В Законодательном собрании Краснодарского края состоялось очередное 36-е пленарное заседание, которое провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В работе сессии приняли участие Губернатор Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский, начальник управления Минюста РФ по Краснодарскому краю Игорь Бабаев.

Основной акцент повестки дня традиционно касался правовых основ регулирования процесса социально-экономического развития Краснодарского края. А блок законодательных инициатив, направленных на улучшение медицинской помощи и соцподдержку отдельных категорий граждан, был сформирован по предложениям главы региона. Как обычно, все выносимые на рассмотрение вопросы прошли тщательную проработку в комитетах ЗСК. Всего депутаты рассмотрели около 30 вопросов.

В начале работы сессии парламентарии обсудили законодательную инициативу прокурора Краснодарского края — законопроект «Об отдельных вопросах реализации на территории Краснодарского края Федерального закона «О пробации в Российской Федерации».

По словам Сергея Табельского, названный федеральный закон вступил в силу с 1 января текущего года. В нем урегулированы общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации в Российской Федерации, в том числе ее цели, задачи и принципы, а также правовое положение лиц, в отношении которых она применяется, направления деятельности и полномочия субъектов пробации в стране.

Как определил федеральный законодатель, пробация представляет собой совокупность мер, включающих в себя в том числе ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию в отношении осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Согласно нормам федерального закона к субъектам пробации отнесены региональные органы государственной власти, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания. Таким образом, рассматриваемым законопроектом было предложено определить их полномочия в данной сфере для реализации в крае федерального закона.

— Человек, покидающий места лишения свободы, должен иметь шанс изменить свою судьбу. Если вопросам пробации не будет уделяться должное внимание, может случиться так, что освободившиеся не смогут найти своего места в обществе и кто-то из них опять вернется на криминальную стезю. Возвращение к нормальной жизни — сложный процесс, и людям, находящимся на таком пути, попавшим в трудную жизненную ситуацию, определенные законом государственные органы обязаны протянуть руку помощи, — прокомментировал принятый законопроект председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты приняли изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями в области образования».

Председатель комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский подчеркнул, что корректировками уточняются отдельные положения Порядка определения и Методики распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов (городских округов) края.

Нововведениями увеличиваются ежемесячные стимулирующие выплаты для пяти должностей педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций. Доплата будет уравнена с размером ежемесячной стимулирующей выплаты, установленной учителям по инициативе Губернатора Кубани Вениамина Кондратьева с 1 октября 2023 года, и составит 8000 рублей.

Кроме того, классным руководителям стимулирующая выплата меняется на компенсационную.

Закон будет распространять свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Как отметил принимавший участие в работе сессии Губернатор края Вениамин Кондратьев, таким образом увеличивается на 5000 рублей размер действующей ежемесячной стимулирующей выплаты педагогам-психологам, преподавателям — организаторам основ безопасности жизнедеятельности, социальным педагогам, учителям-дефектологам, учителям-логопедам.

— С принятием данного закона будет увеличен размер стимулирующих выплат для ряда категорий педагогических работников, и это справедливое решение. Они тоже активно участвуют в учебном и воспитательном процессе. И на этих педагогах также лежит немалая нагрузка и ответственность, они, как и все их коллеги, заняты социально значимым делом — воспитанием новых поколений кубанцев, — прокомментировал принятое решение председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Отдельным блоком депутаты проанализировали ход исполнения уже действующих на территории субъекта нормативных правовых актов. Одним из них стал принятый кубанским парламентом весной 2018 года закон о животноводстве.

С основным докладом по его реализации выступил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

По информации возглавляемого им ведомства, ключевыми направлениями отрасли в регионе являются скотоводство, свиноводство и птицеводство.

Что касается численности стада КРС, то по состоянию на начало этого года во всех категориях хозяйств в нем насчитывалось свыше 563 тысяч голов, что на 5,8 тысячи превышает показатели января 2023 года.

Согласно статистическим данным в Краснодарском крае зафиксирован рост объемов продукции животноводства: молока — до 1,713 миллиона тонн, а скота и птицы — до 614 тысяч тонн.

Одним из приоритетов в настоящее время является повышение продуктивности молочного стада, содержащегося в сельхозорганизациях, КФХ, а также у индивидуальных предпринимателей.

В прошлом году, напомним, в субъекте достигнут рекордный для него уровень продуктивности коров. Удой на каждое фуражное животное превысил 10 тонн. Этому способствовали прочная кормовая база, реализация высокого генетического потенциала и использование современных технологий.

Подробно остановились на развитии отрасли в разрезе каждого МО, строительстве и реконструкции объектов животноводства. Особое внимание уделили принципам, форме и технике разведения животных.

В 2023 году, к примеру, поголовье племенного молочного крупного рогатого скота составляло на Кубани 136,5 тысячи голов. Это почти на 15 тысяч больше, чем в прошлом году.

В рамках исполнения краевой госпрограммы по развитию сельского хозяйства на животноводство было выделено более 2,3 миллиарда рублей. Освоено почти 100 процентов всех средств.

Вместе с тем на сессии констатировали: несмотря на серьезную господдержку, в некоторых муниципалитетах зафиксировано снижение численности КРС и сокращение объемов молока.

В принятом постановлении депутаты, в частности, отметили положительные результаты развития животноводства в Каневском, Павловском, Выселковском, Усть-Лабинском и Брюховецком районах. Органам МСУ, допустившим уменьшение количества сельхозживотных на отдельно взятых территориях, предстоит принять меры по исправлению ситуации. Региональному минсельхозу рекомендовано совместно с минфином Кубани рассмотреть возможность увеличения финансирования отрасли за счет средств краевого бюджета, в том числе в части предоставления сельхозтоваропроизводителям государственной поддержки на приобретение племенного молодняка.

По словам главы края, в 2018 году в тот успех, который сегодня достигнут в животноводстве, не верил практически никто.

— Казалось, что в условиях рыночной экономики вернуться к советским показателям в отрасли невозможно. Тем не менее сейчас она развивается по всем направлениям — и в строительстве новых ферм, и в генетической работе, — обратился к депутатам Вениамин Кондратьев.

Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК отметил, что закон о животноводстве является довольно непростым в плане его реализации. Тем не менее, акцентировал руководитель кубанского парламента, с момента его принятия в субъекте ведется колоссальная работа, в том числе по выбраковке низкопродуктивного поголовья и животных, инфицированных лейкозом.

— Когда в прошлом созыве мы только обсуждали содержание проекта профильного закона, уже тогда всем было понятно, что у него большой горизонт реализации. Было также ясно, что документом создаются условия работы животноводческой отрасли на годы вперед. Результаты действия закона мы наглядно видим сегодня — край держит первое место в России по объемам производства питьевого молока и впервые за многие десятилетия ощутимо нарастил поголовье КРС. Это действительно хороший результат нашей совместной деятельности, — сказал Юрий Бурлачко.

Теперь, считает председатель ЗСК, когда есть реальные результаты действия профильного закона, надо закрепить достигнутое и планировать возможности дальнейшего увеличения производства. Аргументируя свою позицию, руководитель регионального парламента напомнил, что все необходимые для этого резервы имеются, а животноводство, как стратегически значимая отрасль АПК, постоянно находится в центре внимания органов власти края и получает значительную господдержку.

На сессии депутаты приняли постановление о ходе реализации эксперимента по курортному сбору на территории Краснодарского края.

Документ парламентариям представила замминистра курортов, туризма и олимпийского наследия Инна Петухова.

Предваряя свой доклад, замминистра отметила, что ведомством учтено замечание краевого парламента о прекращении практики проведения краевого конкурса на «Лучший объект сельского туризма в Краснодарском крае». В текущем году конкурс будет проведен, соответствующие изменения внесены в отраслевую госпрограмму. К ноябрю будут определены победители в пяти номинациях. Каждому из них будет присужден денежный приз в размере 300 тысяч рублей.

Напомним, на необходимость возобновления практики проведения конкурса на прошлом пленарном заседании обращал внимание председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Как отмечено в проекте постановления о результатах эксперимента по взиманию курортного сбора, на сегодняшний день он проводится на 16 курортных территориях края.

За весь период реализации эксперимента общий объем денежных средств, фактически поступивших в бюджет Краснодарского края от уплаты курортного сбора, составил более 2,1 миллиарда рублей. В 2023 году было собрано 742,2 миллиона рублей при плановом значении в 605 миллионов рублей. В первом квартале текущего года в казну края уже было собрано более 125 миллионов рублей.

Также в документе подняты вопросы эффективного освоения средств курортного сбора муниципальными образованиями. Резолютивная часть постановления содержит ряд соответствующих парламентских рекомендаций отраслевому министерству и муниципалитетам.

Говоря о результативности эксперимента, председатель ЗСК Юрий Бурлачко в своем комментарии отметил, что механизм курортного сбора стал надежным способом повышения конкурентоспособности курортной сферы Кубани.

— Благодаря ему муниципалитеты получают дополнительные возможности проводить благоустройство, украшать существующие и создавать новые общественные пространства. Не так давно география курортного сбора была расширена за счет территорий с высоким курортным потенциалом. Думаю, в перспективе он появится и на других территориях. Вчера в Ейске прошло совещание, посвященное вопросам развития муниципалитетов Азовского побережья. Мы обсуждали перспективы развития этой зоны, и все сошлись во мнении, что ее курортный потенциал весьма высок, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Руководитель парламента также предложил изучить возможности увеличения размера курортного сбора.

На сессии были внесены поправки в региональный закон «О юридической помощи на территории Краснодарского края».

В ходе своего выступления председатель комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань напомнил коллегам о том, что проект этого документа был принят в первом чтении на предыдущей сессии. Им предусматривается привести краевой закон в соответствие с федеральным, уточнив порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Краснодарского края. Так, к участникам госсистемы бесплатной юридической помощи на Кубани предложено отнести уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, который теперь вправе оказывать бесплатную юрпомощь в пределах своей компетенции.

Комментируя рассмотренный вопрос, председатель ЗСК подчеркнул, что предоставление бесплатной юридической помощи — важная мера социальной поддержки незащищенных групп населения.

— Ее оказание помогло многим кубанским семьям, которые получили возможность защитить свои права. Принятый сегодня закон позволит усовершенствовать этот процесс. Подключение к государственной системе бесплатной юридической помощи уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае ускорит решение вопросов многих людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, — подытожил Юрий Бурлачко.

Напомним, по законодательству право на бесплатную юрпомощь имеют участники СВО и члены их семей, ветераны боевых действий, малоимущие граждане и многодетные семьи. Всего 18 категорий.

На пленарном заседании депутаты рассмотрели отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по итогам работы в 2023 году. В этом году итоги деятельности контрольного ведомства по решению председателя ЗСК подводятся в новом формате — в присутствии в большом зале краевого парламента не только руководителя Палаты Юрия Агафонова, но и всех аудиторов.

С основным докладом перед собравшимися выступила зампред КСП Наталья Романец. По ее данным, в рамках контрольной и экспертно-аналитической деятельности, взаимодействия с правоохранительными органами Палатой проведено 343 мероприятия, охвачено более двух тысяч объектов контроля. Выявлено более 60 тысяч нарушений.

Всего по итогам отчетного периода устранены нарушения и недостатки на сумму 7,3 миллиарда рублей.

В прошедшем году в свои итоговые документы аудиторы включили свыше 700 рекомендаций по решению системных проблем в различных сферах, а с учетом 2022 года — около двух тысяч.

Выступление зампреда КСП дополнил председатель профильного комитета ЗСК Иван Артеменко, отметив конструктивное взаимодействие парламентских комитетов, органов исполнительной власти с аудиторами Палаты при рассмотрении исполнения краевого бюджета, бюджета Территориального фонда ОМС, государственных программ и региональных проектов, при внесении в них изменений.

По итогам экспертно-аналитических мероприятий получено 282 экспертных заключения, в том числе на проекты краевых законов и другие нормативно-правовые акты.

Результатом совместной работы стало повышение эффективности парламентского контроля за исполнением краевых законов и постановлений ЗСК.

Комментируя представленную информацию, руководитель ЗСК подчеркнул, что Контрольно-счетная палата — постоянный и надежный помощник депутатского корпуса, в первую очередь в части государственного финансового контроля.

— Работа специалистов Палаты позволяет искать резервы увеличения доходов бюджета, проводить оптимизацию его расходов, вскрывать допущенные нарушения при использовании государственной или муниципальной собственности.

Также специалисты Палаты регулярно готовят экспертные заключения на проекты законов и постановлений, принимаемых Законодательным собранием Краснодарского края в части бюджета, финансов и краевой собственности. Этим Палата вносит значимый вклад в развитие нормативной правовой базы Кубани, — сказал Юрий Бурлачко.

Председатель ЗСК также выразил мнение, что отчеты КСП в новом формате станут традицией. Это, по мнению Юрия Бурлачко, усилит взаимодействие, сделает совместную работу депутатов и Палаты более эффективной и целенаправленной.

Свою оценку деятельности КСП также имели возможность дать депутаты ЗСК, представители парламентских фракций.

Депутаты ЗСК приняли изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Как проинформировал заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский, в Терпрограмму были введены положения по организации проведения диспансеризации, направленной на оценку репродуктивного здоровья женщин и мужчин, и диспансерного наблюдения в отношении работающих застрахованных лиц по месту осуществления профессиональной деятельности. Кроме того, определены категории лиц в части проведения консультирования медицинским психологом. Среди них ветераны боевых действий, лица, состоящие на диспансерном наблюдении, женщины в период беременности, родов и послеродовой период.

В целом Терпрограмма госгарантий сбалансирована по доходам и расходам. Средние нормативы объемов медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания и средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи соответствуют рекомендуемым федеральным значениям и обеспечивают права граждан на гарантированный объем медицинской помощи.

По словам принимавшего участие в работе сессии Губернатора края Вениамина Кондратьева, на мероприятия Терпрограммы были увеличены средства, которые будут направлены на обеспечение лекарствами льготников и повышение оплаты труда медработников.

— Объем нашей Терпрограммы возрастает, и это серьезный шаг в укреплении кубанской системы здравоохранения. Кроме объемов финансирования меняется и ряд других ее положений. Все это имеет одну цель — дальнейшее усиление защиты здоровья жителей Краснодарского края. Человеческое здоровье — высшая ценность, и власти края намерены защищать ее, используя все имеющиеся для этого возможности, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Одним из ключевых вопросов сессии по традиции стало оказание помощи региональному агропрому.

Депутаты, в частности, рассмотрели инициативу Губернатора Кубани о совершенствовании мер господдержки в сфере сельхозпроизводства и стимулирования развития ЛПХ, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». В первом чтении законопроект, напомним, был принят на прошлой сессии кубанского парламента.

С содержанием документа коллег ознакомил председатель аграрного комитета ЗСК Сергей Орленко.

Предлагается установить для перешедших в статус самозанятых владельцев личных подсобных хозяйств направления государственной поддержки и компенсировать им за счет средств регионального бюджета затраты на приобретение молодняка кроликов, нутрий, гусей, индеек, уток, кур-несушек, перепелов, пчелосемей. Субсидировать планируется также услуги по искусственному осеменению сельхозживотных, покупке саженцев плодово-ягодных культур, рассады семян овощей и цветов, производству реализуемой продукции животноводства и строительству теплиц.

— Законом предполагается, что деятельность в отрасли сельхозпроизводства ведется при условии, что в приоритетном порядке оказывается поддержка гражданам, полностью обеспечивающим работы на земле именно в том направлении, которое указывается в нормативном правовом акте, — уточнил Сергей Орленко.

Предлагается внести изменения и в региональный закон о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями Краснодарского края по поддержке сельхозпроизводства.

По итогам обсуждения закона депутаты приняли его во втором, окончательном чтении.

По словам Вениамина Кондратьева, Кубань и впредь будет оказывать всестороннюю помощь и фермерам, и всему агропрому в целом. При этом он подчеркнул: АПК дает сегодня огромную отдачу. Также глава края выразил уверенность в том, что качество производимой в субъекте продукции выйдет на еще более высокий уровень.

Комментируя принятие документа, руководитель кубанского парламента отметил, что личные подсобные хозяйства являются серьезной производительной силой.

— Отрадно, что этот сектор все более и более втягивается в активные рыночные отношения. Все большее количество владельцев ЛПХ начинают применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Предложенные Губернатором меры господдержки позволят активизировать переход владельцев ЛПХ в самозанятые. Тем самым будут созданы условия для увеличения объемов производства и насыщения продовольственного рынка края, а многие сельские семьи получат возможность получения достойного дополнительного дохода, — обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко.

Одним из рассмотренных на сессии вопросов стали поправки в уже действующий на территории субъекта закон о мерах дополнительной соцподдержки граждан по оплате коммунальных услуг. Для определенных муниципальных образований изменится, в частности, стоимость одного куба холодной воды.

О сути инициативы Губернатора Кубани парламентариям рассказал руководитель департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края Сергей Милованов.

Сейчас в регионе повышение цен на коммуналку ограничивается предельными индексами изменения их в МО. При этом в некоторых муниципалитетах даже с учетом таких индексов стоимость холодной воды значительно превышает среднекраевые значения уровня тарифов.

Документом предлагается ограничить рост тарифа для населения в 1,86 раза от его среднекраевого значения. До этого, напомним, в законе было прописано о двукратном непревышении размера среднекраевого уровня тарифов на холодную воду.

В перерасчете на рубли разница для абонентов станет ощутимой. Так, к примеру, в Кущевском районе, где в силу природных особенностей и связанных с ними экономических факторов одни из самых высоких расценок на холодную воду, ее куб вместо 107,28 рубля будет стоить 99,77 рубля.

По итогам голосования депутаты приняли закон сразу в двух чтениях.

Комментируя решение парламентариев, глава региона отметил: оно абсолютно правильное. При этом Вениамин Кондратьев добавил, что в случае необходимости будет рассмотрен вопрос о субсидировании водоснабжающих организаций.

Председатель Заксобрания, в свою очередь, подчеркнул, что принятие закона — важный шаг в установлении более доступного уровня тарифов на питьевую и техническую воду для населения. Он также напомнил, что в разных муниципалитетах стоимость важнейшего ресурса отличается в разы.

— Высокая стоимость воды — это вероятность снижения уровня и качества жизни для многих кубанских семей, чего мы не вправе допустить, — заключил Юрий Бурлачко.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2024-04-23 , Автор статьи :