России, около 40 кубанских спортсменов реально претендуют на участие в Играх 28-й Олимпиады в составе национальной команды России... На сегодняшний день 13 человек уже получили олимпийские лицензии... Среди них такие известные спортсмены, как Татьяна Шиколенко, Ирина Федотова, Юлия Левина, Ирина Караваева, Наталья Чернова, Александр Москаленко, Роман Зарубин, Владимир Володенков, Андрей Лавров, Эдуард Кокшаров... Сборная по прыжкам на батуте полностью состоит из кубанцев. Кстати, батутисты завоевали максимально возможное количество лицензий... За всеми этими достижениями - титанический труд спортсменов и тренеров, целого ряда спортивных организаций.

Мы надеемся, что кубанские спортсмены в оставшееся время завоюют еще не одну олимпийскую путевку. Очень важная завершающая часть подготовки к стартам в Афинах. Кубань, как известно, определена одним из базовых центров сборных команд России к Олимпийским играм-2004 в Афинах. Спортивные сооружения готовы принять сильнейших спортсменов России... Представители 16 видов спорта имеют прекрасную возможность шлифовать свое мастерство в климатических условиях, близких к температурным характеристикам Афин.

Будем верить в наших олимпийцев...

Виктор АНФИНОГЕНОВ.