Все поставленные цели будут достигнуты

В Законодательном собрании Краснодарского края состоялась очередная 38-я сессия ЗСК, которую провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В работе пленарного заседания приняли участие Губернатор края Вениамин Кондратьев и прокурор региона Сергей Табельский. Все вынесенные на рассмотрение вопросы повестки дня, а их было более 40, традиционно тщательно проработали в профильных комитетах ЗСК. Депутатский корпус Кубани продолжает совершенствовать нормативные правовые механизмы социально-экономического развития нашего региона.

Беспрецедентные меры поддержки многодетных

Первым депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края», разработанный в целях реализации положений Указа Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

По словам министра труда и соцразвития края Сергея Гаркуши, закон регулирует меры социальной поддержки многодетных семей, а также их статус, который устанавливается бессрочно.

Законом предусматриваются определенные меры поддержки таких семей. В частности, речь идет о предоставлении школьникам бесплатного проезда в общественном транспорте, об обеспечении бесплатным питанием обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях края, о предоставлении многодетным семьям компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов.

Принимавший участие в работе сессии Губернатор края Вениамин Кондратьев напомнил, что президент страны объявил этот год Годом семьи в России. Глава региона также подчеркнул, что «крепкая семья — это сильная страна». И сейчас на Кубани более 94 тысяч многодетных семей, в которых воспитываются почти 309 тысяч детей. В соответствии с принятым законом на меры поддержки только в этом году планируется выделить порядка 2,3 миллиарда рублей.

— Сегодня принято очень важное решение — целый пакет льгот для наших многодетных семей, которые являются гордостью Кубани. Им важны внимание и благодарность государства. Наша главная задача — чтобы число многодетных семей у нас увеличивалось. Для этого будем продолжать создавать в крае все необходимые условия, — сказал Губернатор.

Со своей стороны председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что в законе заложены беспрецедентные меры поддержки и социальной защиты многодетных семей.

— Многодетные семьи на Кубани пользуются не только всеобщим уважением со стороны земляков, но им по праву предоставляется и материальная поддержка государства. Уверен, что профильное министерство с присущим ему профессионализмом и компетентностью оперативно реализует все принятые решения, касающиеся поддержки многодетных семей, — сказал Юрий Бурлачко.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК напомнил, что принятием закона повышается эффективность правового механизма, позволяющего усилить социальную защиту многодетных семей.

— Разработка механизма была тщательной и скрупулезной. В ней участвовали не только депутаты ЗСК, но и ряд подразделений администрации края, накануне сессии было проведено совместное заседание двух профильных комитетов. Положения указа президента нашли полное отражение в тексте рассмотренного законопроекта, — подчеркнул председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты также приняли закон «О некоторых мерах по реализации статьи 40 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Документ разработан в целях регулирования отношений при заключении концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в случаях, предусмотренных статьей 40 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно вышеуказанной правовой норме субъект Российской Федерации, участвующий в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, объектом которого является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ, помимо прав и обязанностей, установленных частями 4 и 5 статьи 40 Федерального закона № 115-ФЗ, осуществляет отдельные права и обязанности, устанавливаемые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Представляя документ парламентариям, министр экономики края Алексей Юртаев отметил, что законопроектом предлагается установить права и обязанности Краснодарского края, участвующего в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование Краснодарского края.

При этом, уточнил министр, участие Краснодарского края в качестве самостоятельной стороны в концессионных соглашениях позволит привлечь в отрасль жилищно-коммунального хозяйства средства государственных институтов развития и Фонда национального благосостояния России.

Как отметил Юрий Бурлачко, концессионные соглашения являются формой государственно-частного партнерства, позволяющей проводить серьезные преобразования в различных сферах.

— В их рамках осуществляются инновации, которым предстоит менять к лучшему жизнь сотен тысяч наших земляков, такие, например, как вопросы водоснабжения и водоотведения в отдельных муниципалитетах. Рассмотренный нами законопроект должен более четко определить и прописать права и обязанности Краснодарского края как участника концессионного соглашения. В вопросах реализации крупных социально значимых проектов между сторонами, принимающими в них участие, не должно быть ни малейших недопониманий. Концессионеры, муниципалитет и органы краевой власти в равной мере заинтересованы в успешной реализации проекта, а для этого все детали предстоящего взаимодействия должны быть четко определены заранее, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

В ходе сессии депутаты приняли закон «О наделении муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края статусом муниципального округа». С содержанием проекта документа коллег ознакомил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Андрей Дорошев. Он уточнил, что законопроект разработан в связи с определением федеральным законодательством критериев городского округа — доли городского населения, площади территории городского округа, плотности населения. При несоответствии указанным критериям городские округа наделяются законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.

— В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа не соответствует указанным критериям по доле городского населения и по площади территории городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Законопроектом предлагается муниципальное образование город-курорт Анапа наделить статусом муниципального округа, — сказал Андрей Дорошев.

При этом наделение таким статусом не будет являться основанием для досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления городского округа и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления данного муниципального образования.

— Мы продолжаем работу по приведению в соответствие краевого законодательства. Подчеркну, законопроектом установлен переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого принимается устав муниципального образования, вносятся изменения в иные муниципальные правовые акты. Реализация данного этапа не принесет неудобств местным жителям, — прокомментировал Юрий Бурлачко принятие данного решения.

Одним из ключевых на сессии стал также законопроект о внесении изменений в действующий на Кубани нормативный правовой акт об ограничениях в сфере розничной продажи спиртных и безалкогольных тонизирующих напитков. Поправки, в частности, касаются установления новых требований к деятельности так называемых наливаек — объектов общепита на первых этажах и в подвальных помещениях многоквартирных домов, а также в пристроенных к ним помещениях.

Работа данных торговых точек, напомним, неоднократно обсуждалась на совещаниях в Законодательном собрании, в том числе с участием его председателя Юрия Бурлачко. Руководитель регионального парламента при этом отмечал: деятельность подобных заведений должна осуществляться с учетом всех предъявляемых к ним требований, включая удаленность от детских садов и школ.

С предлагаемыми поправками в профильный документ коллег на пленарном заседании ознакомил Сергей Орленко, возглавляющий в ЗСК комитет по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку.

В случае внесения изменений объекты общепита, где наряду с услугами общественного питания продается алкоголь, будут вправе реализовывать его только если площадь зала для обслуживания посетителей в них составляет не менее 50 квадратных метров. Данное требование основано на введенном праве субъектов РФ устанавливать на региональном уровне дополнительные ограничения розничной продажи алкоголя в местах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, в части увеличения размера площади помещения, где обслуживаются посетители таких заведений.

Помимо этого корректировками предусмотрено и сокращение времени, в течение которого объекты общепита, за исключением ресторанов, смогут реализовывать алкогольные напитки. Купить их будет нельзя с одиннадцати вечера до восьми утра.

По информации краевого департамента потребсферы, принятие законопроекта затронет свыше 160 расположенных в многоквартирных домах «наливаек». В ходе разработки документа был проведен и опрос населения относительно необходимости введения дополнительных ограничений к деятельности таких торговых точек. Запрет на их работу в период с 23.00 до 8.00 поддержали 77 процентов проголосовавших.

Более того, ограничения по площади зала обслуживания посетителей в объектах общепита уже установлены в 63 регионах страны. Авторы документа уверены: его положения соответствуют утвержденной Концепции реализации государственной политики по сокращению потребления алкоголя в Российской Федерации.

По итогам рассмотрения законопроекта депутаты приняли его в первом чтении.

Комментируя данное решение, председатель кубанского парламента подчеркнул: представленная инициатива заслуживает особого внимания, поскольку торговля алкоголем в многоквартирных домах давно вызывает обеспокоенность людей. При этом он добавил, что некоторые из организаций общепита, расположенные в многоэтажках, продают его круглосуточно.

— И все это происходит в зонах жилой застройки, зачастую рядом с детскими площадками. Мало кого порадует такое соседство. Ночной шум, ругань, пьяные драки, асоциальное поведение посетителей подобных заведений вполне закономерно вызывают справедливые нарекания жильцов, которых в первую очередь возмущает дурной пример для собственных детей и подростков. Деятельность торговых организаций, которые в народе окрестили емким словом «наливайки», — это не только наша, кубанская проблема. С ней сталкиваются во всех субъектах. Принимаемый нами закон призван улучшить криминогенную ситуацию, защитить законные права граждан на спокойную жизнь и отдых, обеспечить поддержание общественного порядка в жилых микрорайонах, — аргументировал свою точку зрения Юрий Бурлачко.

Руководитель Заксобрания также выразил уверенность, что совместными с федеральным центром усилиями поставленные цели будут достигнуты. В процессе же подготовки документа ко второму чтению он будет доработан.

Также депутаты ЗСК утвердили постановление о реализации на территории края законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

В документе отражены результаты мониторинга ЗСК исполнения названного законодательства.

По результатам проведенного анализа было отмечено, что в целях повышения удобства при взаимодействии заявителей с органами госвласти и органами местного самоуправления в крае эффективно ведется работа по развитию многофункциональных центров предоставления гос- и муниципальных услуг.

Сейчас сеть МФЦ в крае представлена 62 крупными офисами и 286 территориально обособленными структурными подразделениями (ТОСП). Во всех офисах и ТОСП предоставляются 66 госуслуг федерального уровня, 159 госуслуг регионального уровня и более 10,5 тысячи муниципальных услуг.

Также в крае реализован принцип экстерриториальности, который предусматривает возможность обращения заявителя для получения гос- и муниципальных услуг в любом МФЦ в пределах территории региона независимо от его места жительства или места пребывания. В 2022 году в МФЦ поступило более 17,4 тысячи таких заявлений, в 2023-м — 11,5, в первом квартале 2024 года — почти 3,3 тысячи.

Проведенный парламентский анализ также показал недостаточный рост средней зарплаты специалистов МФЦ — с 2018 по 2023 год всего на уровне 25 процентов, что ведет к отсутствию заинтересованности в трудоустройстве и к увольнению сотрудников. Данная тенденция вызвала особую обеспокоенность парламентариев.

В резолютивной части постановления отраслевому департаменту дана рекомендация во взаимодействии с региональным минфином при подготовке законопроекта о краевом бюджете на новую трехлетку рассмотреть возможность повышения средней зарплаты специалистов МФЦ в 2025 году.

Представленную информацию прокомментировал председатель ЗСК.

— Многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг уже стали таким привычным явлением нашей жизни, что сложно представить, как мы раньше обходились без них. Их работа позволяет гражданам экономить много времени и сил при решении каких-либо вопросов. Поэтому органы власти делают все возможное для совершенствования их деятельности. Но есть еще ряд моментов в части совершенствования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг, которые должны находиться под самым пристальным контролем и оперативно решаться, чтобы возможности МФЦ и далее в полной мере соответствовали растущим запросам населения Кубани. Это вопросы их финансирования, материально-технического обеспечения и кадрового потенциала, — отметил Юрий Бурлачко.

Заострил внимание руководитель парламента также на том, чтобы многофункциональные центры максимально оперативно подстраивались под современные запросы населения.

Помимо этого на пленарном заседании депутаты скорректировали региональное выборное законодательство, оценили состояние систем водоснабжения и водоотведения в регионе, рассмотрели комплексное развитие сельских территорий в крае, внесли предложения дополнительно направить более 250 миллионов рублей муниципалитетам на решение в 2024 году социально значимых вопросов местного значения, утвердили проект соглашения о сотрудничестве между ЗСК и Херсонской областной Думой, одобрили доклад о состоянии краевого законодательства за 2023 год и приняли ряд других документов.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2024-06-04 , Автор статьи :