Ключевым на прошедшей сессии Законодательного собрания нашего региона, которую провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко и в которой принял участие Губернатор Вениамин Кондратьев, стал блок финансовых вопросов. На одной из планерок в краевом парламенте, где рассматривались итоги исполнения краевого бюджета за прошлый год, депутаты отмечали позитивную динамику по увеличению статей главного финансового документа края, что, по мнению парламентариев, свидетельствует о том, что 2023 год стал для экономики Кубани периодом восстановления и роста, несмотря на то что в отношении страны введено более 21 тысячи санкций. Прошедшая сессия и принятые на ней законодательные акты в очередной раз подтвердили оценку депутатов, продолжив совершенствование нормативной правовой базы дальнейшего социально-экономического развития Краснодарского края.

Первым из рассмотренных вопросов стал законопроект о внесении изменений в бюджет края на 2024 год и плановый период 2025—2026 годов, представленный министром финансов Александром Кнышовым.

По его словам, документом предлагается увеличить расходы бюджета края на текущий год более чем на 26,7 миллиарда рублей. Источниками финансового обеспечения дополнительных расходов стало увеличение доходов бюджета края на этот год на 26 миллиардов рублей, в том числе за счет роста поступлений налога на прибыль организаций, на профессиональный доход, НДФЛ, акцизов.

Дополнительные средства планируется направить в том числе на реализацию краевых государственных программ социального блока.

Свою позицию обозначил глава региона.

— Сейчас время вызовов. И особенно ценно, что в это время регион добивается результатов. Сегодня мы увеличиваем расходы краевого бюджета за счет роста собственных доходов. Принципиально важно: край зарабатывает. И эти средства мы осваиваем на новые цели и задачи — на жизнь. Только на этот год расходы краевого бюджета превысят 564 миллиарда рублей, — сказал Вениамин Кондратьев.

Глава региона также отметил действенность созданных в регионе при содействии депутатского корпуса беспрецедентных мер поддержки инвесторов.

Председатель ЗСК, комментируя вопрос, отметил, что кроме увеличения казны на текущий год вырастут также объемы планируемых поступлений и на два последующих года. Уточненный прогноз свидетельствует, что только в текущем году налог на прибыль организаций должен увеличиться почти на 15 миллиардов рублей. Объемы НДФЛ — на пять миллиардов. На треть миллиарда должны возрасти поступления от налога на профессиональный доход. Также в бюджете учтено и увеличение объемов поступлений из федерального центра.

— В основе вносимых в бюджет изменений — стабильное состояние кубанской экономики. Многие производимые у нас товары показывают высокую востребованность на российском и мировом рынках. Активно во всех сферах производства товаров и услуг работает малый бизнес. Кубань — это край талантливых и трудолюбивых людей. У нас есть все условия для дальнейшего устойчивого развития, и принимаемые поправки в краевой бюджет — наглядное тому подтверждение, — уточнил Юрий Бурлачко.

Механизм госпрограмм руководитель парламента назвал основой стратегического планирования органов государственной власти края. Благодаря ему имеется возможность выстраивать ориентированную на длительную перспективу систему поддержки отдельных отраслей.

При этом в центре внимания традиционно остается социальная сфера. По два миллиарда рублей дополнительно в рамках госпрограмм получат кубанское здравоохранение и образование. Без малого по миллиарду дополнительно добавят на мероприятия госпрограмм «Развитие культуры» и «Развитие физической культуры и спорта». По программе «Развитие общественной инфраструктуры» дополнительно два миллиарда будет направлено на цели модернизации первичного звена в здравоохранении и 2,4 миллиарда — на создание новых мест в школах.

— Не забыт и реальный сектор экономики. Дополнительное финансирование получат сфера ЖКХ, санаторно-курортный комплекс, промышленность, транспорт и строительство. Начнется реализация инфраструктурных проектов, значительные средства выделяются на решение важной для края проблемы — строительство и реконструкцию объектов водоотведения, — подытожил Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты также утвердили закон об исполнении бюджета Краснодарского края за 2023 год и постановление «Об исполнении бюджетов муниципальных образований Краснодарского края за 2023 год».

Документы представили министр финансов края Александр Кнышов и председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной политике Иван Артеменко.

По данным минфина, в прошедшем году обеспечена финансовая стабильность и сохранена социальная направленность расходов.

Доходы бюджета края в 2023 году составили 506,3 миллиарда рублей, расходы — 507,4 миллиарда.

Общий объем расходов социального характера прирос к уровню 2022 года на 24,2 процента. На 22,6 процента увеличен объем поддержки отраслей экономики края, обеспечено его инфраструктурное развитие.

Приоритетная часть расходов — финансирование национальных проектов. На эти цели направлено 62,1 миллиарда рублей с ростом на 10,7 процента к уровню 2022 года. Основная часть расходов в 2023 году осуществлялась в рамках реализации 26 государственных программ.

Долговая нагрузка на бюджет края снижена на 5,4 процентных пункта.

Комментируя документ, руководитель парламента отметил, что за 2023 год обеспечены сбалансированность и устойчивость краевого бюджета и выполнены все принятые социальные обязательства.

— В рамках парламентского контроля его исполнение в течение всего периода находилось под пристальным вниманием депутатского корпуса. По основным бюджетообразующим источникам была обеспечена положительная динамика поступлений, что позволяло поддерживать необходимый уровень финансирования отраслей экономики и социальной сферы, — сказал Юрий Бурлачко.

Говоря об исполнении местных бюджетов, Иван Артеменко отметил, что по итогам отчетного периода общий объем их доходов составил 295,1 миллиарда рублей, превысив аналогичный показатель предыдущего года на 24,2 процента. Преимущественно эта динамика обеспечена ростом безвозмездных поступлений на 33,5 процента, на долю которых в структуре доходов приходится более 61 процента.

Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов с долей 39 процентов по итогам отчетного периода увеличились к уровню предыдущего года на 12 процентов. При этом в их составе 84 процента — налоговые доходы.

В результате замещения дорогих коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными кредитами на 41,5 процента сократились расходы местных бюджетов на обслуживание муниципального долга.

Как отметил Юрий Бурлачко, местные бюджеты должны обеспечивать устойчивое развитие муниципалитетов, способствовать эффективной работе экономики и повышению уровня и качества жизни людей. Традиционно проводимый анализ их исполнения — возможность увидеть общую картину финансового положения отдельных территорий края.

— Наша задача — формировать условия, при которых каждый муниципалитет будет иметь возможности для дальнейшего устойчивого роста. Это общее дело органов государственной власти Краснодарского края и власти на местах. С этой целью в постановлении предложен пакет рекомендаций органам местного самоуправления. Это своеобразная дорожная карта, нацеленная на повышение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов, и ее исполнение будут тщательно контролировать как депутаты профильного комитета, так и сотрудники Контрольно-счетной палаты, — отметил Юрий Бурлачко.

Также депутаты приняли закон об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Традиционно на пленарном заседании особое внимание парламентарии уделили жилищно-коммунальной сфере. Депутаты, в частности, обсудили поправки в действующий региональный закон по организации проведения капремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

О сути вносимых в нормативный правовой акт изменений присутствующих проинформировал председатель комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Лыбанев.

Проектом документа полномочие по установлению порядка организации обследования техсостояния МКД, включенных в региональную программу капремонта, предлагается отнести к полномочиям краевого министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Ведомство также хотят наделить правом установления порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов. Все это в конечном счете позволит подходить к процедуре капремонта более тщательно и детально прорабатывать все связанные с ним вопросы.

По итогам рассмотрения закон был принят сразу в двух чтениях.

— Состояние жилых домов, их эффективное и разумное содержание, своевременный и качественный уход за ними — все это особенно волнует многих кубанцев. Каждый из нас заинтересован в том, чтобы жизнь в доме была комфортна и безопасна. Рассмотренный законопроект призван урегулировать эти вопросы, и проводимое в установленные сроки обследование технического состояния многоквартирного дома должно предоставлять информацию о необходимых видах работ, — отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя принятое решение.

Одним из вопросов сессионной повестки стал законопроект «О мерах государственной поддержки граждан, участвующих в защите Государственной границы Российской Федерации на территории Краснодарского края». Инициативу главы региона представил начальник управления региональной безопасности краевой администрации Евгений Чупров.

Так, в соответствии с Федеральным законом органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам, участвующим на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации, меры поддержки.

По информации Пограничного управления ФСБ России по краю, на территории муниципальных образований региона участие в проведении мероприятий по защите госграницы принимают 42 добровольные народные дружины общей численностью более 450 дружинников. Принятие проекта закона, добавил Евгений Чупров, будет способствовать решению задач обеспечения нацбезопасности в пограничном пространстве на территории края и гарантировать социальную защищенность граждан, привлекаемых к защите Государственной границы.

Комментируя принятый депутатами в целом документ, руководитель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что Кубань — приграничный регион.

— Сейчас непростое время. До театра военных действий на Украине не так и далеко. В этих условиях, говоря языком советского времени, граница должна быть на замке. И помощь нашим пограничникам со стороны дружинников будет совсем не лишней. Мы все признательны этим людям, которые взяли на себя груз немалой ответственности, риска и стоят на защите нашего покоя и безопасности. Меры поощрения и соцподдержки, что предусматривает внесенный Губернатором закон, станут действенным выражением нашей благодарности, — отметил Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты ЗСК приняли закон об утверждении заключения соглашения об установлении границы между Краснодарским и Ставропольским краями.

Документ представил депутатам руководитель краевого департамента по архитектуре и градостроительству Илья Поздняков.

Соглашение об установлении границы между субъектами Российской Федерации — Краснодарским и Ставропольским краями — подготовлено по результатам землеустроительных работ и согласительных процедур, проведенных в период с 2018 по 2024 год совместно с уполномоченными органами Ставропольского края, в части смежной границы и ее описания. Протяженность границы составляет 341 километр.

Как разъяснил, комментируя принятие документа, председатель ЗСК, Краснодарский и Ставропольский края обязаны выполнить распоряжение правительства о внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации в виде координатного описания. На сегодняшний день проделана немалая предварительная работа. Прошел ряд заседаний совместных рабочих групп, на которых представители органов государственной власти субъектов, сотрудники территориальных органов Росреестра и филиалов Роскадастра детально обсуждали ход предстоящих работ.

— С момента образования Краснодарского края в 1937 году административная граница между нашими субъектами в координатах не устанавливалась, но была закреплена соглашениями на уровне сопредельных муниципалитетов Кубани и Ставрополья.

— Теперь будет установлена общая граница между двумя регионами. Заключение соглашения не приведет к каким-либо изменениям фактически сложившейся линии границы. Она останется такой, как и была раньше, — границей дружбы и добрососедства, полноценного сотрудничества между нашими регионами, — отметил Юрий Бурлачко.

Напомним, что в разные годы соответствующая работа краевым парламентом уже проводилась в отношении границ с Ростовской областью и Карачаево-Черкесской Республикой.

Одним из принятых на состоявшейся сессии нормативных правовых актов стал закон о «наливайках». После рассмотрения в первом чтении на майском пленарном заседании он, напомним, по поручению руководителя ЗСК Юрия Бурлачко был доработан с учетом всех поступивших предложений и замечаний с целью уточнения его отдельных положений.

Окончательный вариант документа коллегам представил председатель комитета регионального парламента по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко.

По его словам, проект был согласован со всеми субъектами права законодательной инициативы, проведена его оценка регулирующего воздействия. Депутат также уточнил, что между майским и июньским пленарными заседаниями прошло общественное обсуждение с предпринимательским сообществом и экспертами.

По итогам голосования закон с учетом внесенных поправок был принят единогласно. В силу он вступит с 1 марта 2025 года.

С этой даты объекты общепита, где наряду с услугами общественного питания продается алкоголь, будут вправе реализовывать его только если площадь зала для обслуживания посетителей в них составляет не менее 50 квадратных метров. Сократится и время, в течение которого объекты общепита, за исключением ресторанов, смогут реализовывать алкогольные напитки.

Запрет на их приобретение будет действовать с 23.00 до 8.00.

— Совершенствование нормативной правовой базы для повышения комфорта жизни кубанцев — безусловный приоритет депутатского корпуса. Принятый на сессии закон был необходим. Причем не только для людей, под окнами которых работают так называемые «наливайки» — объекты общепита, круглосуточно продающие алкоголь. С рынка уйдут недобросовестные конкуренты тех, кто соблюдает все установленные законом правила при реализации алкогольной продукции. Уверен, два этих фактора будут способствовать эффективному исполнению утвержденной концепции реализации госполитики по сокращению потребления алкоголя в Российской Федерации, — обозначил свою позицию председатель ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя принятое решение.

Кроме того, в ходе сессии депутаты сессии ЗСК утвердили новый формат краевого конкурса на лучший объект сельского туризма, проанализировали эффективность исполнения законодательства в сфере розничной продажи алкоголя и ряд других вопросов.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2024-06-25 , Автор статьи :